Участие ип в госзакупках: Как ИП участвовать в тендерах: пошаговая инструкция

Существует расхожее заблуждение, что участие в аукционах и закупках подходит только крупным компаниям и юридическим лицам, а малый бизнес вынужден искать клиентов вне крупных площадок. В этой статье рассказано, как участвовать в тендерах начинающему предпринимателю или небольшой организации.

Участие в закупках доступно и юридическим, и физическим лицам. Конкурсантам нужно только предложить услуги или поставки по требованиям заказчика. Для фзи лиц. возможно участие в закупках на предоставление услуг.

Для участия в закупках на электронных торговых площадках не нужно много денег, большой штат и т.д. Чтобы принять участие в тендере, ИП или ООО нужно подать заявку, заполненную по правилам, установленным ФЗ и заказчиком.

Зачем нужны тендеры и что это такое

Тендеры – это торги на конкурсной основе, при которых крупные компании ищут поставщиков на закупки товаров, работ и услуг. Для участия в закупках в России разработано несколько крупных площадок. На электронных торгах доступен поиск тендеров всем зарегистрированным пользователям платформы.

Заявку на участие в закупках может подать юридическое или физическое лицо, ООО и т.д., если документы и деятельность соответствуют требованиям законодательства и заказчика. Максимальная цена контракта рассчитывается по заложенным в тендер расчетам заказчиков и стоимости, по которой согласны работать исполнители. Цена не может превышать заложенную в конкурс сумму.

Виды тендеров

Глобально тендеры делятся на государственные и коммерческие, открытые и закрытые. Во всех случаях торги проводятся в формате аукциона. Государственные тендеры лучше подходят для «чайников». Проще сотрудничать с закупками гос. корпораций. Так меньше рисков в работе, взаимодействие определяется только законодательными нормативами.

Начать работать по коммерческим закупкам молодым компаниям сложнее. В коммерческих аукционах участвуют негосударственные, а частные предприятия. Они вправе устанавливать более жесткие требования к исполнителям по своему усмотрению и очень часто критерием оценки заявок является наличие опыта. Частные организации чаще нарушают условия договора, что выливается в длительные и дорогие судебные тяжбы. Также аукционы делятся на открытые и закрытые:

• Стать участником открытого тендера могут все желающие, включая начинающих бизнесменов. Оповещение об открытых закупках размещается на электронной площадке, заявки принимаются в течение ограниченного срока. Заказчик выбирает наиболее релевантное ООО или ИП для выполнения заказа.
• Закрытые тендеры недоступны посторонним организациям. Приглашения к участию рассылаются персонально на почтовые или электронные адреса избранных участников. Обычно такими становятся предприниматели и общества с ограниченной ответственностью, которые давно работают на рынке и уже сотрудничали с заказчиком.

Перед тем, как участвовать в тендерах, предпринимателю нужно зарегистрироваться на крупнейших платформах с безупречной репутацией, оформить ЭЦП. Это необходимо для подачи заявок на участие в закупках.

Нормативная база

Основные правила ведения торгов и госзакупок регламентируются двумя Федеральными Законами:

• №44 ФЗ. Применяется в сфере госзакупок. Государственные компании скрупулезно следуют нормативам, указанным в ФЗ №44. Списки требований, сроки проведения аукционов и дальнейшее сотрудничество проходит исключительно по закону.
• №223 ФЗ. Регулирует ведение тендеров между ООО и другими юридическими лицами с исполнителями. Частные компании могут устанавливать повышенные требования к участникам, выстраивать сотрудничество по своему усмотрению. Именно этим объясняется повышенная сложность участия в коммерческих закупках.

Дополнительно аукционы регулируются Гражданским Кодексом РФ и другими положениями, которые могут иметь отношение к правовым отношениям между сторонами. «Чайникам» в сфере тендерных торгов рекомендуется начинать с государственных контрактов. По ним проще составлять и подавать заявки, условия прозрачнее и понятнее.

Как начать участие в тендерах: инструкция

Инструкция, как ИП участвовать в тендерах, может показаться сложной начинающему. Работать с нуля в условиях жесткой конкуренции трудно, но при упорстве и правильном подходе к подаче заявок, предприниматель достигнет результата.

Большая часть правил участия в закупках не регулируется законами. Основные обязательные элементы затрагивают списки документов, заполнение, предоставление информации заказчику. Не существует единого алгоритма выигрыша в конкурсе.

Шаг №1. Исследование рынка

Для «чайника» важно понимать, в какой сфере закупок лучше начинать работать. На начальных этапах важно изучить:

• Спрос на заказы в сфере деятельности компании;
• Распространенные требования к исполнителям на госзакупках;
• Регламенты и сроки подачи заявок;
• Методы работы других конкурсантов в той же сфере.

Также необходимо заложить время на подготовку необходимых документов и оформление электронно-цифровой печати. Дополнительно можно воспользоваться помощью специалистов, которые ведут профессиональную деятельность в тендерных торгах. Они помогут избежать столкновения с мошенниками и недобросовестными заказчиками.

Шаг №2. Электронно-цифровая подпись

Большинство аукционов на современном рынке проводятся в формате электронных торгов. Перед тем как начать торговлю с любым партнером, нужна ЭЦП. Электронно-цифровая подпись – полный аналог и замена рукописной росписи для документов. Документооборот на аукционах в электронном формате, поэтому документация удостоверяется только с помощью ЭЦП.

Оформить электронную подпись можно в специальном удостоверяющем центре. Сотрудники центра подготовят базу для работы с электронным форматом документов. ЭЦП поставляется в виде небольшого файла с надежно защищенным кодом.

Один из главных моментов в оформлении ЭЦП – законность и юридическая легитимность. Такие подписи делают только в центрах с государственной аккредитацией. Срок действия ЭЦП 1 год.

Особенности и преимущества ЭЦП

По российскому законодательству предприниматели могут получать электронную подпись одного из 3-х видов. Универсальная ЭЦП походит для сотрудничества с любыми организациями. Есть также подписи только для работы с государственными или частными заказчиками. Если Вы уверены, что будете работать только по государственным закупкам, можно заказать ЭЦП под №44 ФЗ и сэкономить. Преимущества электронной подписи:

• Документы подписываются моментально даже в больших объемах;
• Надежная защита данных владельца;
• Можно использовать на любых платформах с электронным документооборотом.

ООО и ИП оформляют подпись на имя руководителя. Срок производства ЭЦП может достигать нескольких недель. Поэтому важно сначала сделать подпись, а потом начинать работать на аукционах. Иначе можно опоздать к выгодному тендеру.

Шаг №3. Регистрация на сайте с тендерами

Начиная с нуля, необходимо пройти регистрацию на сайте для участия в торгах. Лучшая площадка в России, на которой можно научиться новичку – zakupki.gov.ru. Также предприниматель должен научиться пользоваться ЕИС (единая информационная система). В нее попадают все открытые тендерные закупки. Помимо уже названого сервиса, в РФ работает 8 федеральных торговых площадок. Существуют сотни проектов без федерального статуса, на них редко размещаются аукционы от госкомпаний.

Интерес электронных площадок заключается в получении прибыли. Победители конкурсов оплачивают комиссию на каждый выигранный контракт. Вы сможете поучаствовать в тендере бесплатно, зарегистрировавшись на одной из платформ, а комиссия взимается только в случае победы.

Как найти тендер

Поиск лучше начать со страниц выбранного сайта с электронными аукционами. На большинстве ресурсов есть специальные фильтры для поиска заказов по определенным категориям.

Поиск по единой информационной системе тоже может стать началом работы. Но в ЕИС публикуются только госзаказы. Коммерческие аукционы проводятся на сторонних площадках. Новичку рекомендуется заниматься первыми тендерами на официальных и федеральных площадках.

Новичку будет удобно пользоваться системой поиска тендерных заказов на сайте otc.ru. Это один из простых и надежных сервисов в России.

Шаг №4. Обеспечение заявки

Заниматься тендерными контрактами полностью бесплатно не получится. Для индивидуальных предпринимателей и компаний при победе в конкурсе предусмотрено важное условие.

Победитель обязан позаботиться об обеспечении заявки. Обеспечительная мера имеет денежное выражение и служит гарантом, что исполнитель выполнит обязательства. Обеспечение вносится на специальный счет, доступ к которому ИП иметь не будет. Счета открываются:

• В банке;
• На сайте электронных аукционов;
• На платформе заказчика (если есть).

Обеспечительная сумма возвращается конкурсанту после закупки. Начиная работать на аукционах с нуля, необязательно сразу откладывать деньги на спецсчет. Но заложить определенную сумму в бюджет необходимо.

Шаг №5. Оформление и подача заявки

Новичку будет легко научиться подавать заявки на участие в закупках. Нет никаких законодательных нормативов, по которым заявки заполняются в строгой форме. Предложение заказчику формируется из двух частей:

1. Первая часть о характеристиках товара или услуги. В начале обращения необходимо рассказать о проекте, перечислить основные параметры, стоимость, производителя, качество и другие важные сведения. Некоторые конкурсанты дополнительно прикладывают фотографии с изображением продукта.
2. Вторая часть об исполнителе. Необходимо ответить на стандартные вопросы о компании или предпринимателе. В заявку вносится информация о названии, юридическом статусе, адресе, контактных данных и т.д.

Самостоятельно заниматься заявками на первые закупки сложно. Можно воспользоваться поддержкой профессионалов, заказав подготовку документов и заявки. При поддержке специалистов гарантировано соответствие требованиям заказчиков и повышенные шансы на получение контракта.

Результат торгов

Если у предпринимателя ноль опыта в торгах по закупкам, выиграть конкурс сложно. Но получить контракт есть все шансы, несмотря на отсутствие опыта. Результаты оглашаются в течение 20 дней после завершения приема заявок.

Если запрос ИП отклонен, узнать результаты можно по итоговому протоколу. В документ вносится информация обо всех конкурсантах и победителе. В случае возникновения сомнений в обоснованности решения заказчика участники вправе подать жалобу в ФАС.

Распространенные ошибки новичков

Принимать участие в государственных закупках трудно. Начинающие предприниматели часто делают ошибки:

• Не соблюдают сроки подачи заявки, заключения договора или выполнения условий;
• Невнимательно относятся к запросам заказчиков и получают отказы;
• Не закладывают финансовую подушку для обеспечения заявки в бюджет;
• Готовят документы и ЭЦП в последний момент, пропуская сроки;
• Пытаются принимать участие в конкурсах вне своей сферы.

Как только с победителем аукциона заключается договор, изменить его условия нельзя. Важно читать условия, внимательно изучать требования и пожелания контрагента еще до подачи заявки. Большую роль в одобрении заявок играет репутация исполнителя. Если предприниматель отказывался от контракта, нарушал условия или задерживал поставки по закупкам, найти новых заказчиков станет практически невозможно.

Обратитесь за помощью в работе на электронных аукционах. Специалисты помогут проанализировать рынок, выбрать релевантные закупки, правильно оформить заявку. В будущем работать по государственным заказам станет значительно проще.

Статьи по теме

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП.

