ШОС, Международное право, Многополярный Мир, Вежливая Дипломатия, Россия, Безопасное будущее, Развитие, Национальный интересы, Суверенитет, Тенденции Развития, Единая Евразия
Международно-правовую основу деятельности и развития Шанхайской Организации Сотрудничества, прежде всего, составляют её страны участници, это так сказать принцип 3 китов, на которых собственно и держится фундамент развития данной организации. Межудународное сообщество чётко и внятно называет ШОС неофициально, твёрдой пятёркой. По причине того что в её члены входят такие страны, как Китай, Российская Федерация, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, которые после распада последней Евразийской империи, а именно речь идёт о СССР, оказались выкинуты на обочину истории и отрезаны друг от друга, новыми государственными границами, за исключением Китая, который исторически не являлся частью СССР, а имел статус суверенной страны, политического союзника, а ныне крепкого и надёжного партнёра Российской Федерации. В связи с этим 9 октября 1992 г. государствами - членами СНГ подписано первое многостороннее Соглашение о сотрудничестве государств Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах[1]. Затем, через год, 24 декабря 1993 г., главы государств: России, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана подписали Меморандум о сотрудничестве по охране внешних государственных границ[2]. В данном документе отмечено, что «в условиях открытости границ между подписавшими государствами охрана их внешних границ является их общим делом и должна осуществляться согласованными совместными усилиями» Первыми документами, заложившими основу сотрудничества пяти государств, стали: Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы[3], подписанное 26 апреля 1996 г. в Шанхае, и Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы[4], подписанное 24 апреля 1997 г. в Москве[5]. Изменение геополитической ситуации в мире в конце ХХ века, выразившееся, в частности, в усилении террористической угрозы, поставило вопросы международной и региональной безопасности в разряд важнейших приоритетов международной политики. Как реакция на изменение геополитической ситуации в Центрально-Азиатском регионе, в Шанхае в 1996 году возник форум - «шанхайская пятерка», объединивший Казахстан, Киргизию, Китай, Российскую Федерацию и Таджикистан. Два государства - участника форума - Китай и Россия являются постоянными членами Совета Безопасности ООН. Сама организация была создана в 1996 году, а в 2001 год ШОС приняло в свои ряды такую страну как Узбекистан. Пятёрка выросла в твёрдую и уверенную в себе Шестёрку.
И этот фактор без сомнения надо учитывать при развитии добрососедских отношений между странами участницами самого ШОС. Тем не менее, сотрудничество государств не должно было ограничиться разрешением вопросов границ и совместными действиями в военно-политической сфере. За последнее десятилетие ХХ века Центральную Азию и примыкающие к ней территории по праву стали относить к одному из самых опасных регионов мира, который переживает период широкомасштабной экономической противоправной деятельности и коррупции, налицо преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, против правосудия, разжигание религиозной, национальной вражды, ненависти, попрание охраняемых законом прав человека. Все это можно отнести к причинам и условиям, способствующим распространению терроризма. И безусловно с вызовами и угрозами надо бороться, исключительно международно-правовыми методами. А как иначе? Мир не стоит на месте, он развивается, становится информационным и многополярным, появляются новые вызовы и угрозы человечества, в лице так сказать Исламского государства и роста наркотрафика в Азиатском регионе, и эти вызовы и угрозы безусловно надо учитывать и воспринимать как должное. Закономерным итогом явилось создание 15 июня 2001 г. правового фундамента новой региональной структуры многостороннего сотрудничества в различных сферах - регионального объединения государств - Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), членами которой стали Российская Федерация, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и присоединившийся к «пятерке» Узбекистан, и подписание Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом[8]. Прошу не путать статус международного характера на примере ЕС и НАТО, с региональной организацией ШОС. Шанхайская Организация Сотрудничества создавалась не для того чтобы угрожать Азиатским странам или Северо-атлантическому блоку. А для защиты исключительно своих международных и национальных интересов, в том числе и по вопросам общей региональной безопасности. Подписание этого акта на саммите в Шанхае показало, что одним из приоритетных направлений взаимодействия государств, наряду с сотрудничеством в военной сфере и достижением взаимного согласия по вопросам границ, было выбрано совместное противодействие вызовам и угрозам безопасности государств-участников. Конвенция была разработана в соответствии с п.5 Душанбинской декларации глав государств России, Казахстана, Киргизии, Китая и Таджикистана от 5 июля 2000 г., в которой стороны обозначили свою решимость заключить многосторонние договоры и соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с такими угрозами, как терроризм, сепаратизм и экстремизм. 