Может ли ип участвовать в госзакупках: Может ли ИП участвовать в госзакупках и как получить госконтракт предпринимателю

Кто может участвовать в госзакупках? — Контур.Закупки

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.  

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

• в закупке действует национальный режим,
• требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на  лицензируемые виды деятельности,
• нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),   
• проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
• проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье. 

Что учесть физлицам:

• При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
• Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
  На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

• Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем  требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.  

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что учесть ИП:

• Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
• ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
• Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
• Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
• Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
• Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц. 

Самозанятые

Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

Юридические лица  

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

• Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
• Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
• Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
• Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
• Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
• Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

• Им не нужно платить обеспечение контракта.
• Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
• Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Первый госзаказ для ИП. Как подать заявку, чтобы точно допустили к участию в тендере

Вы нашли подходящую закупку, изучили требования и решили принять участие в тендере. Для этого нужно подать заявку. Как это сделать и на что здесь стоит обратить внимание, расскажем в статье.

1. Теория о госзакупках

2. Проверка востребованности ваших товаров и услуг

3. Оформление КЭП и аккредитация на электронной площадке

4. Открытие спецсчета и банковские гарантии

5. Поиск подходящего тендера и изучение закупочной документации

6. Подготовка и подача заявки

7. Участие в аукционе и исполнение контракта

Типовые формы заявок

В конце 2019 года вступило в силу постановление правительства о типовых формах заявок. По сути, государство ввело стандарты заявок для разных видов закупок, в том числе для электронного аукциона.

В постановлении прописали, что нужно указывать в заявке, но сами формы должен ввести Минфин своим приказом. Его пока нет. Как только появится — использование шаблонов станет обязательным для всех: заказчиков, поставщиков и электронных площадок.

Жалуйтесь в ФАС, если вашу заявку отклонили и сказали, что она нетиповая

Сейчас заказчики не могут отклонять заявки, если они нетиповые. Если такое произойдет, нужно жаловаться в ФАС. 

Правда, заказчик может в закупочной документации приложить форму заявки. Тогда нужно использовать ее.

Где подать заявку

Заявки подают через электронную торговую площадку, на которой размещена информация о закупке. Для работы с площадками пользуйтесь Internet Explorer или «Спутник» — это два браузера, которые работают с отечественной криптографией. Если попытаетесь работать через другие, скорее всего, ничего не получится. 

Сам процесс выглядит так:

1. Выбираете закупку. 
2. Нажимаете кнопку «Подать заявку».
3. Заполняете электронную форму заявки.
4. Проверяете данные.
5. Подписываете заявку электронной подписью и отправляете.

Заявка для электронного аукциона состоит из двух частей. Они так и называются: первая и вторая. Разберем их подробнее. 

Подготовка первой части заявки: две формы

Условно первая часть заявки делится на составляющие: форму 1 и форму 2. Это негласные наименования, но они устоялись в сфере госзакупок и часто встречаются.

Форма 1 — согласие. В ней участник подтверждает, что готов поставить товар или выполнить услугу на тех условиях, которые указаны в закупке. Форму 1 даже не всегда нужно отдельно заполнять и прикладывать. На некоторых площадках то, что вы подали заявку, уже означает согласие, на других — его можно подписать прямо в интерфейсе. Вот, например, как это выглядит на площадке «Сбербанк-АСТ»:

Форма 2 — соответствие техзаданию. В закупочной документации заказчик пишет, что ему нужно. Например, прописывает характеристики и требования к товару. В форме 2 участнику нужно показать, что он правильно понял заказчика и готов предоставить именно такую продукцию.

Для товаров удобно делать таблицу и сравнивать характеристики заказчика со своим предложением. Вот форма 2 для закупки сахара:

Подготовка второй части заявки: сведения о себе и документы

Во второй части заявки нужно указать сведения о себе и приложить документы, которые требует заказчик. Всё это заказчик смотрит уже после подведения итогов тендера. Здесь есть личные данные поставщика, которые до аукциона по закону раскрываться не должны.

Сведения. Это базовая информация: фамилия, имя, отчество, адрес, контактные и паспортные данные. Обычно всё это автоматически подтягивается на самой площадке: 

В случае победы заказчику нужно будет копировать данные для заполнения контракта. Из электронной формы это не всегда удобно делать. Поэтому для удобства заказчиков можно завести отдельную карточку компании в ворде или пдф. В ней нужно записать все те же данные и реквизиты своего счета. Саму карточку отправляют вместе с остальными документами.

Документы. Площадки тоже стараются всё упростить для пользователей. В интерфейсе могут встречаться отдельные формы для загрузки документов и формы, в которых можно выбрать нужный вариант ответа. Но в любом случае нужно сверяться с требованиями закупки, чтобы не забыть прикрепить какой-то указанный документ. Например, на площадке РТС-тендер удобно сделана форма с преимуществами: если вы претендуете на льготу, открывается возможность загрузить документ. Если не претендуете — документ загрузить не получится:

Когда всё заполнили и проверили, отправляйте заявку. Ее рассмотрят и сообщат, допустили ли вас к торгам. Подробнее об этом и о том, что происходит дальше, мы поговорим в следующий раз.