Выбрать журналАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложенияАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйствеБухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятияхБухгалтер Крыма: учет в сельском хозяйствеБухгалтер КрымаАптека: бухгалтерский учет и налогообложениеЖилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложениеНалог на прибыльНДС: проблемы и решенияОплата труда: бухгалтерский учет и налогообложениеСтроительство: акты и комментарии для бухгалтераСтроительство: бухгалтерский учет и налогообложениеТуристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложениеУпрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложениеУслуги связи: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложениеАвтономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераАвтономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеБюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтераБюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложениеКазенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераКазенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтераОтдел кадров государственного (муниципального) учрежденияРазъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфереРевизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учрежденийРуководитель автономного учрежденияРуководитель бюджетной организацииСиловые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение

20192020

НомерЛюбой

Электронная версия

О вкладе государственных закупок в политику предпринимательства и малого бизнеса

РЕЗЮМЕ На фоне современных дебатов о глобализации и кристаллизации пост-вестфальского мирового порядка в данной статье предлагается интерпретация пространственной реструктуризации государства. , в Европе после 1970-х. Хотя многие анализы глобализации и меняющегося государства были сосредоточены на создании новых наднациональных политических режимов, таких как Европейский Союз, здесь утверждается, что субнациональные масштабы, особенно в крупных городских регионах, представляют стратегические институциональные арены, на которых разворачиваются далеко идущие преобразования государственного пространства.В частности, я предполагаю, что процессы городского управления представляют собой ключевой механизм изменения масштаба государственного пространства. Во-первых, показано, что управленческие и благотворительные формы городского управления сыграли важную роль в консолидации и, в конечном итоге, кризисе кейнсианских национальных государств всеобщего благосостояния в период с 1950-х по середину 1970-х годов. Во-вторых, предпринимательские подходы к управлению городским хозяйством, получившие распространение в период после 1970-х годов, интерпретируются как важные выражения и катализаторы ориентированных на «стратегии глокализации» в сторону фундаментального преобразования национального масштаба. пространство состояний.В отличие от проекта национального территориального уравнивания, связанного с кейнсианскими национальными государствами всеобщего благосостояния, стратегии глокализации способствуют формированию глокализирующей конкуренции, государственных режимов (GCSR), в которых: (а) важные аспекты экономического регулирования передаются на субнациональный, институциональный уровни и (б) основные социально-экономические активы переконцентрированы в пределах наиболее конкурентоспособных в глобальном масштабе городов, регионов и промышленных районов. Таким образом, городское управление представляет собой важную институциональную основу, на которой конфигурируются национальные и субнациональные географические регионы государственного регулирования, а также является одним из основных политико-институциональных механизмов, посредством которых эти географические регионы в настоящее время реализуются. переработан.В заключение в статье подчеркивается, каким образом GCSR усугубляют неравномерное пространственное развитие внутри страны. государственные закупки влияют на способность поставщиков вводить новшества.

Аннотация

Государственные закупки все чаще рассматриваются как имеющие важный потенциал для стимулирования инноваций. Несмотря на этот интерес, многочисленные препятствия мешают государственному сектору действовать как умный и информированный клиент. В этом документе делается попытка понять, как препятствия, связанные с процессами, компетенциями, процедурами и взаимоотношениями в сфере государственных закупок, влияют на способность поставщиков вводить новшества и извлекать выгоду из нововведений. Мы решаем эту проблему, используя специальный опрос поставщиков государственного сектора в Великобритании, используя пробит-модель для исследования влияния структурных, рыночных и инновационных детерминант на восприятие поставщиками этих препятствий.

Основными препятствиями, о которых сообщают поставщики, являются отсутствие взаимодействия с закупающими организациями, использование тендеров с завышенной спецификацией в отличие от спецификаций, основанных на результатах, низкая компетенция закупщиков и плохое управление рисками в процессе закупок.Такие препятствия наиболее сильно воспринимаются организациями, интенсивно занимающимися НИОКР. Наши результаты также показывают, что определенные организации, особенно небольшие фирмы и некоммерческие организации, сталкиваются с большими трудностями при внедрении инноваций, возникающих в процессе закупок, например, в отношении размера контракта, отсутствия полезной обратной связи и сообщения о возможностях. В свете полученных результатов ставится под сомнение политика государственных закупок.

Ключевые слова

Инновации

Государственные закупки

Государственный сектор

Инновационная политика

НИОКР

Рекомендуемые статьи Цитирующие статьи (0)

Авторские права короны © 2014 Опубликовано Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

Цитирующие статьи

2.2020_Kutafin University Law Review — Text.indd

% PDF-1.4 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > поток 2020-12-18T11: 25: 08 + 03: 002020-12-18T11: 35: 18 + 03: 00application / pdf

Участие в …

1. Критерии выбора
2. Личное положение
3. Экономическое и финансовое положение
4. Технические возможности

Только кандидаты или участники торгов, отвечающие определенным критериям отбора, могут участвовать в государственных закупках. Критерии выбора всегда зависят от конкретного типа контракта или процедуры присуждения концессии.

Отдельные документы, подтверждающие соответствие основаниям исключения и критериям отбора, также могут быть заменены ESPD — Единым европейским документом о закупках (в качестве предварительного доказательства) или регистрацией в Списке экономических операторов , или регистрацией в эквивалентном иностранном реестр экономических операторов.

Что касается личного статуса, необходимо продемонстрировать право на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.Кроме того, должна быть продемонстрирована честность (выписка из судебного протокола), а для обязанностей, связанных с налогами, взносами на социальное и медицинское страхование, подтверждение от соответствующего учреждения (налогового администратора, страховой компании) об отсутствии просроченной задолженности или обязательств. дата должна быть отправлена. Чтобы продемонстрировать отсутствие запрета на участие в государственных закупках, достаточно самодекларации — закупающий орган / организация проверяет соответствие критерию в Списке запрещенных лиц (веб-страница доступна только на словацком языке), опубликованном на сайт Управления государственных закупок.

Если вы являетесь иностранным кандидатом или участником тендера (у вас нет зарегистрированного офиса или места ведения бизнеса в Словацкой Республике), вы должны подтвердить соответствие критериям отбора эквивалентными документами, выданными в вашей стране. Если в вашей стране такие документы не выдаются, подайте самодекларацию. Если правопорядок вашей страны не признает такие самодекларации, вы можете подать заявление, сделанное в суд, административный орган, нотариуса, другое профессиональное или коммерческое учреждение, в зависимости от того, что возможно в соответствии с вашим национальным законодательством.

Государственный заказчик или организация-заказчик должны указать в уведомлении о контракте или в объявлении конкурса, какие документы участник тендера не должен предоставлять, если информация доступна в соответствующих информационных системах государственного управления.

Закон о государственных закупках определяет список всех критериев отбора и способы их демонстрации.

Государственный заказчик / организация указывает критерии выбора, относящиеся к финансовому и экономическому положению, в уведомлениях о контракте.Они могут включать, например, подтверждения из банков, страховых компаний или предоставление документов с бухгалтерскими показателями.

Вы можете полагаться на ресурсы других организаций, чтобы доказать свое финансовое и экономическое положение, при условии, что вы действительно будете использовать ресурсы этой организации для выполнения контракта, что подтверждается письменным контрактом о приверженности этого лица выполнению контракта на протяжении всего срока его действия. Однако в то же время поставщик ресурсов должен продемонстрировать соответствие критериям отбора в отношении личной ситуации, за исключением критерия, касающегося права на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, и не может быть любые конкретные основания для исключения, применимые к провайдеру.

Для демонстрации технических возможностей обычно требуются списки выполненных ранее работ. Это может включать указание профессионального и / или технического и управленческого персонала, информацию о средней численности сотрудников, информацию о техническом, исследовательском оборудовании и машинах, указание принятых мер по охране окружающей среды и т. Д.

Вы также можете полагаться на технические и профессиональные способности других лиц.Однако условие также применяется, что способности человека, способности которого используются для доказательства технических или профессиональных способностей, будут фактически использованы при исполнении контракта или концессионного контракта. Этот факт должен быть подтвержден письменным договором об обязательстве этого лица предоставлять возможности на протяжении всего срока действия договорных отношений.

Полезные ссылки:

Дата последнего изменения: 22. 2. 2021
Дата публикации: 9.10. 2020

Государственные закупки — Эффективность по областям политики — Табло единого рынка

Показатели эффективности

Обзор

Цветовые пороги основаны на 2 факторах:

• качественное политическое суждение о том, что составляет передовую практику
• последних данных по отдельным странам.

Индикатор [1]: один участник торгов.

Эта диаграмма измеряет долю контрактов, присужденных там, где был только один участник торгов. (за исключением рамочных соглашений, поскольку они имеют разные схемы отчетности).

По техническим причинам данные по Словении за 2017, 2018 и 2019 годы достоверно недоступны.
Методология, используемая для «Показателя [1]: Единый участник торгов», была изменена; прямые награды теперь исключен из расчета этого показателя.

Чем больше участников торгов, тем лучше, поскольку это означает, что у публичных покупателей больше возможностей и они могут получить лучшее соотношение цены и качества. Индикатор отражает несколько аспекты закупок, в том числе конкуренции и бюрократии .

Индикатор [2]: Нет запросов на ставки.

На этой диаграмме измеряется доля процедур закупок, согласованных с компанией. без объявления ставок.

Лучше объявить тендерные предложения (или «объявить тендеры») до начала переговоров о закупках, поскольку это делает процесс отбора претендентов более прозрачным и увеличивает конкуренцию.Это приводит к лучшему соотношению цены и качества. Индикатор отражает несколько аспектов закупок, в том числе прозрачности и конкуренции .

Показатель [3]: Скорость публикации

Эта диаграмма измеряет стоимость закупок, рекламируемых на TED , как долю от национальный валовой внутренний продукт ( ВВП, ).

Из-за задержек с доступностью данных эти результаты основаны на данных за 2017 год. Однако, поскольку этот показатель меняется медленно, результаты 2017 года по-прежнему актуальны.

Подробнее об этом индикаторе.

Чем выше балл, тем лучше, так как это означает, что больше компаний может подать заявку, что приведет к лучшему соотношению цены и качества. Это также означает большую прозрачность, поскольку больше информации становится доступной для общественности.Этот показатель отражает объем национальных государственных закупок , рекламируемых предприятиям , то есть доступность и открытость рынков государственных закупок.

Показатель [4]: ​​Совместные закупки

Эта диаграмма измеряет долю процедур закупок с участием более чем одного государственного покупателя.

Хотя не все виды закупок подходят для совместных закупок, чрезмерно низкие ставки предполагают потерянные возможности. Этот индикатор отражает, как часто публичные покупатели покупают вместе . Оптовые закупки часто приводят к лучшим ценам и дают возможность поделиться знаниями.

Показатель [5]: критерии награждения

На этой диаграмме измеряется доля процедур, выигранных только потому, что предложение было самым дешевым из доступных.

Хотя выбор критериев зависит от того, что покупается, чрезмерная зависимость от цены предполагает, что могли быть применены лучшие критерии, поэтому можно было сделать лучшую покупку. Индикатор отражает то, как публичные покупатели выбирают компании, с которыми они заключают контракты с . В частности, он показывает, принимают ли они решение только на основе цены или также учитывают качество.

Индикатор [6]: Скорость принятия решения

На этой диаграмме измеряется средний период принятия решения, то есть время между крайним сроком получения предложения и дату присуждения контракта. Для обеспечения сопоставимости только объявления, опубликованные в рамках открытой процедуры, не включающие рамочные соглашения.

По техническим причинам данные по Словении за 2017, 2018 и 2019 годы достоверно недоступны.

Очень длительные процедуры — это плохо, потому что они дороги и вызывают неопределенность для обоих. публичные покупатели и компании. Этот индикатор отражает скорость принятия решений публичными покупателями .

Показатель [7]:

На этой диаграмме показано, сколько подрядчиков являются более мелкими фирмами (малые и средние предприятия — МСБ с).

Эти данные доступны только с 2017 года.

Желательны высокие проценты, так как большинство компаний из ЕС попадают в эту категорию.

Низкий процент может указывать на препятствия, мешающие более мелким фирмам участвовать в процедурах закупок. (например, бюрократическая волокита, призывы к участию в тендере, направленные против более мелких фирм или низкой конкурентоспособности более мелких компаний).

Показатель [8]:

На этой диаграмме показано соотношение заявок от МСБ s .

Эти данные доступны только с 2017 года.

Высокие проценты должны быть правилом, так как большинство компаний в ЕС попадают в эту категорию.

Низкий процент указывает на препятствия, мешающие более мелким фирмам участвовать в государственных закупках. процедуры (например, бюрократическая волокита, объявление о тендерах, направленных против более мелких фирм или низкая производительность среди меньшие фирмы для конкуренции).