27 декабря 2002 г. Совет Федерации одобрил Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 3-ФЗ[9], и Россия официально ратифицировала Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. И это радует, в конечном итоге! А Хартия Шанхайской организации сотрудничества[15], подписанная на высшем уровне 7 июня 2002 г. в Санкт-Петербурге, придала ШОС международную правосубъектность и подтвердила, что основными ее целями и задачами являются совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности. Таким образом, мы видим новый складывающийся механизм международно-правового обеспечения безопасности в Азиатском регионе. Шанхайская Организация Сотрудничества, обладает большим потенциалом для выполнения этой важной роли. Сейчас уже есть желающие независимые государства, которые заявляют о заинтересованности в присоединении к ШОС и полностью разделяют её международно-правовую политику и тенденцию на развитие, в сложном многополярном мире 21 века. Оно и ясно! Безопасное будущее прежде всего.
Список Использованной Литературы
[1] Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах (Бишкек, 9 октября 1992 г.) // Бюллетень международных договоров, 1993 г., N 10, стр. 16.
[2] Меморандум о сотрудничестве по охране внешних государственных границ (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.) (прекратил действие) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1993 г., N 5, стр. 89
[3] Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской народной республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы (Шанхай, 26 апреля 1996 г.) // Текст Соглашения официально опубликован не был // СПС «Гарант»
[4] Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (Москва, 24 апреля 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 2002 г. N 14 ст. 1230
[5] Барков А.В. ШОС // Московский журнал международного права. N 1. 2003/49. С. 262 - 305
[6] Строительство нового мирового порядка // Приложение «Экономический союз» к «Российской газете». 1999. 4 сентября
[7] Сатпаев Д.А. Терроризм как явление политической жизни // Саясат: Информационно-аналитический бюллетень. Алматы, 1999. N 3. С.10-13.
[8] Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 2003 г. N 41 ст. 3947
[9] Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 3-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // «Российская газета» от 14 января 2003 г.
[10] Резолюция Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 г. N 1373 (2001) // «Московский журнал международного права», январь-март 2002 г., N 1.
[11] Кирсанов Г.В Шанхайская организация сотрудничества: правовые аспекты развития региональных антитеррористических институтов // «Журнал российского права», 2004, N 3. С 9-15.
[12] Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // «Российская газета» от 23 мая 1992 г.
[13] Мартынов Б.Ф. Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества. М. Наука, 2006. С 21.
[14] Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре (Санкт-Петербург, 7 июня 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 48 ст. 4692
[15] Хартия Шанхайской организации сотрудничества (Санкт-Петербург, 7 июня 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 октября 2006 г. N 43 ст. 4417
[16] Илларионов С.И. Глобальная террористическая война. М. ПрофЭко, 2006. С. 57.
[17] Совместное заявление министров иностранных дел государств – участников Шанхайской организации сотрудничества (Пекин, 7 января 2002 г.) // «Дипломатический вестник», 2002 г., N 2
[18] Абрамов В. А. Международный терроризм - возрастающая угроза национальной безопасности России // Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования Чит. гос. ун-т, Забайк. отд-ние Междунар. акад. наук экологии и безопасности жизнедеятельности Чита : ЧитГУ, 2005
Самонкин Юрий Сергеевич
Аспирант кафедры Международное право.
Европейское право. Института Социальных
Наук. Председатель коллегии АНО «Центр
Исследований, Сохранения, Поддержки и
Развития Евразийства»
Российская Федерация. Город Москва 2016