Бонус: шаблоны заявок

Обычно у начинающих поставщиков больше всего трудностей возникает с заполнением первой части заявки, потому что сначала не совсем ясно, чего ждет заказчик в форме 2. Со временем участники закупок находят свой беспроигрышный вариант и используют его как шаблон.

Если у вас его пока нет, воспользуйтесь нашими шаблонами. Для этого перейдите по ссылке, скопируйте документ себе и подставьте свои данные:

— поставка бумаги для офисной техники;

— поставка медицинских бинтов;

— поставка сахара.

Что запомнить

1. Заявки подаются через электронную торговую площадку, на которой размещена закупка.
2. Заявка состоит из двух частей. В первой нужно подписать согласие и подготовить техническое предложение. Во второй — указать сведения о себе и загрузить документы, которые требует заказчик.
3. Используйте заявки, которые допустили до участия в конкурсе, в качестве шаблонов. Шансы, что их примут другие заказчики, выше.

В Тинькофф Бизнесе есть все для госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Мы выпускаем квалифицированные электронные подписи, открываем спецсчета, выдаем банковские гарантии и кредиты. Все оформляется онлайн, вам не нужно ездить в банк. 

Автор: Диана Дёмина

Эксперты: Николай Максименко, Павел Стоянов

Как ИП участвовать в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В закупках госорганов и госкомпаний могут участвовать не только организации, но и индивидуальные предприниматели. 

Руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center и преподаватель нескольких образовательных курсов по закупкам Дмитрий Казанцев рассказывает, как ИП могут получить заказы по законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ.  

Может ли ИП участвовать в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Ограничений в законах нет. Индивидуальные предприниматели могут принимать участие в закупках наравне с физическими и юридическими лицами. Формально для этого достаточно получить усиленную квалифицированную подпись. С ее помощью регистрируются в Едином реестре участников закупок для участия по 44-ФЗ, и на ЭТП, на которых проходят закупки по 223-ФЗ. 

Однако часть закупок по 223-ФЗ может проходить не в электронном, а традиционном виде — на бумаге. В таких закупках ограничения для ИП встречаются. Например, заказчик может запрашивать у поставщика выписку из ЕГРЮЛ или требовать наличия определенного числа сотрудников нужной квалификации. Подобные условия могут быть экономически обоснованы со стороны заказчика. Но фактически ИП не может предоставлять выписку из ЕГРЮЛ и содержать большой штат подходящих сотрудников. Поэтому в подобных закупках могут участвуют только компании с юридическим лицом.

Какие сферы в закупках подходят для ИП?

Нельзя сказать, что есть сферы, которые заточены только под индивидуальных предпринимателей. Но есть направления, которые подходят больше всего. Это клининговые услуги, консалтинг, туризм, поставки офисной мебели и канцелярских товаров, текущий (не капитальный) ремонт. 

ИП без проблем могут претендовать на заказы, для выполнения которых не нужны специализированные знания или специальное оборудование. Кроме того, советую обратить внимание на закупки коммерческих заказчиков. Как правило, с ними возникает меньше сложностей, а сами организаторы закупок больше заинтересованы в поставщике качественных услуг и товаров. 

Есть ли отличия в правилах закупок для ИП?

Принципиальных отличий нет, но встречаются различия в требованиях к документам. Индивидуальные предприниматели и организации представляют разные пакеты: например, ИП, в отличие от юрлица, предоставляет не выписку из ЕГРЮЛ, а выписку из ЕГРИП.  

Квалификационные требования для поставщиков, как правило, одинаковые: 

1. Отсутствие процедуры банкротства; 
2. Отсутствие долгов по налогам; 
3. Наличие лицензии, если она требуется для закупки; 
4. Деятельность компании не остановлена в административном порядке. 

Есть ли у заказчиков предубеждения, что с ИП работать опаснее?

 

Нельзя сказать, что такое встречается. Но стоит отметить, что заказчики часто предъявляют к участникам закупок довольно высокие требованиями, которые могут быть неподъемными для индивидуальных предпринимателей.  

Например, если заказчик закупает большой объем дорогого оборудования, то может выдвигать повышенные требования к качеству его изготовления, складированию и обслуживанию после покупки, а также к финансовому обеспечению контракта в повышенном размере. Подобные условия могут выполнить только крупные компании. Поэтому чем сложнее закупка, тем меньше шансов у ИП принять в ней участие. 

 

Может ли заказчик ограничивать участие ИП в своих закупках?

 

Легальных способов нет: заказчики не имеют права написать в документации, что в закупке не могут участвовать индивидуальные предприниматели.    

Но есть экономические ограничения. ИП должен понимать, что для участия в госзакупках по 44-ФЗ нужно иметь запас денег. Их надо будет заморозить в качестве обеспечения заявки и обеспечения выполнения контракта. Это внушительные суммы, которые могут достигать одной трети цены всего контракта. Кроме того, надо заложить риски неплатежей со стороны госзаказчиков. Такое порой бывает. 

В закупках по 223-ФЗ заказчики также могут выставить подобные требования и для ИП это будет невыполнимой задачей.  

 

Есть ли требования к продолжительности работы ИП?