Индикатор [9]: Процедуры разбиты на лоты.

На этом графике измеряется пропорция заявок, разделенных на лотов.

Лоты выгодны, особенно для SME s, так как им легче сделать предложение.

Низкий процент показывает, что крупным компаниям легче подавать заявки на получение государственных контрактов. Это означает, что государственные покупатели упускают возможности, которые могут предложить более мелкие фирмы.

Индикатор [10]: пропущенные вызовы ставок

На этой диаграмме измеряется доля контрактов, заключенных после объявления тендера, название и условия были не ясны.

По техническим причинам данные по Словении за 2017, 2018 и 2019 годы достоверно недоступны.

Более низкий балл предпочтительнее, потому что это означает, что компании и общественность могут понять, как подрядчики были выбраны. Однако более высокий балл предполагает, что государственные покупатели не предоставляют достаточно информацию об их закупочной деятельности и, следовательно, нарушают закон ЕС .

Индикатор [11]: Отсутствуют регистрационные номера продавца.

На этой диаграмме измеряется доля процедур, в которых не указан регистрационный номер продавца.

Эти данные доступны только с 2017 года.

Желательно более низкий балл. Регистрационные номера покупателей и продавцов (предоставляются реестрами предприятий) имеют решающее значение для понимания того, кто у кого покупает в рамках различных процедур закупок.Более высокий балл предполагает, что государственные покупатели не предоставляют достаточной информации о сторона, выбранная в результате процедуры закупки для продажи товаров, работ или услуг выбран в результате закупочной процедуры

Индикатор [12]: Отсутствуют регистрационные номера покупателей.

На этой диаграмме измеряется доля процедур, в которых не указан регистрационный номер покупателя.

Желательно более низкий балл. Регистрационные номера покупателей и продавцов (предоставленные реестрами предприятий) имеют решающее значение для понимания кто у кого покупает в рамках различных процедур закупок. Более высокий балл указывает на то, что публичные покупатели не могут предоставить достаточно информации о своих Закупочная деятельность .

Государственные закупки | Национальные планы действий в области бизнеса и прав человека

Бельгия

Точка действия 4

Продвигать существующие качественные инициативы в области прав человека и социальной ответственности

Promouvoir les qualitatives qualitatives existantes aux droits de l’Homme et à la responsabilité sociétale

Правительство Фландрии представляет свой трехлетний проект финансирования с МОТ «Частные и государственные закупки и социальная экономика, Южная Африка» (на сумму 1 735 926 евро).Фландрия намерена поддерживать социальную экономику и бизнес, чтобы они лучше использовали нормативную базу для закупок своих товаров и услуг. Проект направлен на:

• Переоценка заинтересованными сторонами роли государственных и частных закупок как стимула для создания рабочих мест в социальной экономике.
• Создание условий для государственных и частных закупок социальными предприятиями.
• Предлагать более качественную помощь социальным предприятиям для начинающих и опытных предпринимателей.

Точка действия 13

Укрепление и мониторинг соблюдения прав человека при государственных закупках

Renforcer et contrôler le уважение прав человека на марша общественности

Это основной пункт действий в области государственных закупок, охватывающий конкретные планы федерального правительства, а также всех трех регионов Бельгии.

Обязательства федерального правительства включают:

• Рассмотрение Рабочей группой по устойчивым государственным закупкам Межведомственной комиссии по устойчивому развитию о том, как усилить и оптимизировать интеграцию уважения прав человека в закупочную политику государственных органов.Это будет включать консультации с заинтересованными сторонами.
• Транспонирование директив ЕС о государственных закупках (Директивы 2014/24 / EU и 2014/25 / EU). В деятельности по мониторингу особое внимание будет уделяться применению критериев присуждения, в частности, применению цены в качестве единственного критерия присуждения.
• Правительство проанализирует наилучший способ проверки и мониторинга соответствия критериям, установленным в процедуре закупки продуктов и услуг в нескольких чувствительных секторах, некоторые из которых производятся в так называемых странах «риска», чтобы гарантировать, что требования, касающиеся соблюдения прав человека, изложенные в спецификациях, были соблюдены.Существующий передовой опыт европейских стран будет использован в качестве источника вдохновения.
• Рабочая группа по устойчивым государственным закупкам проанализировала различные тематические исследования по мониторингу соблюдения положений МОТ и прав человека в цепочках поставок, чтобы проверить с помощью пилотных проектов, осуществима ли такая инициатива в Бельгии. Реализация данной инициативы и последующие меры будут осуществляться в сотрудничестве с соответствующими федеральными, региональными и местными администрациями.

Обязательства Валлонии включают:

• В качестве участника Рабочей группы по устойчивым государственным закупкам государственная служба Валлонии также будет частью вышеупомянутого исследования с целью определения процессов оптимизации для интеграции прав человека в политику государственных закупок.
• Кроме того, в регионах Валлония и Брюссель в 2009 году был создан портал для государственных закупок. На портале был разработан и / или собран ряд инструментов, способствующих включению экологических, социальных и этических критериев в государственные закупки.
• В 2013 году правительство Валлонии приняло решение об установлении политики закупок для обеспечения устойчивых государственных закупок, в соответствии с которой валлонские организации-подрядчики приглашаются для регистрации на приобретение товаров, услуг и работ.
• Размышления и семинары проводятся для усиления экологических, социальных и этических положений в государственных закупках, касающихся определенных категорий продуктов. Это включает права человека.
• К концу 2016 года план государственных закупок будет обновлен на период 2017-2019 гг. И будет включать в себя несколько действий, направленных на повышение устойчивости закупок в Валлонии.
• Кроме того, Валлония организует конкурс по продвижению контрактов о государственных закупках, которые включают амбициозные экологические, социальные и / или этические критерии, для поощрения государственных закупщиков и компаний, заключивших такие контракты.

Обязательства правительства Брюсселя включают:

• В 2014 году в области принято постановление о включении экологических и этических положений в государственные закупки региональными и местными органами власти. Целью включения таких этических положений является уважение основных прав человека или социальная беспристрастность. В каждой закупающей организации также должно быть назначено по крайней мере одно контактное лицо, ответственное за обеспечение выполнения этого приказа; выполнение которых оценивается каждые 3 года.

Фламандские сражения включают:

• В 2016 году был утвержден План государственных закупок Фландрии на 2016–2020 годы, в котором особое внимание уделяется инновациям, устойчивости, сокращению нарушений прав человека в цепочках поставок, профессионализации и доступу МСП.
• Пилотные проекты (связанные с планом, описанным выше) в этом контексте в политических областях «Занятость и социальная экономика» и «Канцелярия и государственное управление» вместе с покупателями различных государственных заказчиков будут контролировать достоверность подтверждающих документов ( относительно уважения прав человека и т. д.) и соблюдение основных конвенций МОТ. Это необходимо для проверки того, что критерии прав человека, включенные в условия, также эффективно соблюдаются. В этом отношении Управление Фландрии сосредоточится в первую очередь на закупке текстильных изделий.
• Поддерживать покупателей во включении социальных критериев в контракты на государственные закупки. Это особенно касается разнообразия, доступности и включения людей из уязвимых групп. Пилотный проект направлен на предоставление покупателям практического эталонного инструмента, который можно систематически использовать в каждой части государственного контракта.

Подробнее о Бельгии

Чили

Компонент 1: Обязанность государства защищать права человека

Строка 5: Государственные контракты (стр. 42-44)

В ходе мероприятий с участием граждан неоднократно говорилось, как подчеркивается в Руководящих принципах, что государство должно подавать пример и включать стандарты прав человека при закупках товаров и услуг. Таким образом, государство не только интегрирует эти стандарты в свою собственную деятельность, но также влияет на действия и механизмы коммерческих предприятий, заключающих контракты с государством.

Пункт действий 5.1

• Чилийская система государственных закупок (Chilecompra) призвана содействовать заключению контрактов на товары и услуги государством через публичную рыночную веб-платформу в различных процедурах закупок. Chilecompra обязуется:
  o Включить пункт «Соглашение о добросовестности» *, в котором поставщик обязуется соблюдать права человека в соответствии с Руководящими принципами. Посредством соглашения о честности поставщики обязуются, среди прочего, действовать прозрачно, честно и правдиво в отношении информации и деталей, представленных в тендерных документах.Этот пункт будет включен во все условия Рамочного соглашения, и его использование будет поощряться в условиях публичных торгов. Для правильного понимания этого пункта Chilecompra обучит поставщиков его содержанию, включая вопросы бизнеса и прав человека.
• Оценить возможность сбора с помощью соответствующего руководства рекомендаций для покупателей, направленных на обеспечение уважения прав человека в процессе приобретения товаров и услуг.
• Осуществлять инициативы, позволяющие усилить информационный инструмент системы государственных закупок. Это станет возможным благодаря соблюдению Плана открытого правительства SEGPRES в соответствии с обязательством создать набор руководящих принципов и Политику открытой даты, продвигающую и развивающую использование открытых данных в процедурах государственных закупок для повышения прозрачности чилийской системы государственных закупок. и способствовать честности и эффективности в этой области.
• Усилить включение соображений устойчивости в процедуры государственных закупок, в частности, с помощью следующего:
  • Разработка совместного проекта с Министерством окружающей среды, направленного на разработку политики институциональных закупок с учетом аспектов устойчивости.
  • Рамочные соглашения, включая соображения устойчивости, актуальные для отрасли.
  • Интернет-магазин рамочного соглашения, включая опознаваемые печати устойчивости.
  • План действий, направленный на поощрение участия женщин в системе государственных закупок посредством определенных действий, в том числе кампании по поощрению использования печати Sello Empresa Mujer, разработанной в 2016 году, которая идентифицирует компании, которые принадлежат женщинам или возглавляются ими; интенсивная работа с покупателем для поощрения использования печати Sello Empresa Mujer в качестве критерия при покупке; учебные мастерские для женщин, снабжающих государство.
  • Приверженность инициативе «Она торгует», возглавляемой Организацией Объединенных Наций, которая стремится связать деловых женщин с рынком, тем самым усиливая роль женщин в экономической деятельности.

* Пакт честности (IP) — это инструмент, предложенный Transparency International для борьбы с коррупцией, нацеленный на компании, участвующие в торгах, с целью сокращения коррупции и расточительства в закупках для государственного сектора. Снижение коррупции в сфере закупок позволяет правительствам более эффективно использовать деньги налогоплательщиков и ограничивать пагубные последствия коррупции.В случае с Чили договор о добропорядочности состоит из пункта в правилах торгов, который устанавливает поведенческие рамки государственных поставщиков, собирая ряд обязательств, которым участники торгов и поставщики подчиняются в течение срока действия конкретного рамочного соглашения. или нежный. Посредством этого пункта поставщики обязуются, среди прочего, действовать прозрачно, честно и достоверно в отношении информации и предыстории, представленных в данном предложении. Несоблюдение любой из гипотез, регулируемых в вышеупомянутом Пакте, влечет за собой санкцию в виде досрочного прекращения рамочного соглашения.

Пункт действий 5.2

Министерство иностранных дел будет собирать информацию о критериях, используемых при закупках и тендерах, проводимых учреждением, с целью выявления потенциальных пробелов и предложения улучшений в системе.

Пункт действий 5,3

INDH примет политику в области прав человека и окружающей среды при покупке товаров и услуг.

Пункт действий 5.4

Министерство социального развития будет:

• Организовать обучение через Отдел государственно-частного сотрудничества для Департамента закупок Административно-финансового отдела Подведомственного секретариата социальной оценки Руководящим принципам предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций, выпуску Chilecompra руководящие принципы их прямого воздействия на права человека.
• Национальная служба по вопросам инвалидности рассмотрит действие Руководящего принципа 17, касающегося инклюзивных государственных закупок, которые продвигают равные возможности на публичном рынке, с целью улучшения его соблюдения в соответствии с Руководящими принципами.

Подробнее о Чили

Колумбия

(…)

• Агентство по закупкам [Colombia Compra Eficiente] будет сопровождать внедрение Руководства по социально ответственным государственным закупкам для государственных организаций, которые осуществляют процессы закупок.

(…)

(…)

• Агентство по закупкам [Colombia Compra Eficiente] будет распространять систему должной осмотрительности, установленную организацией в Руководстве по социально ответственным государственным закупкам в государственных организациях.

Подробнее о Колумбии

Чехия

«Одно из решений заключается в схемах сертификации, подтверждающих происхождение сырья.Сертификационный орган гарантирует, что права рабочих не были нарушены во время добычи полезных ископаемых или производства. Эти сертификаты выдаются государственными и международными организациями, с одной стороны, и частными эмитентами, с другой. Действующее законодательство позволяет государственному сектору принимать во внимание или требовать эту сертификацию в ходе закупок, и в этом случае необходимо только соблюдать условия прозрачности, равного обращения и недискриминации. …

Задачи:…

• При закупках в государственном секторе товаров и сырья с высоким риском рекомендуется отдавать предпочтение поставщикам, участвующим в признанных схемах сертификации.
  Координаторы: Все министерства
  Срок: Бег »

«Реализует Принцип 6

Только в странах ОЭСР государственные закупки составляют 12% ВВП. Во всем мире государственные контракты оцениваются более чем в 1 000 миллиардов евро. [сноска — http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/] На некоторых рынках закупающие органы настолько заметны, что могут влиять на стандарты и практики в секторе, изменяя свою рыночную силу .Вот почему многие штаты законодательно закрепили требование о соблюдении определенных стандартов в области прав человека среди своих поставщиков. Другие страны позволяют включать эти стандарты в контракты. Кроме того, некоторые международные стандарты, такие как ISO 26000, содержат критерии, рекомендуемые для оценки рисков для прав человека. Закон ЕС [Изложение 75 Директивы 2014/24 / EU и Изложение 85 Директивы 2014/25 / ЕС] изначально прямо ссылается на «маркировку», что позволяет включать этикетки и сертификаты, подтверждающие экологические, социальные и правозащитные свойства продуктов или поставщиков в оценки закупок.

Аспекты защиты прав человека могут поощряться в государственных закупках после взвешивания характера государственного контракта и результатов; конкретные требования в области прав человека должны соответствующим образом отражать эти аспекты. На практике требования защиты прав человека могут быть учтены в условиях участия в процедуре присуждения контрактов или в правилах оценки заявок и должны поддаваться проверке, например, в форме ярлыка. [Раздел 94 Закона № 134/2016 о государственных закупках] Всегда рекомендуется отражать эти требования в контракте между закупающим органом и поставщиком.При государственных закупках также следует учитывать защиту и уважение прав человека. При проведении государственных закупок закупающие органы должны знать, как правильно отражать и оценивать экологические и социальные требования и защиту прав человека в отношении как поставщика, так и, насколько это практически возможно, субподрядчиков поставщика. В этом отношении следует разработать руководство по процедуре награждения в соответствии с правами человека. Это руководство должно включать конкретные практические примеры, включая типовые договорные положения и / или типовое тендерное досье.Руководство должно сопровождаться обзором международных платформ и инициатив по обмену опытом и информацией о социально ответственных государственных контрактах. Этому руководству должны предшествовать консультации, и его следует разрабатывать в сотрудничестве с бизнес-ассоциациями.

Текущее состояние игры:

• Подробное описание Директивы о государственных закупках [Директива 2014/24 / EU Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 года о государственных закупках] прямо предусматривает, что при выборе наиболее подходящего участника в процедуре присуждения контрактов это не всегда необходимо ограничить оценку ценой.Могут быть установлены требования, касающиеся защиты окружающей среды и поддержки устойчивого развития, а также могут быть включены социальные аспекты. Это формирует основу для толкования чешского права.
Прецедентное право Европейского суда
• позволяет (при соблюдении условий прозрачности, недискриминации и равенства) требовать при государственных закупках различных сертификатов и этикеток, подтверждающих экологические, социальные, права человека и другие подобные воздействия товары.[Решение Суда ЕС от 10 мая 2012 г. по делу Европейская комиссия против Королевство Нидерландов (C-368/10)]
• Согласно Закону о государственных закупках, требования, касающиеся окружающей среды и социальных последствий государственного контракта, могут применяться к участникам процедуры присуждения контракта. [Раздел 37 (1) (d) Закона № 134/2016 о государственных закупках]
• Ряд местных органов власти участвуют в добровольных инициативах по социально ответственным государственным контрактам, например, в Fairtrade Town.
• Разрабатывается руководство по ответственному подходу к государственным закупкам и закупкам.

Задач:

• Включить вопросы прав человека в разрабатываемое руководство.
  Координатор: Министерство регионального развития
  Координаторы: Министерство труда и социальных дел, Министерство по правам человека
  Срок: 31 декабря 2017 г.
• Включить информацию о социальном контексте и контексте прав человека в государственных контрактах — и об основных возможностях учета этих вопросов — в учебные курсы для государственных заказчиков.
  Координатор: Министерство регионального развития
  Срок сдачи: 31 декабря 2018 г. »

Подробнее о Чехии

Дания

2.2 Рекомендации Совета по КСО по государственной пошлине защищать [страница 10]

«В ноябре 2011 года Датский совет по корпоративной социальной ответственности начал работу над рекомендациями правительству о том, как можно реализовать UNGP по государственной обязанности защищать.Совет завершил свою работу в январе 2012 года, где рекомендации были переданы в Правительство. Среди других инициатив Совет по КСО рекомендовал правительству Дании:…

• Поощряет ответственные государственные закупки, требуя от государственных подрядчиков проявлять должную осмотрительность в отношении прав человека в отношении продуктов или услуг, охватываемых контрактом, включая регулярный надзор за соблюдением контрактных требований »;

2.3 Предпринятые действия

Поощрение прав человека в коммерческих сделках [страница 13]

«Правительство взяло на себя обязательство по повышению ответственности в сфере государственных закупок посредством нескольких инициатив, среди прочего:

• Публикуя набор общих руководящих принципов по ответственным закупкам в государственном секторе в сотрудничестве с муниципалитетами и другими соответствующими сторонами.Руководящие принципы послужат практическим инструментом для определения того, когда и как UNGP могут применяться в связи с государственными закупками (GP 6). Инструмент доступен на датском языке: www.csr-indkob.dk ».

Статус в Дании (инициативы, реализованные до ратификации ООН Руководящих принципов [стр. 29]

«Как часть национального плана действий на 2008 год, требование о том, чтобы все будущие совместные государственные контракты на поставку систематически включали социальную ответственность, как это сформулировано в конвенциях, которые составляют основу Глобального договора ООН.

Все сотрудники государственных закупок имеют доступ к руководствам по внедрению социальной ответственности ».

Инициативы, предпринятые или запланированные как специальная мера по реализации UNGP (после ратификации ООН Руководящих принципов) [стр. 29]

«Для повышения ответственности при государственных закупках правительство разработало общие руководящие принципы для государственного сектора по ответственным закупкам в сотрудничестве с муниципалитетами и другими соответствующими сторонами. Руководство является практическим инструментом для определения того, когда и как корпоративная социальная ответственность может применяться в связи с государственными закупками.Инструмент доступен на датском языке: www.csr-indkob.dk ».

Подробнее о Дании

Финляндия

«Основными целями плана действий являются законодательный отчет, определение обязательства комплексной проверки и применение социальных критериев при государственных закупках».

«Основными целями плана действий являются законодательный отчет, определение обязательства комплексной проверки и применение социальных критериев при государственных закупках.”

Социальные критерии в государственных закупках

Директива ЕС о закупках позволяет более эффективно учитывать социальные вопросы при государственных закупках. Возможности подчеркивания факторов качества и социальной ответственности, предоставляемые Директивой, используются во всесторонней поправке к Закону о государственных контрактах. Поправки к Закону о государственных контрактах ведутся Министерством занятости и экономики в сотрудничестве с заинтересованными сторонами.

«Финляндия как государство активно работает над обеспечением уважения прав человека на международной арене. В Финляндии Конституция обеспечивает надежную защиту реализации прав человека. Рабочая группа записала цели международной деятельности Финляндии, но также предлагаются улучшения для деятельности государства как государственного закупщика… »

2.1 Государство как экономический оператор [стр. 20-21]

СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

«Стоимость государственных закупок по отношению к валовому внутреннему продукту ЕС составляет примерно 17 процентов.Вполне вероятно, что такая крупная сумма включает закупки, которые могут оказать существенное влияние на права человека. В своей Резолюции о корпоративной социальной ответственности правительство Финляндии призывает государственных закупщиков учитывать социальные аспекты. В целях поощрения прав человека закон о закупках позволяет учитывать аспекты, связанные с занятостью, условиями труда, положением уязвимых лиц и корпоративной социальной ответственностью в связи с государственными закупками.Министерство занятости и экономики опубликовало руководство по социально ответственным закупкам с практическими примерами, полученными из отделов закупок, объясняя, как социальные аспекты могут быть приняты во внимание на каждом этапе процесса закупок. Кроме того, министерство поддерживает веб-сайт CSRkompassi.fi (доступен на финском и шведском языках, некоторые материалы также на английском языке) с информацией и материалами для учета социальных аспектов в длинных производственных цепочках, связанных с государственными закупками.

В связи с консультациями, организованными рабочей группой, была представлена ​​идея законодательной обязанности учитывать социальные аспекты при государственных закупках. Например, в Соединенных Штатах существует федеральное обязательство включать условия о запрещении наихудших форм принудительного труда и детского труда в государственные закупки. В Финляндии законодательство о закупках носит процедурный характер, и в нем не говорится о том, что закупается и на каких условиях. Он содержит руководящие принципы для типов процедур, которые следует использовать для того, чтобы процесс закупок соответствовал правовым принципам, связанным с прозрачностью, недискриминацией и равенством.Существует приблизительно от 30 000 до 40 000 объектов закупок, а это означает, что установление категориального обязательства для всех закупок может привести к значительным проблемам при отдельной закупке. Категорическое обязательство привело бы к необходимости выделять ресурсы для мониторинга закупок с минимальным риском, связанным с воздействием на права человека. Третья проблема, связанная с предложением, — это функциональность убедительных методов руководства. Часть государственных закупок осуществляется через Hansel Ltd., а некоторые напрямую из агентств и министерств. За исключением законодательства о закупках, у государства нет других полномочий управлять муниципальными закупками.

В Закон о государственных контрактах в настоящее время вносятся поправки в директивы ЕС, чтобы в будущем было легче учитывать социальные аспекты.

В качестве последующей меры рабочая группа предлагает, чтобы

• ссылки на раздел 49 Закона о государственных контрактах и ​​Руководство по социально ответственным закупкам должны быть добавлены к руководству по закупкам для министерств; и
• обновить темы ответственности в руководстве по госзакупкам;
• в связи с реформированием службы онлайн-уведомлений о государственных закупках «Хилма», в разделы, содержащие данные о закупках, должно быть добавлено поле, чтобы указать, были ли приняты во внимание социальные аспекты при закупке.Это улучшит статистику, касающуюся социальных закупок, и будет способствовать учету социальных аспектов в будущем.
• Отчет будет сделан по группам продуктов, которые представляют наибольший риск нарушения прав человека. Отчет повысит осведомленность об ответственных закупках и поможет сосредоточить внимание на социальных аспектах продуктовых групп, представляющих наибольший риск.
• Финляндия продвигает социально ответственные государственные закупки в ЕС путем распространения информации и опыта финской практики.
  Основные ответственные стороны: Министерство финансов, Министерство занятости и экономики, график до конца 2015 года ».

Подробнее о Финляндии

Франция

10. Усиление законодательства [страница 23]

Недавняя государственная политика побудила Францию ​​принять новые законодательные меры в поддержку КСО.