 

Подобные требования встречаются, но они всегда связаны с условиями конкретной закупки. Например, в дорогостоящих закупках или закупках сложной продукции и услуг. Если заказчик выбирает подрядчика для медицинского обслуживания работников, то такой контракт вряд ли отдадут компании, которая работает на рынке меньше года.  

Кроме того, такие требования могут предъявлять не только заказчики. В госзаказе опыт работы в определённой сфере является в некоторых закупках требованием закона 44-ФЗ. 

 

Может ли госзаказчик не оплатить работу?

 

Да, такое случается. Поэтому поставщик еще до участия в закупке должен проверить заказчика. Вас должно насторожить, если заказчик каждый раз отдает контракт одному и тому же поставщику или постоянно судиться со своими контрагентами.  

В госзаказе важно не только фактически выполнить контракт, но и все правильно оформить — получить акт приема работы и пройти приемку результатов. По разным причинам заказчик может затянуть приемку работ или товаров, а значит и оплату выполненного контракта. Поэтому советуем закладывать такие риски в стоимость контракта и вашу бизнес-модель. 

 

Есть ли у ИП преимущества по сравнению с юрлицами?

 

Есть только одно преимущество. ИП может соответствовать критериям микропредприятия, а значит получать преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Заказчики, работающие по закону № 44-ФЗ, обязаны проводить для такого бизнеса 15% своих закупок, а заказчики по 223-ФЗ — 20% (из них 18% с помощью специальных закупок, к участию в которых приглашается только малый и средний бизнес). То есть микропредприятие может участвовать в обычных и преференционных закупках, тем самым увеличивая рынок сбыта.  

 

Что еще стоит учесть ИП при участии в закупках?

 

Всегда внимательно изучайте закупочную документацию до подачи предложения. Надо рассчитать ваши финансовые резервы, заложить в бюджет обеспечение заявки и выполнения контракта, обратить внимание на штрафные санкции. Как правило, для поставщика они максимальны.  

Внимательно стоит отнестись даже к тем условиям будущего контракта, которые кажутся вам несущественными. Да, заказчики могут принимать эквиваленты закупаемых товаров, но так бывает не во всех закупках. Заказчик вправе потребовать от вас выполнения всех условий контракта. Например, может отказаться принимать оборудование, которое отличается только цветом или дизайном. 

 

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти наш дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”. 

Может ли ИП участвовать в тендерах или госзакупках на строительные работы по 44 ФЗ

Может ли ИП участвовать в тендерах – это один из вопросов, который интересует бизнесменов после открытия. На деле в аукционах участвуют крупные компании, но для каждой, даже маленькой, это возможность получить дополнительный доход и заслужить репутацию.

Перед тем как приступить к подготовке документации для общего аукциона, бизнесмену нужно понять, как участвовать в тендерах и какие перспективы благодаря этому получаются.

Что такое госзакупки

Только закон определяет возможно ли предпринимателю принимать участие в такой деятельности, как госзакупка, проходящая на специально созданных торговых площадках. При этом в заключаемом контракте оговариваются условия, сроки и качество выполнения государственного заказа. Здесь в основе лежит продуктивность, справедливость и состязательность. Закупочная сфера постепенно становится для большого количества наблюдателей открытой.

По результатам проведённых торгов определяется победитель, подавший лучшее предложение для выполнения заказа и который отвечает потребностям заказчика. Средства для оплаты результатов взимаются из бюджета.

Естественно, занятое первое место даёт возможность ИП выйти на профессиональный рынок, что предоставляет перспективы.

Успех достигается только при наличии следующих факторов, которые необходимы для участия:

• изучение алгоритма;
• объективная оценка потенциала;
• изучение рисков;
• освоение принципов работы.

Нужды заказчика могут удовлетворяться за счёт, того, что размещены специальные предложения, но только на конкурентной основе, что даст возможность получить должный результат.

Участвуя в торгах, предприниматели имеют приоритеты, но и риски здесь велики, поэтому важно быть уверенным в решении участия в аукционах.

Где проводятся тендеры

Распределение заказов происходит исходя из нескольких типов торгов:

1. Открытый конкурс, который чаще используется государством. При этом поиск будущего исполнителя происходит через разные средства массовой информации, например, через электронные и печатные, а также на специальных интернет-ресурсах. Условия таких торгов регистрируются документально. По прошествии тридцати дней поданные заявки вскрываются, и комиссия выбирает победителя.
2. Закрытый конкурс. Здесь причинами, по которым заказчик выбирает предпринимателя, выступают узкая направленность и конфиденциальность.
3. Запрос предложений.
4. Аукцион, который может быть закрытым или открытым. Здесь критерием выбора выступает минимально возможная стоимость работы. Понижения ставок происходят на уровне закона. Преимущество закрытого аукциона заключается в том, что здесь действует конфиденциальность, что защищает от сговора.
5. Закуп у одного поставщика. При соблюдении условий договора товар поставляется без учёта НДС.
6. Электронный аукцион, который проводится на аккредитованных электронных площадках для торгов. В этом случае заявка подаётся при помощи интернета, а отследить необходимую информацию возможно на портале. Но здесь нельзя участвовать физическому лицу, у которого отсутствует ЭЦП для госзакупок.
7. Запрос котировок. Здесь заказ оформляется быстро, причём количество людей для участия не ограничено.

Госзакупки проводятся на специализированных сайтах, представляющих собой электронные площадки для торгов.

К числу наиболее распространённых сегодня относятся следующие:

Здесь имеются все актуальные закупки и предложения для них.

Рекомендуем к изучению! Перейди по ссылке:

Что касается информации о торгах, то её можно обнаружить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В рамках контракта заказчиком может стать государственный, муниципальный орган или бюджетные организации.

Как правило, такие заказы находятся в доступе для любых предпринимателей.

Что нужно, чтобы принять участие в тендерных торгах

Участник должен предоставить следующие бумаги:

• заверенные у нотариуса ксерокопии документов, подтверждающих регистрацию;
• бухгалтерский отчёт;
• выписка из госреестра;
• список сотрудников и копии приказов о назначении;
• выписка о том, что имеется счёт в банке.

В соответствии с законом, каждый ИП вправе участвовать в торгах, но только при условии, что все документы соответствуют. Здесь очень важно подтвердить финансовую состоятельность ИП, так как ему предстоит обеспечить гарантию. Как правило, сумма обеспечения колеблется от 0,5 до 5 процентов.

В качестве гаранта может выступать банк, с которым потребуется заранее заключить соглашение о тендерном кредитовании. Бизнесмен вправе подать несколько заявок для участия в торгах, что повысит шансы ИП. Можно воспользоваться для этого специальными компаниями, которые оказывают услуги по тендерному кредитованию.

Предпринимателю необходимо знать, что организатор может скорректировать требования процесса и правила участия.

Бизнесмену потребуется следовать следующим рекомендациям, чтобы участвовать в госзакупках:

1. Создать электронную подпись, которая в дальнейшем потребуется для документооборота.
2. Пройти на торговой площадке процедуру аккредитации. Это необходимо для того, чтобы увидеть наиболее актуальные предложения. Для осуществления последнего лучше обратиться за помощью к специалистам, которые установят программы на компьютер и поддержат предпринимателя. Если же делать это самостоятельно, то к заявлению для аккредитации следует прикрепить копии официальных документов.
3. Обеспечить заявку для участия, что представляет собой залог, который варьируется от 0.5 до 5 % исходя из всей суммы заключённого контракта, блокируемый на лицевом счёте.

Естественно, блокировка будет снята и залог возвращён при следующих ситуациях:

• контракт был заключён по заявке участника торгов;
• отзыв заявки до конца срока её подачи;
• вторая часть не соответствует требованиям;
• заявка отклонена.

Но залог не будет возвращён в случае, когда предприниматель одержал победу, но уклонился от дальнейшего контракта, или, когда вторая часть заявки не соответствует три раза в одном квартале.

Подать заявку, что можно осуществить при помощи интерфейса на площадке. Составление заявки происходит исходя из принципа того, что она делится на две части.

Первая содержит в себе информацию об услугах, товарах или работах, а вторая:

Рекомендуем к изучению! Перейди по ссылке:

• личная информация;
• бумаги, которые подтверждают, что участник соответствует требованиям 31 статьи закупки по 44-ФЗ;
• ИНН;
• копия бумаг, подтверждающих законодательное соответствие услуг и товаров;
• решение крупной сделке или о её одобрении;
• документ о принадлежности ИП к субъектам хозяйствования, которые подают документы.

Участие в электронных аукционах, которые идут в 2 этапа:

• торги, здесь общее время составляет всего двадцать минут;
• закрытие торгов, во время которого ценовые предложения имеют возможность подать абсолютно все участники, кроме тех, что предложили лучшую цену или же аналогичную во время аукциона.

Подписание контракта с победившим, что происходит в течениё времени, составляющего не больше тринадцати дней. В противном случае направляется уведомление об уклонении и сумма обеспечительной заявки на участие в торгах не возвращается.

Здесь важно учитывать, что список необходимых для аукциона бумаг периодически меняется, так как переменчивы и требования заказчика. Его с лёгкостью можно найти в тендерной документации.

Чтобы исполнить условия договора, заключённого между заказчиком и потребителем, предпринимателю необходимо иметь тендерные гарантии. Как правило, оно составляет около тридцати процентов от полной цены заказа. Указанная сумма зачисляется на счёт в банке, принадлежащий заказчику. Она обязательна для всех ИП, которые одержали победу в тендере.

В противном случае, решение отменяется и бизнесмену не удастся заключить выгодный контракт и поднять свою репутацию.

Нюансы участия в госзакупках для ИП

Как только бизнесмен выберет аукцион, ему следует приступить к изучению документов.

ИП потребуется подготовить бумаги и заполнить заявку, в которой имеется:

• правовая и организационная формы;
• личная информация;
• бумаги, подтверждающие качество предоставляемых услуг;
• документальное доказательство законности деятельности;
• реквизиты и наименование ИП.

После того как необходимый формуляр будет правильно заполнен, нужно поставить электронную подпись.

Труднее всего участвовать в тендере предпринимателям, которые являются новичками, здесь критерии оценки несколько отличаются, но при помощи специалистов, разобраться с этим будет несложно.