…

• Статья 13 Закона SSE направлена ​​на обеспечение того, чтобы больше государственных закупок производилось у социально ответственных предприятий (многие из которых являются частью SSE) и чтобы более эффективно использовались социальные положения в контрактах на закупки. В нем говорится, что в случае превышения максимальной годовой суммы закупок закупающие органы должны принять схемы, способствующие социально ответственным закупкам. Данная статья вступила в силу 1 февраля 2015 г. (Постановление от 28 января 2015 г.).

…

11.Примерный межведомственный план действий администрации и Национальный план действий по устойчивым государственным закупкам [страница 25]

17 февраля 2015 года премьер-министр издал инструкции относительно Межведомственного примерного плана управления на 2015–2020 годы, на основе которых каждому министерству было предложено составить свой собственный примерный план управления. В этих планах должны быть изложены инициативы, которые должны быть реализованы к 2020 году в области энергосбережения, устойчивой мобильности, потребления ресурсов, сокращения отходов и сохранения биоразнообразия.Они также могут рассматривать социальные и социальные последствия в рамках своей ориентации на социальную и экологическую ответственность.

Политика государственных закупок

В соответствии со статьей 15 Указа 2016-360 от 25 марта 2016 года, закупающие органы могут выбрать включение общих административных условий в государственные контракты. Эти условия охватывают общие, а не конкретные положения (выполнение услуг, оплата, аудит услуг, представление субподрядчиков, сроки, штрафы, общие условия и т. Д.). Статья 6 этих условий касается защиты труда и условий труда и гласит, что держатели контрактов должны соблюдать условия труда, изложенные в трудовом законодательстве и нормативных актах страны, в которой нанимаются работники, или, иначе, в восьми основных конвенциях МОТ, в которых они не были включены в законы и постановления страны.

Национальный план действий по устойчивым государственным закупкам направлен на то, чтобы помочь штату, местным органам власти и больницам осуществлять устойчивые закупки в соответствии с Постановлением 2015-899 от 23 июля 2015 года и Указом 2016-360 от 25 марта 2016 года о государственных закупках.

Этот национальный план действий побуждает тех, кто делает покупки для государства или местного самоуправления, включать социальные и экологические положения в государственные контракты. С этой целью он устанавливает конкретные цели для социальных и экологических положений. Эти цели могут быть отражены в специальных требованиях в условиях тендера, в конкретных критериях, используемых для отбора заявок поставщиков и / или в положениях об исполнении, поддерживающих социальный и / или экологический прогресс, которые применимы к успешным тендерам.Реестр (договоров о государственных закупках на сумму более 90 000 евро с положениями) ведется Экономической обсерваторией по государственным закупкам Франции, а результаты публикуются ежегодно.

Новая правовая база для государственных закупок дает покупателям несколько способов устранения социальных и экологических последствий. После переноса статьи 57 Директивы 2014/24 / ЕС от 26 февраля 2014 года о государственных закупках французское законодательство теперь гласит, что государственные контракты не могут быть предоставлены экономическим операторам, которые были признаны виновными в мошенничестве, коррупции, торговле людьми или эксплуатации людей. (Статья 45 Постановления 2015-899).Статья 59 Указа 2016-360 обязывает государственных закупщиков отклонять заявки, не соответствующие действующим законам, особенно в социальной и экологической областях. Перенося статью 69 вышеупомянутой директивы, указ также позволяет покупателям отклонять тендеры с аномально низкой ценой, поскольку они не соблюдают применимые экологические, социальные и трудовые обязательства
, установленные французским законодательством, европейским законодательством, коллективными соглашениями или международными экологическими, социальными и положения трудового законодательства (статья 53 указанного постановления и статья 60 указанного постановления).Это также относится к субподрядчикам (статья 62 вышеупомянутого постановления и статья 133 вышеупомянутого постановления). Наконец, помимо анализа тендеров, статья 18 Директивы 2014/24 требует, чтобы государства-члены «принимали соответствующие меры для обеспечения того, чтобы при выполнении государственных контрактов экономические операторы соблюдали применимые обязательства в области экологического, социального и трудового права. установлены законодательством Союза, национальным законодательством, коллективными договорами или (…) положениями международного экологического, социального и трудового законодательства.”

Выполняемые действия [страница 26]

• Государство и местные органы власти привержены продвижению и соблюдению Руководящих принципов ООН во всей своей деятельности — как законодатели, работодатели и производители.
• Государство стремится к тому, чтобы предприятия, в которых оно владеет акциями, уважали права человека и окружающую среду.
• Франция обеспечивает соблюдение Руководящих принципов ООН и других установленных международных документов в руководствах по государственным закупкам, политике государственных закупок и обучении покупателей.

Подробнее о Франции

Грузия

Объективные показатели:

1) Количество проектов законодательных актов, разработанных с целью усовершенствования «Закона Грузии о конфликте интересов на государственной службе» и соответствующих нормативных актов.

Действия:

А.Анализ законодательных данных и разработка проектов соответствующих законодательных актов.

Ответственное агентство: Аппарат Бизнес-омбудсмена Грузии, Агентство по конкуренции.

B. Инициирование разработанных проектов законодательных актов в парламент и их реализация.

Ответственное агентство: Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.

2) Документ проведенного исследования; Количество рекомендаций; Количество разработанных проектов правовых актов.

Действия:

A. Проведение исследования с целью определения эффективности работы комиссии по рассмотрению споров Государственного агентства по закупкам.

Ответственное агентство: Государственное агентство по закупкам.

Б. Совершенствование нормативной законодательной базы государственных закупок.

Ответственное агентство: Государственное агентство по закупкам.

Партнерские агентства: Деловой сектор; Глобальный договор Грузии; CIDA.

Объективный показатель: Изменения подготовлены в соответствии с лучшей международной практикой.

Деятельность: Изучение передового международного опыта по вопросам защиты прав человека в процессе государственных закупок.

Ответственное учреждение: Секретариат по правам человека Аппарата Правительства; Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.

Нет партнерского агентства.

Подробнее о Грузии

Германия

Немецкий NAP включает специальный раздел о государственных закупках.

1.2 Государственные закупки [страницы 21-22]

«Общая стоимость договоров о государственных закупках составляет около 280 миллиардов евро в год. Федеральные органы власти, власти штата и местные органы власти несут особую ответственность в этой области, поскольку они должны выполнять обязанности штата по защите прав человека и обеспечивать, чтобы использование государственных средств не оказывало или не способствовало неблагоприятному воздействию на права человека. Делая больший акцент на устойчивости в своих закупочных сделках, государственные органы не только выполняют свою функцию образцов для подражания, но также могут использовать значительные рычаги для увеличения предложения экологически чистых продуктов.В Повестке дня на период до 2030 года также прямо говорится об устойчивых государственных закупках как инструменте в поисках устойчивого развития.

Текущая ситуация

«Германия полностью трансформировала во внутреннее право свои обязательства по защите прав человека в соответствии с международными соглашениями. Это относится, например, к запретам на детский и принудительный труд, которые налагаются основными конвенциями МОТ. Если предприятия нарушают закон в Германии в любом из этих аспектов, они могут быть лишены права на получение государственных контрактов.Федеральное правительство уже реализует ряд мер, направленных на продвижение устойчивых государственных закупок федеральными, государственными и местными властями и учреждениями:

• С 2010 года федеральные, региональные и местные власти сотрудничают в рамках Альянса за устойчивые закупки под председательством федерального правительства. Его цель — способствовать значительному увеличению доли экологически чистых товаров и услуг среди покупок, совершаемых государственными органами.Альянс позволяет основным государственным закупочным органам делиться своим опытом и призван способствовать более широкому применению единых национальных и международных стандартов на всех трех уровнях власти — федеральном, государственном и местном.
• С 2012 года Центр передового опыта в области устойчивых закупок при Управлении закупок Федерального министерства внутренних дел оказывает помощь государственным закупающим органам в применении критериев закупок. Центр передового опыта доступен для оказания помощи закупщикам на месте, например, путем предоставления консультаций лично или по телефону, а также путем пересылки информационных материалов.В 2014 году Центр передового опыта вместе с ассоциацией немецких фирм, занимающихся цифровыми товарами и услугами BITKOM, составил первоначальное отраслевое соглашение в форме Декларации о социальной устойчивости ИТ, которая предусматривает соблюдение основных трудовых стандартов МОТ в закупочные процедуры. Планируются и другие отраслевые соглашения по важнейшим товарным категориям.
• Другие инициативы и меры поддержки федерального правительства можно найти в Программе мер по обеспечению устойчивости, в которую были включены цели федерального правительства в отношении устойчивых закупок.
• «Kompass Nachhaltigkeit» (компас устойчивости), информационная платформа, финансируемая федеральным правительством, предоставляет обзор систем стандартов устойчивого развития и дополнительных требований и помогает государственным подрядным организациям включать аспект устойчивости в свои процедуры закупок.
• «Сеть справедливых закупок» муниципалитетов, которая является частью сервисного агентства «Сообщества в одном мире», помимо прочего предоставляет муниципалитетам консультации и знакомит местные власти с проблемой устойчивых закупок через специализированных промоутеров.Информационная и диалоговая кампания под названием «Deutschland Fairgleicht» информирует муниципальных руководителей и заказчиков и повышает их осведомленность об устойчивых закупках.

После реформы законодательства о закупках в 2016 году, когда три новые директивы ЕС о закупках были перенесены в немецкое законодательство, новая Часть IV Закона об ограничении конкуренции уделяет особое внимание соблюдению закона, особенно налогового, трудового и социального законодательства. (статьи 97 (3) и 128 (1) Закона).Новая правовая база позволяет закупочным органам шире использовать государственные контракты для достижения стратегических целей, таких как социальные стандарты, защита окружающей среды и инновации ».

Меры

• «Федеральное правительство рассмотрит вопрос о том, могут ли и в какой степени обязательные минимальные требования для корпоративного осуществления должной осмотрительности в отношении прав человека быть закреплены в законе о закупках в будущей редакции. Будет составлен поэтапный план, показывающий, как эта цель может быть достигнута.
• Опыт Центра передового опыта в области устойчивых закупок в вопросах прав человека, включая применение основных конвенций МОТ к процедурам закупок, а также при выполнении Руководящих принципов ООН будет использоваться для расширения знаний сотрудников по закупкам в контекст учебных курсов ».

VI. Мониторинг [страница 41]

«Национальный план действий знаменует собой отправную точку процесса, который будет постоянно обновляться и развиваться.Процесс будет определяться реализацией мер, предусмотренных настоящим Планом, а также всеобъемлющей процедурой мониторинга выполнения этих мер всеми участниками.

С этой целью Федеральное правительство планирует, при условии утверждения бюджета, немедленное выполнение следующих шагов:…

«Межведомственный комитет будет проверять выполнение и согласованность принятых мер и продвигать процесс реализации НПД.Основными сферами деятельности, которые должны подвергнуться его пристальному вниманию, будут меры, касающиеся государственной обязанности защищать (государственные закупки, содействие внешней торговле и т. Д.) И конкретизация обязательств должной осмотрительности (глава III выше), включая плановое определение отраслевых спецификаций и соответствующих вспомогательных услуг ».

Подробнее о Германии

Ирландия

Закупки [страница 15]

«Государственные закупки в Ирландии регулируются законодательством ЕС, национальным законодательством и национальными директивами.Управление государственных закупок стремится к тому, чтобы вопросы, связанные с правами человека, были отражены в государственных закупках и включены в национальную политику государственных закупок. Принципы Договора ЕС о равном обращении и недискриминации, прозрачности, взаимном признании, соразмерности, свободном перемещении товаров и услуг и праве учреждения должны соблюдаться во всех тендерах.

Совсем недавно Директивы ЕС о государственных закупках 2014 года, которые были перенесены в ирландское законодательство, содержат конкретные положения, исключающие участников торгов, виновных в определенных нарушениях прав человека, от участия в государственных закупках.

Подробное общее руководство по юридическим требованиям к закупкам доступно государственным органам на ирландском портале государственных закупок. (Ирландский портал государственных закупок: http://etenders.gov.ie)

Торговля и инвестиции [страница 21]

«14. Под эгидой Управления государственных закупок продолжать придерживаться передовой практики в области закупок и стандартов в области прав человека во всех запросах на участие в тендерах в соответствии с законодательством ЕС.”

Подробнее об Ирландии

Италия

Связь между государством и бизнесом

[страница 21]

… Италия полностью придерживается принципов обеспечения социально ответственных закупок и принимает во внимание уважение прав человека на всех этапах закупок. Агентство по борьбе с коррупцией Италии (A.N.AC.) контролирует и регулирует весь рынок государственных закупок, чтобы обеспечить соблюдение: i) принципов законности и прозрачности; ii) эффективное выполнение контрактов; iii) антикоррупционные правила.В связи с этим A.N.AC. и Итальянское агентство по конкуренции подписало в декабре 2014 г. меморандум о взаимопонимании, устанавливающий новые критерии для присвоения компаниям рейтинга легальности. В своих правилах закупок A.N.AC. советует закупающим органам включить рейтинг законности в число критериев, используемых для выбора наиболее экономически выгодного предложения.

Италия приняла Законодательный декрет от 19 апреля 2016 года, № 50, вводящий в действие Директивы ЕС, вводящий структуру «социально ответственной политики государственных закупок» и репутационные требования при присуждении контрактов на государственные закупки.Что касается компаний, прямо или косвенно принадлежащих государству, и в результате совместных усилий с министром экономики и финансов в 2015 году A.N.AC. выпустил инструкции по: i) публичному раскрытию корпоративных процессов принятия решений о ротации менеджеров и руководителей; ii) установление новых правил конфликта интересов; iii) определение зон риска и защита информаторов; iv) уважение прав задействованных работников…

Планируемые мероприятия

[стр. 22]

• Усилить внедрение правил социально ответственных государственных закупок, приняв всеобъемлющую систему рекомендаций для участников торгов, работу которой координирует А.N.AC и покрытие: борьба с коррупцией, раскрытие нефинансовой информации, цепочка поставок, окружающая среда, труд, равные возможности и недискриминация.

Обновленный NAP Италии

B. ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ

(стр. 21-22)

[продолжение предыдущего текста NAP]

В связи с этим определение социальных критериев на всех этапах закупочных станций производится в соответствии с «Минимальными экологическими критериями» (CAMs), которые были приняты Приказом Министерства охраны окружающей среды в рамках «Общественного потребления». План действий в области устойчивого развития (PAN GPP) », утвержденный приказом Министерства окружающей среды в сотрудничестве с министрами экономики, финансов и экономического развития в соответствии со статьей 1, запятая 1126 Закона №.296/2006 и где CAM включают продукты из категорий, которые могут быть подвержены риску нарушения прав человека.

Частичный пересмотр вышеупомянутого Плана был направлен на усиление задачи по достижению социальной защиты и этических целей с особым упором на защиту прав человека и право на достойный труд в цепочке поставок.

Отслеживаемость цепочки поставок, установленная после исследования продуктов в соответствии с Минимальными экологическими критериями, которые закупочные станции обязаны включать во всю проектную документацию в соответствии со статьей 34 нового Кодекса государственных закупок (Законодательный декрет n.50/2016), может также использоваться для проверки соблюдения конкретных прав, связанных с работниками, их заработной платой и другими аспектами безопасности и условий труда также в цепочке поставок.

Помимо «Руководства по интеграции социальных проблем с общественностью» (принятого постановлением министерства от 6 июня 2012 года), в котором содержатся указания для включения социальных критериев в договорную деятельность государственных администраций путем ссылки на минимальные стандарты прав человека и условия труда. (Конвенции МОТ) в цепочке поставок государственных закупок конкретные указания по должной осмотрительности в области прав человека были интегрированы в Минимальные экологические критерии, такие как те, которые определены в отношении текстильных изделий и утверждены Постановлением Министра от 11 января 2017 года.

Подробнее об Италии

Япония

Глава 2. План действий

2. Участки НАП

(2) Меры государства как исполнителя по государственной обязанности по защите прав человека

A. Государственные закупки

(Существующие рамки / принятые меры)

В качестве мер, которые уже были приняты, процедуры государственных закупок были реализованы надлежащим образом, включая выполнение международных обязательств, в соответствии с различными законами и постановлениями, включая Закон о государственном бухгалтерском учете (Закон No.35 за 1947 г.).

В частности, правительство способствовало повышению осведомленности компаний о соблюдении прав человека и окружающей среды в соответствии с Законом о содействии закупке товаров и услуг в учреждениях по трудоустройству инвалидов государством и другими организациями (Закон № 50 от 2012 г. именуемый в дальнейшем «Закон о поощрении приоритетных закупок для лиц с ограниченными возможностями»), Закон об участии женщин, Закон о предотвращении несправедливых действий членов организованной преступной группы (Закон №77 1991 г.), а также Закон о содействии закупке экологически чистых товаров и услуг государством и другими организациями (Закон № 100 от 2000 г., далее именуемый «Закон о поощрении экологически чистых закупок»).

Кроме того, в результате пересмотра Закона о содействии обеспечению качества общественных работ (Закон № 18 от 2005 г.) в 2019 г. были изложены обязанности заказчика, такие как установление соответствующих периодов для строительных проектов и обеспечение их равномерного распределения по год, а не концентрироваться в том же периоде.Пересмотр также включал новое требование о проведении широкого круга обследований, касающихся общественных работ. В дополнение к этому в 2019 году были внесены поправки в Закон о строительной деятельности (Закон № 100 от 1949 года) и Закон о поощрении надлежащих торгов и заключение договоров на общественные работы (Закон № 127 от 2000 года) с целью содействия реформе стиля работы в строительной отрасли. , включая сокращение продолжительности рабочего дня (например, соответствующий период строительства) и улучшение обращения с рабочими на строительных площадках.

(Планируемые будущие меры)

Тщательно соблюдать правила закупок, касающиеся бизнеса и прав человека, включая процедуры рассмотрения жалоб (инициативы, основанные на Законе о поощрении приоритетных закупок для лиц с ограниченными возможностями, инициативы, связанные с государственными закупками на основе статьи 24 Закона об участии женщин, и инициативы, касающиеся исключения организованных преступные группы)

• Продолжать продвигать самостоятельность людей с ограниченными возможностями, работающих в учреждениях для инвалидов, и тех, кто работает на дому, посредством неуклонного выполнения Закона о поощрении приоритетных закупок для лиц с ограниченными возможностями.[Все министерства]
• Продолжать продвигать меры по исключению организованных преступных групп из общественных работ и т. Д. В соответствии с Инициативой по исключению групп организованной преступности из общественных работ и т. Д. (Соглашение Рабочей группы по комплексным мерам, включая контроль над организованными преступными группами от 4 декабря 2009 г.). [Все министерства]
• Продолжать начислять дополнительные баллы коммерческим предприятиям, прошедшим сертификацию в соответствии с Законом об участии женщин и другими законами, когда правительство и зарегистрированные административные учреждения используют критерии, отличные от цены (в процедурах закупок, применяемых к методу оценки общей наибольшей стоимости и конкурентным метод оценки предложения).Вышеупомянутая сертификация предоставляется коммерческим предприятиям, продвигающим такие меры, как баланс между работой и личной жизнью. Эта схема осуществляется в соответствии с Руководящими принципами использования государственных закупок и субсидий для улучшения положения женщин (решение было принято Штабом по созданию общества, в котором все женщины блистают 22 марта 2016 года) и другими критериями. [Кабинет Кабинета]
• Продолжать продвигать реформу стиля работы в строительной отрасли для более глубокого понимания целей Закона о содействии обеспечению качества общественных работ, Закона о строительном бизнесе, Закона о поощрении проведения надлежащих торгов и заключения контрактов на общественные работы, а также руководящих принципов для этих законов. .[Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма]

B. Сотрудничество в целях развития и финансирование развития

(…)

(Планируемые будущие меры)

Реализовать эффективные меры в отношении экологических и социальных соображений в области сотрудничества в целях развития и финансирования развития

(…)

• Продолжать содействовать усилиям по включению уважения прав человека во все аспекты процесса закупок, включая требования к закупкам, проверку и отбор, а также условия контрактов.[Министерство иностранных дел, Министерство финансов]

Подробнее о Японии

Кения

Подробнее о Кении

Литва

В НПД Литвы не упоминаются государственные закупки.

Подробнее о Литве

Люксембург

3.2. Программа совместной работы (стр.31)

Прочие меры:

5. Осведомленность закупающих органов о правах человека в их процедурах государственных закупок.

Подробнее о Люксембурге

Мексика

Содержание специальной главы BHR в НПД по правам человека:

…

3.6.8 Распространение информации и обучение представителей власти, входящих в три правительственных командования, по обязательствам в области прав человека в контексте предпринимательской деятельности.

Подробнее о Мексике

Нидерланды

«В своем письме« КСО окупается »правительство определяет свои задачи в отношении ICSR. Это:…

• , чтобы подать хороший пример — например, проводя политику устойчивых закупок.”

Политика устойчивых закупок

«В социальных условиях национальной политики устойчивых закупок компании, поставляющие государству товары и услуги, обязаны уважать права человека. Эти социальные условия были включены во все процедуры присуждения контрактов центрального правительства ЕС с 1 января 2013 года, и муниципальные, провинциальные и водохозяйственные органы также поощряются к их применению.Поставщики могут выполнить эти условия различными способами — присоединившись к надежной инициативе многосторонней цепочки поставок (знак качества или институт сертификации) или, если у них есть какие-либо сомнения, проведя анализ рисков.

Консультации показали, что политика устойчивых закупок не считается эффективной с точки зрения реализации социальных и правозащитных критериев. Компании часто не осознают риски. Государственные поставщики должны провести анализ рисков, чтобы показать, что они уважают права человека в соответствии с Руководящими принципами ООН.В своей оценке социальных условий политики устойчивых закупок в 2014 году Министерство внутренних дел и по делам Королевства изучит, соответствует ли эта политика Руководящим принципам ОЭСР и Руководящим принципам ООН, а также может ли политика центрального правительства применяться муниципальными властями. , провинциальные и водные власти ».

Подробнее о Нидерландах

Норвегия

2. Обязанность государства защищать права человека

2.5 Государственные закупки [страница 25]:

«Шестой принцип касается государственных закупок:

6. Государствам следует поощрять уважение прав человека коммерческими предприятиями, с которыми они проводят коммерческие сделки.

Поскольку Руководящие принципы ООН и Руководящие принципы ОЭСР не проводят различия между деловым поведением в государственном и частном секторах, важно, чтобы в государстве были установлены высокие стандарты. Нелогично возлагать большие надежды на частные компании, если государство не возлагает на себя такие же ожидания.Государство также является крупнейшим покупателем Норвегии, что подчеркивалось компаниями и организациями в их вкладе в план действий. Например, в 2013 году государственный сектор закупил товаров и услуг на 432 миллиарда норвежских крон. Следовательно, практика государственных закупок должна отражать Руководящие принципы ООН.

Правительство провело общественные консультации по предлагаемой поправке к разделу 6 Закона о закупках, чтобы включить положение о том, что закупающие органы должны иметь адекватные процедуры для обеспечения социальной ответственности в связи с государственными закупками.Агентство государственного управления и электронного правительства (DIFI) дает рекомендации по таким вопросам.

Измерение:

• продолжить усилия по разработке мер по поощрению соблюдения международных прав человека в государственных контрактах.

Подробнее о Норвегии

Польша

Компонент I. Обязанность государства защищать права человека

2. Государственные закупки [стр. 17-18]:

28 июля 2016 года вступила в силу поправка к Закону о государственных закупках (ЗЗЗ), которая внесла ряд изменений, связанных с применением новых директив ЕС в области государственных закупок в правовой системе Польши. ³ Одна из целей нового постановления — дать возможность подрядным организациям более эффективно использовать государственные закупки для поддержки целей социальной политики, например, путем введения требования о приеме на работу по трудовому договору.