Воспользовавшись помощью банка в качестве кредитора для участия в торгах, бизнесмен приобретает неоспоримые преимущества, например:

• отсутствует ограничение в плане финансов для аукциона с крупными суммами контрактов;
• оперативность оформления бумаг;
• не нужно взимать финансы из бюджета ИП;
• минимальная ставка на пользование кредитными деньгами;
• возможность подать несколько заявок в разные торги в одно и то же время.

Существуют ситуации, когда ИП не может принимать участие в тендерах. Статья 3 ФЗ под номером 275-ФЗ от 29.12.12 года гласит, что бизнесмен не может участвовать в закупках, но это касается именно оборонного заказа. Причём это правило действует для всех случаев без исключения.

Этот факт обусловлен тем, что исполнитель обязан обладать мощным производственным техническим оборудованием, финансовыми и трудовыми ресурсами, которые обеспечили бы поручение.

Но, если ИП всё же принимает участи в торгах, то бизнесмена начинает одолевать вопрос – а что будет, когда он выиграет тендер? На самом деле после победы предпринимателю стоит обратиться к специалисту, который поможет проконтролировать оформление договора правильно, чтобы он полностью соответствовал требованиям закона. Также специалисты предоставляют услуги по сопровождению участия в тендере бизнесменов.

Может ли ИП участвовать в тендерах?

Закон о госзакупках не имеет привязки в тому, какая организационно-правовая форма у вашей организации. Это может быть ИП, ООО, ЗАО и т.д. Поэтому, если коротко, то ответ на вопрос: «Может ли ИП участвовать в тендерах?», — утвердительный. Да, может. Под тендером, в данном случае, я понимаю электронный аукцион (да и вообще любую конкурентную процедуру в сфере госзакупок). Если чуть подробнее, то читаем дальше.

Пример

Я сам зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, и мне не раз доводилось принимать участие в тендерах. Например, вот мой личный кабинет на единой электронной торговой площадке (ЕЭТП):

ЕЭТП Россельторг

Как видно в правом верхнем углу, в качестве организации указано мое ИП. Так что участвовать в аукционах, как предприниматель, вы можете.

Реестр недобросовестных поставщиков

Пожалуй, единственное ограничение для участия в аукционах — вас не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Как правило, это требование в документации к тендеру указывают все госзаказчики. В этот реестр попадают по нескольким причинам. Например, поставщик уклонился от заключения контракта после победы на аукционе. В любом случае, если вы никогда не участвовали в госзакупках, то вас в РНП нет.

Тендеры для ИП

Тендеров, которые предназначены только для ИП, не существует. Да и вообще такого специального понятия, как тендеры для ИП, — нет. Существуют госзакупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Этими СМП могут быть не только ИП, но и компании с другими организационно-правовыми формами.

Во многих тендерах бывает требование — принадлежность участников к СМП. Оно выполняется автоматически, т.к. все ИП приравниваются к малому бизнесу. Так что для вас это — плюс. О минусах поговорим далее.

Допуски и лицензии

Про наличие допусков, СРО, лицензий и прочих разрешительных документов я не пишу, т.к. предполагаю, что если для вашей деятельности они нужны, то они у вас есть. В тендерах они понадобятся.

Минусы участия в тендерах в качестве ИП

После того как вы узнали, может ли ИП участвовать в тендерах, поговорим о недостатках…

1. Ответственность имуществом

Как мы помним, ИП отвечает всем своим имуществом, в отличие от организации. Это становится особенно важным при работе с госзакупками. Как правило, в аукционах суммы сделок велики, а следовательно, риски существенно возрастают. Поэтому для тендеров я рекомендую зарегистрировать юридическое лицо. Тем более, что это недорого в сравнении с рисками, которые вы на себя берете. Разумеется, вы сделаете все возможное, чтобы выполнить контракт! Но бывают разные ситуации, попадаются разные контрагенты, и не все зависит только от вас. Лучше не рискуйте.

2. Невозможность отчуждения

Со временем, на торговой площадке у вашего ИП будет наработана история выполненных контрактов. Это, можно сказать, ваше портфолио для заказчиков. Однако, если вы захотите продать свой бизнес и использовать этот рейтинг в качестве аргумента для покупателя, то с ИП это не получится, т.к. ИП продать нельзя. Эта форма неотчуждаема от физлица.

Последнее, о чем хотелось сказать: прежде чем начинать участвовать в тендерах, сначала подумайте, стоит ли вообще в них участвовать. Но об этом моя следующая статья.

Аутсорсинг в госзакупках

Если уж вы решили работать по госзаказу, то возьмите на заметку фриланс-биржу — GZEX.RU. Это — ведущий сервис по удаленному оказанию услуг в сфере госзакупок, который объединяет специалистов по всей стране. С ним вы легко найдете удаленного сотрудника, который подготовит за вас тендерную документацию, подаст заявку на аукцион или выполнит любую другую услугу по 44-ФЗ.

Смотрите короткое видео о том, как работает сервис GZEX.RU:

Автор статьи: Кярня Антон, предприниматель

Похожие материалы:

P.S. Ваш лайк или комментарий вдохновляет нас на новые статьи.

КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В ГОСЗАКУПКАХ

Ваш личный тендерный отдел!

Звоните +7 (903) 798-43-96

 

Люди ищущие новые каналы сбыта часто задают нам вопросы:

Что такое участие в госзакупках?

Можно ли участвовать в госзакупках?

Как начать участвовать в госзакупках?

Как участвовать в госзакупках?

Как участвовать в тендерах на госзакупках?

Как участвовать в торгах?

Может ли ип участвовать в госзакупках?

Как участвовать поставщику?

Какие изменения в госзакупках актуальны на данный момент?

Наиболее вдумчивые задают вопросы: Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках, дайте пошаговую инструкцию.

Ну и поставщики, нацеленные на результат, задаются вопросом: Как выиграть тендер на госзакупках?  Как выиграть аукцион на госзакупках?

На эти вопросы мы постараемся дать ответ в данной статье.

Имеет возможность ли физическое лицо принимать участие в закупках для мелкого бизнеса? Как быть в случае если ОКВЭД не совпадает с наименованием объекта закупки?

Имеет возможность ли быть поставщиком организация, которая недавно создана?

Ответы на эти и иные вопросы о задаваемые поставщиками о требованиях законодательства в сфере государственных закупок.

Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.

Существует ряд ограничений в соответствии с законодательством о закупках, но они встречаются далеко не во всех торгах. Советуем внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересующих вас торгах.

Таким образом если знать как участвовать в Госзакупках, то победить в аукционе и выиграть тендер может ИП, ООО и даже физические лица.

На нашем сайте размещена пошаговая инструкция участия в аукционах.

У многих людей возникают вопросы: Как участвовать в аукционах? Можно ли участвовать в аукционах? Что нужно, чтобы участвовать в аукционах. Как начать участвовать в Госзакупках? Как победить в аукционе по 44 ФЗ. На все эти вопросы можно найти ответы на этом сайте.

 

Так как основа госзакупок — обеспечение конкуренции, прозрачность и открытость, а главная задача законодательства о государственных закупках — сэкономить бюджетные средства.

Основанный на данном постулате, закон предоставляет доступ к закупкам очень широкому кругу лиц.

Впрочем, есть моменты, которые ограничивают круг возможных участников, в некоторых закупках, и аспекты, которые надо принять ко вниманию различным категориям вероятных поставщиков.

КАКИЕ ЗАПРЕТЫ И УСЛОВИЯ СОКРАЩАЮТ КРУГ УЧАСТНИКОВ?

Не все имеют возможность поучаствовать в закупке, в случае если:

в закупке прописаны требования к национальному режиму,

запрашиваются конкретные лицензии и разрешения, в случае если закупка производится на услуги или работы требующие специальные лицензии,

В аукционах на работы, услуги с высокой НМЦ и в закупках технически сложных товаров по постановлению правительства № 99 потребуется опыт работы и квалификация сотрудников.

Заказчики проводят аукцион среди СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций,

Заказчики проводят закрытый аукцион с информацией, включающей в себя государственную тайну.

Различные категории лиц имеют свои особенности участия в государственных закупках.

О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

Юридически лица наиболее распространённая категория бизнеса и, соответственно государственных закупок.

На что следует обратить внимание юрлицам желающим принять участие в государственных закупках:

В случае если вы на УСН, обратите внимание на условия оплаты в проекте контракта

 Для различных видов юридических лиц есть отличия в подготовке документов.

В случае если юридическое лицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самом юрлице, но и обо всех ее учредителях.

Крупным фирмам, принимающим участие в большом количестве торгов, имеет смысл зарегистрировать, отдельную организацию для участия в «мелких» торгах.

 Это даёт некоторую свободу, и помогает защитится от попадания в РНП по причине какой-либо мелкой оплошности или происков конкурентов. 

Срыв подписания контракта в срок по техническим причинам, ошибки с банковской гарантией, коррумпированный заказчик, и ряд других случайностей может привести добросовестного подрядчика РНП. В итоге организация и учредители с большой долей вероятности окажутся в РНП.

Создав ООО с одним учредителем, снимаются эти вышеуказанные проблемы, к тому же не нужно собирать общее собрание участников, в случае необходимости решения о одобрении крупной сделки, других решений, проще оформлять и другие документы, которые могут потребоваться в процессе участия в закупке и исполнения контракта.

Для субъектов малого предпринимательства и организаций инвалидов в 44-ФЗ, имеются преимущества.

О ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯХ (ИП)

Особенных требований в законе о контрактной системе в сфере закупок для индивидуальных предпринимателей нет.

 Преимуществом для них является простота аккредитации на площадках, как было уже сказано необходимы лишь все странички паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не потребуется решение учредителей о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что принимать во внимание Индивидуальным предпринимателям:

В соответствии с пунктом 3-и ст. 3 275-ФЗ, ИП не лишен возможности участвовать в закупках в рамках государственного оборонного заказа.

ИП, согласно Гражданского кодекса отвечает по своим обязательствам (возможным штрафам и пени) всем своим имуществом, в том числе и после закрытия.