Признавая проблемы закупающих органов с практическим применением статьи 29 (3) (а) закона, и намереваясь обеспечить наиболее эффективное применение требований о найме по трудовому договору, Управление государственных закупок подготовило и опубликовало веб-сайт юридического заключения о применении статьи 29 (3) (а) ЗГЗ.При этом учитывается позиция Генерального инспектора по защите личных данных и, в то же время, даются рекомендации относительно способности закупающих органов проверять выполнение подрядчиками и субподрядчиками требований о приеме на работу по трудовому договору. физических лиц, осуществляющих деятельность в рамках контракта, вместе с типовыми положениями, указанными в Статье 36 (2) (8) (а) Закона о государственных закупках.

Согласно Рекомендациям Совета министров о рассмотрении государственной администрацией социальных аспектов государственных закупок, главы административных единиц правительства обязаны проанализировать возможность применения социальных оговорок во всех процедурах государственных закупок, в том числе в контрактах. которые не соответствуют положениям Закона о государственных закупках.

Для успешной реализации социальных целей посредством государственных закупок необходима просветительская деятельность среди участников рынка государственных закупок. Управление государственных закупок осуществляет образовательную деятельность, направленную на продвижение социальных вопросов в сфере государственных закупок, в первую очередь на основе Национальных планов действий по устойчивым государственным закупкам . Национальный план действий по устойчивым государственным закупкам на 2017-2020 годы предусматривает образовательные мероприятия, такие как конференции, тренинги или подготовку соответствующих публикаций.

Планируется определить и выпустить каталог передовой практики и разработать типовые документы. В рамках запланированных образовательных мероприятий Управление государственных закупок намерено представить польским закупающим органам, среди прочего, возможность включения в процедуру закупок государственных символов социального характера, основанных на критериях соблюдения прав человека при производстве товары по государственному контракту. Что касается представления информации об устойчивых государственных закупках, то в соответствии с новыми правилами составления годовых отчетов по заключенным контрактам заказчик будет включать подробную информацию о заключенных социальных контрактах в новую Часть VIII формы годового отчета ( контрактов, по которым применяются положения закона с учетом социальных аспектов ).Это поможет получить исчерпывающие данные о включении социальных аспектов в государственные закупки.

Подробнее о Польше

Словения

Несколько новых законодательных положений проактивно обеспечивают усиление уважения к правам человека в бизнесе, что включает… учет аспектов экологического, социального и трудового права при государственных закупках. (стр.7)

Закон о государственных закупках, вступивший в силу в апреле 2016 года, предусматривает решения, которые сделают государственные закупки более простыми, гибкими и эффективными, и уделяет повышенное внимание некоторым аспектам социальной и экологической политики. (стр.10)

Такие поправки вводят принципы, касающиеся окружающей среды и социальной интеграции, а также гарантируют уважение прав, вытекающих из действующего законодательства, тем самым способствуя в контексте государственных закупок социальной и экологической ответственности предприятий и помогая им укреплять свои стоя на рынке.(стр.10)

В соответствии с Рамочной программой перехода к «зеленой» экономике, правительство Словении сосредоточит внимание на дальнейшей деятельности по разработке и взаимосвязи политик «зеленой» экономики. Основное внимание будет уделено… зеленым государственным закупкам и реформе зеленого бюджета; устойчивое городское развитие; деятельность государственного сектора, которая может служить моделями; образование и обучение для зеленой экономики; и зеленая практика в сельском хозяйстве.(стр. 22)

Государство может вступать в деловые отношения с хозяйствующими субъектами также посредством государственных закупок. Таким образом, государственные закупки являются важным инструментом для реализации и достижения целей вторичных политик, таких как экологическая, социальная и устойчивая политика. В этом ключе Закон о государственных закупках, вступивший в силу 1 апреля 2016 года и соответствующий законам ЕС в этой области, уделяет особое внимание различным аспектам социальной и экологической политики.(стр. 26)

В качестве одного из основополагающих принципов государственных закупок Закон включает горизонтальную социальную оговорку, которая требует от экономических операторов при выполнении государственных контрактов соблюдать обязательства в соответствии с экологическим, социальным и трудовым законодательством ЕС, действующими в государствах-членах постановлениями, коллективными соглашениями. и международное право. (стр. 26)

В Законе о государственных закупках с поправками (ZJN-3A), который вступил в силу 1 ноября 2018 года, когда заказчик уведомляется о том, что суд окончательным решением определяет нарушения трудового, экологического или социального законодательства со стороны подрядчик или любой из субподрядчиков, или когда заказчик проинформирован о том, что во время выполнения контракта компетентный государственный орган определил со стороны подрядчика или любого из субподрядчиков не менее двух нарушений, связанных с заработной платой, работой часы работы, периоды отдыха, работа на основании гражданско-правовых договоров, несмотря на очевидные элементы трудовых отношений или незаконную занятость, за которую окончательным решением или несколькими окончательными решениями был наложен штраф за незначительное правонарушение.(стр. 26-27)

В законе также прямо оговаривается, что заказчик должен учитывать принципы социально ответственных государственных закупок, включая меры, связанные с социальными аспектами. Социальной интеграции также способствует возможность заключения контрактов, в соответствии с которыми закупающий орган может оставить за собой право участия в процедурах государственных закупок для определенных экономических операторов, например защищенные мастерские, центры занятости и социальные предприятия, на которых работают малообеспеченные рабочие.(стр. 27)

В Словении экологические государственные закупки являются обязательными с 2011 года; Закон с внесенными в него поправками определяет, в каких случаях экологические государственные закупки являются обязательными, какие экологические аспекты должны приниматься во внимание закупающими органами при публикации объявлений о приеме заявок и какие цели должны быть достигнуты закупающим органом в отношении каждого государственного контракта. (стр. 27)

В сфере государственных закупок особое внимание также уделяется цепочке субподрядчиков, прозрачность которой должен обеспечивать главный подрядчик.(стр. 27)

Словения будет способствовать достижению целей, установленных трудовой, социальной и экологической политикой, в том числе с помощью инструмента государственных закупок, и будет стремиться к ускоренному и эффективному выполнению нормативных положений. (стр. 28)

Словения будет проводить информационно-просветительские мероприятия и проводить обучение по включению социальных и экологических аспектов в процедуры государственных закупок и будет продолжать предоставлять единую точку контакта, так называемую службу поддержки, которая будет предлагать профессиональную помощь закупающим органам и хозяйствующим субъектам. участие или заинтересованность в процедурах государственных закупок.(стр. 28)

Единый контактный пункт уже создан и функционирует в Управлении государственных закупок Министерства государственного управления Республики Словения с 15 сентября 2016 г. (стр. 28-29)

Словения продолжит обновлять свои структуры в области зеленых государственных закупок и адаптировать их к технологическим достижениям и ситуации на рынке. (стр.29)

Подробнее о Словении

Южная Корея

• Пересмотр 「Закона о закупочной деятельности」 и добавление статьи, продвигающей корпоративную социальную ответственность в январе 2016 года.
  * Статья 3-2 (Поощрение социальной ответственности)
  Администратор Службы государственных закупок может отражать социальные и экологические ценности, такие как окружающая среда , права человека, труд, занятость, справедливая торговля и защита потребителей в процессе закупок для поощрения корпоративной социальной ответственности.

…

• Поощрение социальной ответственности, включая уважение прав человека в управленческой деятельности
  — Пересмотр Закона о закупочной деятельности и добавление статьи, продвигающей корпоративную социальную ответственность в январе 2016 года.

…

3.Государственные закупки с учетом социальной ответственности [страница 5]

• Пересмотреть соответствующие учреждения и подзаконные акты с добавлением новой статьи в «Законе о государственных закупках», которая способствует социальной ответственности.
• Настоятельно рекомендую применять руководящие принципы, отражающие корпоративную социальную ответственность.
  — Выдавайте дополнительные кредитные баллы компаниям, которые являются «компаниями, дружелюбными к женщинам и инвалидам» и которые предлагают двойную программу рабочего обучения в соответствии с руководящими принципами квалификационного экзамена при закупке товаров Методические рекомендации).
  — Дайте дополнительный 10% балл за оценку состояния руководства, когда дружественные к женщинам · инвалидам компании или социальные предприятия фиксируют коэффициент строительства более 30% в соответствии с подробными инструкциями по квалификационному экзамену по строительству объектов (Руководство по государственным закупкам).

Подробнее о Южной Корее

Испания

Руководящий принцип 5

Мероприятие 1

«Государственная администрация будет осуществлять надлежащий надзор за возможным воздействием на права человека при заключении контрактов на услуги компаний как на территории Испании, так и за ее пределами.Этот надзор должен учитывать критерии специализированных учреждений в соответствии с применением Испанской стратегии корпоративной социальной ответственности ».

Руководящий принцип 6

Мероприятие 1

«Правительство рассмотрит вопрос о том, как применять критерии, согласованные с Руководящими принципами, в отношении Королевского законодательного указа 3/2011 от 14 ноября, которым утверждается пересмотренный текст Закона о контрактах в государственном секторе, Закон 16 24/2011 от 1. Август контрактов государственного сектора в области обороны и безопасности, а также других нормативных актов, действующих в той же области.. »

Мероприятие 2

«Правительство будет обеспечивать строгое соблюдение прав человека компаниями в коммерческих сделках с другими компаниями, устанавливая необходимые меры, чтобы: не дискриминировать МСП; соблюдать положения Договора ЕС о недискриминации; равное обращение и прозрачность: не должны взиматься административные сборы с закупающих органов или компаний ».

Подробнее об Испании

Швеция

Нормативно-правовые акты

«ЕС принял новые директивы по закупкам: Директиву о государственных закупках, Директиву о закупках для организаций, работающих в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг, а также Директиву о заключении концессионных контрактов.Подробное описание Директив прямо заявляет, что закупающие органы или организации в своих контрактах могут требовать от поставщиков при исполнении контракта соблюдения по существу положений основных конвенций Международной организации труда (МОТ). Такие условия также могут быть направлены на содействие осуществлению мер по поощрению равенства женщин и мужчин в сфере труда, расширению участия женщин на рынке труда и совмещению работы и частной жизни, защите окружающей среды или найму на работу. большего числа обездоленных лиц, чем требуется в соответствии с национальным законодательством.Кроме того, новые директивы предписывают, чтобы закупающие органы или организации исключали участников торгов, которые были признаны виновными в совершении преступлений, включая детский труд и другие формы торговли людьми, в соответствии с Директивой 2011/36 / EU. Директивы должны быть включены в национальное законодательство к апрелю 2016 года ».

Подробнее о Швеции

Швейцария

2 Национальный план действий в области бизнеса и прав человека на 2020-23 годы

2.1 Столп 1: государственная обязанность защищать

2.1.3 Связь между государством и бизнесом

Руководящие принципы с 4 по 5

Учитывая прямое влияние федерального правительства на деятельность предприятий, связанных с федеральным правительством, у него есть особая обязанность обеспечивать соблюдение этими компаниями прав человека, например, путем проведения комплексной проверки прав человека. Он также ожидает, что предприятия, связанные с федеральным правительством, будут иметь передовой опыт в области прав человека.

Мера 9: Комплексная проверка прав человека предприятиями, связанными с федеральным правительством

Федеральный совет определяет свои стратегические цели для предприятий, связанных с федеральным правительством, каждые четыре года и ожидает, что эти компании будут проводить устойчивую корпоративную стратегию в меру своих деловых возможностей. Что касается защиты прав человека, некоторые из этих предприятий уже проявляют должную осмотрительность и отражают эти усилия в своей отчетности.