В случае если вы попадете в РНП, то на последующие 2-а года не имеете права принимать участие в торгах. Вы будете в реестре РНП, и заказчики не будут Вас допускать до заключения контракта, по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

При потребности продолжения работы с госзаказом, придётся открыть ИП на другое лицо.

Заказчик в рамках 44-ФЗ объявляет закупку налогом на добавленную стоимость (НДС). В случае если вы на упрощённой системе налогообложения (УСН) и не платите НДС, то велика вероятность того что заказчик вычтет 18% из цены контракта после проведения торгов.

Это ситуация результат противоречия норм 44-ФЗ и налогового кодекса РФ. Согласно 44-ФЗ, цена контракта появляется в результате торгов, и она неизменна, имеются многочисленны разъяснение Минэкономразвития и Минфина. Но многие заказчики ссылаются на противоположные требования налогового кодека.

Поэтому, если Вы на УСН, а в проекте контракта отсутствует порядок действий заказчика в этой ситуации советуем подать запрос на разъяснения аукционной документации.

Некоторые заказчики дают преимущества субъектам малого предпринимательства и организациям инвалидов.

О ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

Физические лица имеют возможность зарегистрироваться на любой электронной торговой площадке и принимать участие в аукционах также, как и другие категории участников.

В большинстве случаев они принимают участие в «простых» закупках, не требующих регистрации ИП или же ООО.

 К примеру, аукционы по приобретению квартир, услуг перевода, репетиторов, гидов и т.д. Легче всего им принимать участие в запросе котировок, для которого до конца 2018 возможен вариант на бумажном носителе и нет необходимости получать электронно цифровую подпись.

Процесс аккредитации для физлиц на электронной торговой площадке довольно прост 

Нужно иметь электронно цифровую подпись, а из документов понадобится лишь только копия свидетельства о присвоении ИНН и копия паспорта с 1-й по 20-ю страничку. 

При аккредитации нужно будет указать контактные данные и банковские реквизиты.

О ЧЁМ НУЖНО ПОМНИТЬ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ:

При заключении контракта с физическим лицом заказчик устанавливает условие об удержании НДФЛ с физического лица, а при оплате удерживает его в соответствии с ч. 13 статьи 34 44-ФЗ.

Физическое лицо не является субъектом малого предпринимательства, согласно законодательства к ним относятся только юридические лица и ИП (п. 1 статья 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Заказчики нередко в маленьких закупках, где на теоретическом уровне имели бы возможность поучаствовать физлица, устанавливают по привычке ограничения по СМП.

В этих закупках физлицо принимать участие не имеет права.

В связи с этим, в случае если вы намереваетесь принимать участие в закупках часто, советуем зарегистрироваться в качестве ИП или же сделать ООО.

О БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Бюджетники могут быть не только заказчиками, но участниками государственных закупок.

Согласно 44-ФЗ, бюджетников не включают в РНП, и они не платят обеспечение контракта.

Организации УФСИН имеет преимущество, в случае победы могут поднять свою цену на пятнадцать процентов, но не выше начальной максимальной цены контракта.

Полученные средства можно израсходовать по 223-ФЗ, если имеется опубликованное положение о закупках.

ИНОСТРАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНОСТРАННЫЕ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Могут принимать участие в любых закупках, с учетом ограничений по нацрежиму постановлений правительства РФ и 44-ФЗ.

При аккредитации на электронных торговых площадках, иностранцы предоставляют заверенный надлежащим образом перевод, своих документов, выданных в соответствии с законодательством их государств.

Во многих закупках, в соответчики с требованиями законодательства РФ, иностранцы принять участия не могут, и поэтому при желании участвовать им проще открыть в юридические лицо в России и лучше с российскими учредителями.

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ О ТРЕБОВАНИЯХ К ПОСТАВЩИКАМ о том как участвовать в Госзакупках 

Возможно ли с первого дня регистрации организации или ИП принимать участие в закупках? Как участвовать в Госзакупках.

Ответ: Ограничений нет, вы можете принимать участие в большинстве торгов по 44-ФЗ, за исключением закупок, где заказчик требует опыт поставки подобных продуктов или выполнения аналогичных работ, услуг или в коммерческих торгах установлены требования длительного устойчивого финансового положения компании на рынке. Участвовать в Госзакупках можно на общих основаниях.

Есть ли возможность участия в закупке, в случае если ОКВЭДы указанные в информационной карте не совпадают обозначенным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Ответ:

Заказчик в рамках 44-ФЗ лишен возможности отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД, а, следовательно, в закупке можно участвовать с любыми кодами ОКВЭД.

Возможно ли участие в закупке, если в наличии нет товара и сертификатов соответствия. Как участвовать в Госзакупках?

Ответ:

Согласно 44-ФЗ, участник закупки не обязан иметь товар в наличии, на момент подачи заявки на участие в аукционе.

Заказчик не имеет права в составе заявки требовать документы, которые передаются вместе с товаром при поставке согласно Гражданского кодекса РФ. Участвовать в Госзакупках можно не имея товар в наличии.

Знание порядка и последовательности участия в Госзакупках, того как участвовать в Госзакупках дает возможность победы в аукционе для физических лиц, ИП, ООО.