Для ускорения реализации Руководящих принципов ООН предприятиями, связанными с федеральным правительством, необходимо усилить межведомственную координацию. Несоблюдение этими организациями международных стандартов должной осмотрительности в области прав человека может создать репутационный риск для федерального правительства. Поэтому Федеральный совет намерен помочь предприятиям, связанным с федеральным правительством, играть ведущую роль путем повышения осведомленности о должной осмотрительности в области прав человека и содействия обмену передовым опытом, особенно в отношении управления рисками, мониторинга и публичной отчетности.Эта дополнительная мера предназначена в первую очередь для предприятий, связанных с федеральным правительством, которые работают с поставщиками и деловыми партнерами за рубежом.

Федеральное правительство может также проводить дополнительные учебные занятия по Руководящим принципам ООН и комплексной проверке прав человека для членов советов директоров и высшего руководства предприятий, связанных с федеральным правительством.

Руководящий принцип 6

Федеральное правительство привержено обеспечению того, чтобы цепочки создания стоимости товаров, закупаемых государственным сектором, были свободны от нарушений прав человека.Он способствует уважению прав человека коммерческими предприятиями, с которыми они проводят коммерческие операции.

Мера 12: Критерии в соответствии с основными конвенциями МОТ в области государственных закупок на федеральном уровне

Федеральный совет придает большое значение устойчивой практике государственных закупок. Практика государственных закупок в Швейцарии регулируется Федеральным законом о государственных закупках (PPA) и Постановлением о государственных закупках (PPO). PPA предусматривает, что федеральное правительство должно, как минимум, контролировать соблюдение основных конвенций МОТ в отношении поставок товаров и услуг за границу.Заказчик может потребовать от участников торгов соблюдать другие основные международные трудовые стандарты, предоставить доказательства соблюдения и согласиться на аудит.

Закон о государственных закупках в настоящее время пересматривается в соответствии с изменениями в Соглашении ВТО о государственных закупках (GPA) 2012. PPA (с поправками) будет включать все три столпа устойчивости — экономический, экологический и социальный. Соответственно, принцип устойчивых государственных закупок будет определять толкование и выполнение PPA и PPO.В своих рекомендациях по устойчивым закупкам Федеральная конференция по закупкам особо призывает учитывать социальные, экологические и экономические факторы, включая критерии прав человека, предусмотренные основными конвенциями МОТ. Он также рекомендует отражать критерии устойчивости в процедурах присуждения контрактов.

Федеральное правительство также изучит возможность создания национальной платформы для продвижения устойчивой практики государственных закупок и содействия обмену информацией между различными уровнями правительства.

Подробнее о Швейцарии

Таиланд

3. Основное содержание Национального плана действий в области бизнеса и прав человека

3.1 План мероприятий по труду

3.1.2 Проблемы

• Государственные закупки: В Закон 2017 года об управлении государственными закупками и поставками следует внести поправки, требуя от государства проверки защиты прав человека коммерческих организаций и государственных предприятий, получающих выгоду от государственных закупок, включая рассмотрение вопроса о дополнительном уважении и защите прав человека в закон и контракты на государственные закупки для бизнес-сектора и государственных предприятий.

3.4 План действий по трансграничным инвестициям и многонациональным предприятиям

3.4.3 План действий (2019–2022)

Компонент 1: Обязанности государства по защите (Защищать)

Подробнее о Таиланде

Соединенное Королевство

В NAP Великобритании 2013 отмечается, что [стр. 9] «[t] для введения в действие Руководящих принципов ООН мы имеем:

(ii) стремится к тому, чтобы в государственных закупках Соединенного Королевства вопросы прав человека отражались надлежащим образом при закупке товаров, работ и услуг.Согласно правилам государственных закупок, государственные органы могут отстранять участников торгов от участия в торгах на возможность заключения контракта при определенных обстоятельствах, в том числе при наличии информации, свидетельствующей о серьезных проступках со стороны компании в ходе ее коммерческой или профессиональной деятельности. Такое неправомерное поведение может возникнуть в случаях нарушения прав человека. Кроме того, государственные органы Великобритании обязаны должным образом учитывать вопросы равенства в своей закупочной деятельности ».

Обновленный НПД Великобритании за 2016 год посвящен отчету «Государственные закупки и права человека», выпущенному Комиссией по правам человека Северной Ирландии.[страница 5]

Обновленный NAP Великобритании за 2016 год в разделе «Обязательства правительства» [страница 10] гласит:

«Правительство будет делать следующее, чтобы усилить выполнение своих обязательств в рамках Компонента 1 UNGP: (…) Продолжать следить за тем, чтобы правила закупок правительства Великобритании позволяли отражать вопросы, связанные с правами человека, при закупке общественных товаров, работ и услуг, принимая во внимание Директивы ЕС о государственных закупках 2014 года и руководство Crown Commercial Service по соблюдению более широких международных обязательств при сдаче в аренду государственных контрактов.Кроме того, государственные органы Великобритании обязаны должным образом учитывать вопросы равенства в своей закупочной деятельности ».

Обновленный NAP Великобритании 2016 г. дополнительно подчеркивает, что [страница 17]:

«Комиссия [Равенство и права человека] работает с Институтом прав человека и бизнеса, чтобы опубликовать в начале 2016 года руководство для британских предприятий в сфере ухода и частной безопасности. Руководство будет включать оценку основных воздействий на права человека в каждом секторе и практическое руководство для менеджеров в таких областях, как человеческие ресурсы, оперативные поставки и закупки.”

Подробнее о Соединенном Королевстве

США

Организация НПД [страница 6]

«… администрация Обамы продолжает предпринимать важные шаги по усилению правил закупок, чтобы гарантировать, что практика федеральных закупок отражает ценности США».

Новые действия [страница 10-11]

«SFTool Social Sustainability Procurement Best Practices: с помощью инструмента Sustainable Facilities (SF) Администрация общих служб (GSA) предоставляет доступ к недавно выпущенному контенту, в котором представлены передовые методы решения проблем, связанных с воздействием на социальную устойчивость, включая права человека и трудовые права, в условиях высокого риска. закупки.Эти передовые методы обеспечивают подробную основу для оценки рисков социальной устойчивости специалистами по закупкам правительства США на этапах федеральных закупок до и после присуждения контракта. SFTool также ссылается на связанные инструменты и предоставляет образцы языка контрактов, которые могут использоваться организациями, которые хотят устранить свои риски социальной устойчивости при закупках ». — Исполнительный отдел или агентство: GSA

«Расширенный обмен информацией между правительствами штатов и местными органами власти по передовой практике государственных закупок: Управление по межправительственным вопросам Белого дома (IGA) будет координировать диалог между отдельными государственными и местными правительственными чиновниками и федеральным правительством о путях лучшей защиты прав человека в общественных местах». закупка.Государственные и местные органы власти обладают значительной покупательной способностью благодаря политике закупок ». — Исполнительный отдел или агентство: IGA

«Соблюдение правил закупок: в соответствии с E.O. 13673, DOL и OMB будут работать с другими агентствами, чтобы назначить консультантов по соблюдению трудовых норм, которые будут повышать осведомленность и понимание RBC подрядчиками, с которыми эти агентства ведут дела. Например, консультант по соблюдению трудовых норм может поддержать усилия агентства по проверке в случае подрядчика в соответствии с требованиями Закона о прекращении торговли людьми в государственных контрактах (22 U.S.C. 7104c), сообщает правительству о нарушении правил торговли людьми в своей цепочке поставок ». — Отдел реализации или агентство: DOL, OMB

Текущие обязательства и инициативы [страница 11]

«Запрет на приобретение продукции, произведенной с помощью принудительного или принудительного детского труда» (EO 13126), подписанный 12 июня 1999 г. и вступающий в силу с 2001 г., предназначен для обеспечения того, чтобы федеральные агентства США не закупали товары, произведенные с помощью принудительного или принудительного использования. детский труд по контракту. U.Правительство С. будет стремиться проанализировать статус и эффективность выполнения этих требований и предпринять шаги для улучшения выполнения, насколько это возможно и целесообразно ». — Исполнительный отдел или агентство: DOL

«В дополнение к четырем открытым диалогам правительство США создало специальный адрес электронной почты для комментариев заинтересованных сторон по процессу NAP, через который мы получили письменные комментарии от множества различных заинтересованных сторон… Ключевые темы, поднятые заинтересованными сторонами, включали… продвижение RBC через U.S. практика государственных закупок… »

Подробнее о США

Роли и участие частного сектора

Определение

Эта область действий касается использования механизмов для согласования инвестиций частного сектора в инфраструктуру с целями инклюзивности правительства. Эти механизмы могут включать как финансовые, так и нефинансовые стимулы , а также юридические и нормативные договоренности о соответствии.

Эта область действий также охватывает инклюзивных возможностей для бизнеса — продвижение и улучшенная интеграция малых и средних предприятий, принадлежащих женщинам или любым другим группам меньшинств, которые могут столкнуться с дискриминацией и более высокими барьерами для участия в крупных инфраструктурных проектах, относительных другим предприятиям.

Инновации и технологии играют важную роль в инфраструктурных проектах и ​​предлагают новые возможности для преодоления препятствий и удовлетворения потребностей ранее недостаточно обслуживаемых или уязвимых групп.

Контекст

Эта область действий содержит рекомендации о том, как создавать стимулы и нормативно-правовые механизмы, которые поощряют участие частного сектора в проектах инклюзивной инфраструктуры. Он фокусируется на участии частного сектора в проектах для повышения квалификации и эффективности, разделения рисков и предоставления финансирования для ускорения развития и согласования с целями инклюзивности правительств.

Степень участия частного сектора в инфраструктуре и доступные инновационные механизмы финансирования различаются по секторам и в зависимости от уровня национального экономического развития ^[128] .Привлечение частных инвестиций, особенно с использованием модели ГЧП, может рассматриваться как проблема для некоторых правительств, поскольку для этого требуется создание прочной инвестиционной среды и крутых кривых обучения в отношении процессов закупок ГЧП. Чтобы получить максимальную выгоду от участия частного сектора, необходимо провести детальную оценку каждого проекта и разработать индивидуальные решения для достижения желаемых результатов инклюзивности. Это предполагает глубокое понимание ограничений, возможностей и регуляторных аспектов, которые уникальны для каждого проекта.

Интерес частного сектора к крупным инфраструктурным проектам во многом определяется ожидаемой финансовой отдачей. Могут быть созданы политические меры, нормативно-правовая база, а также финансовые и нефинансовые стимулы для поощрения участия частного сектора в достижении целей государственного участия. Включение инклюзивности в инфраструктурные проекты потребует дополнительных усилий для решения любых отраслевых рыночных проблем и потребностей бенефициаров.

Чтобы расширить участие уязвимых или маргинализированных групп в возможностях трудоустройства в рамках инфраструктурных проектов, можно также предпринять конкретные усилия по устранению барьеров для выхода на рынок и возможной дискриминации, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия, принадлежащие женщинам или другим группам меньшинств, которые хотят участвовать. в проектах, но сталкиваются с проблемами при использовании возможностей.

Что касается более широких льгот, то большинство домохозяйств с низкими доходами в развивающихся странах зависят от деятельности частного сектора, такой как продажа продовольственных и товарных культур, рабочей силы и других услуг, для получения средств к существованию. На эти действия влияет количество и качество инфраструктурных услуг, а также наличие надежного доступа к этим услугам. Следовательно, меры по улучшению инфраструктуры, особенно мобильности и возможности установления соединений, могут сыграть важную роль в сокращении бедности ^[129] .Следует проанализировать любые дополнительные действия, которые могут потребоваться в тандеме с самой инфраструктурой, чтобы раскрыть эти более широкие возможности.

Инновации в частном секторе и разработка новых технологий (при содействии, часто при поддержке государства посредством исследований, рекомендаций, налоговых льгот и грантов) могут быть использованы для улучшения инфраструктуры. Инновации частного сектора также могут помочь воплотить свежие идеи в решение проблемы обеспечения лучшего доступа к инфраструктуре для уязвимых групп и улучшения участия таких групп в процессе принятия решений по развитию инфраструктуры.

АНАЛИЗ И РУКОВОДСТВО ПО ПРАКТИКЕ