Знание пошаговой инструкций участия в аукционах облегчает эту задачу. Внимательное ознакомление со страницами данного сайт снимает многочисленные вопросы на тему Государственных закупок: Что такое участие в госзакупках? Можно ли участвовать в госзакупках? Как начать участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках? Как участвовать в тендерах на госзакупках? Как участвовать в торгах? Может ли ип участвовать в госзакупках? Как участвовать поставщику? Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках?  Как выиграть тендер на госзакупках?  Как выиграть аукцион на госзакупках?

 

Деловая репутация и критерии её оценки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. при участии в конкурсах.

 При выборе поставщика с помощью конкурса предлагаемая им цена контракта не всегда оказывается решающей. Важную роль играет и деловая репутация компании.

При участии в тендерах, реализуемых в рамках 223-ФЗ, может понадобиться пакет документов, которые подтверждают надежность компании.

44-ФЗ с этой точки зрения оказывается мягче. В данной статье мы попробуем разобраться в основных особенностях подтверждения деловой репутации в соответствии с действующим законодательством.

Что входит в понятие «Деловая репутация»

Деловая репутация – это совокупность факторов, которые позволяют оценить добропорядочность и стабильность организации.

Она становится своеобразным нематериальным активом компании. Положительная репутация приводит к повышению спроса на услуги фирмы, так как она позволит контрагенту быть уверенным в положительном результате сотрудничества. 

Чтобы иметь хорошую репутацию компания должна отвечать следующим общепринятым требованиям:

1. Оказывать услуги или реализовывать товары высокого качества;

2. Иметь профессиональный штат сотрудников;

3. Обладать хорошими кредитными показателями;

4. Иметь добросовестныеотношения со всеми контрагентами;

5. Отличаться высокой корпоративной культурой. 

 

При наличии одинаковых материальных ресурсов фирмам с плохой деловой репутацией продать товар значительно сложнее.

Оценка деловой репутации по 44-ФЗ

Какого-либо нормативно-правового акта, который бы четко устанавливал понятие «деловая репутация» не существует. При этом согласно постановлению Правительства №1085 от 28.11.2013 г. Одним из критериев оценки заявок может выступать деловая репутация. Заказчик вправе запрашивать у потенциальных поставщиков следующую информацию:

1. Наличие положительных отзывов о деятельности компании;

2. Стаж работы;

3. Количество и квалификацию кадров, которые будут принимать участие в исполнении контракта;

4. Достаточность основных средств для исполнения взятых на себя обязательств.

 

В середине января 2017 года было опубликовано письмо Министерства экономики и развития № ОГ-Д28-761. Согласно нему заказчик может самостоятельно разрабатывать закупочную документацию для открытых конкурсов и указывать в ней такой критерий оценки заявок, как наличие положительной деловой репутации.

При этом непредставление участником документов, подтверждающих репутацию, не является основанием для отклонения заявки.

Деловая репутация в рамках 223-ФЗ

В 223-ФЗ нет прямого запрета на установление заказчиками требований о наличии у поставщика хорошей деловой репутации. Поэтому этот вопрос вызывает немало споров. В ФАС поступает немало жалоб от поставщиков, заявки которых были отклонены по причине непредставления документов, подтверждающих деловую репутацию. 

Из практики ФАС становится понятно, что контролирующие органы считают установление подобных требований избыточными. Деловая репутация никак не может отразиться на исполнении поставщиком своих обязательств по контракту. Следовательно, действия заказчика должны быть признаны неправомерными.

Какие документы подтверждают деловую репутацию

Если заказчик устанавливает в документации требование о подтверждении участником своей деловой репутации, то он обязан указать и перечень прилагаемых для этого документов. Это позволит обеспечить объективный подход при выборе поставщика. Документами, которые могли бы подтвердить репутацию, могут стать:

1. Благодарственные письма от контрагентов.
2. Грамоты и дипломы, полученные компанией. 
3. Дипломы сотрудников организации.
4. Сертификат на право оказания услуг.

Такие документы предоставляются участником в составе заявки. Наличие сертификатов не является для компании обязательным, так как их получение требует немалых затрат как временных, так и финансовых.

Хорошая деловая репутация – важная часть любого бизнеса. Ее наличие расширяет возможности для участников госзакупок.

Поэтому всем фирмам следует прикладывать усилия для сохранения положительного имиджа.

Может ли ИП участвовать в госзакупках по 223 ФЗ?

Часто новоявленные индивидуальные предприниматели, узнавшие о возможности привлечения новых заказов через Госзакупки, задаются вопросом: могут ли участники со статусом ИП участвовать в госзакупках по 223 ФЗ? Если внимательно ознакомиться с текстом данного Федерального закона, то становится очевидно, что одна из причин не допуска ИП к участию в тендере, это статус госзаказа. В остальных случаях ИП на всех основаниях может подавать заявку на участие, если другие требования он выполнил.

Оборонные контракты для Индивидуальных предпринимателей это закрытая зона по ряду причин. Самые главные из них это требования к наличию у Исполнителя мощной производственной базы и финансовых ресурсов, которые могли бы служить гарантией исполнения заказа. Индивидуальные предприниматели же обычно не располагают такими мощностями и соответственно статус участника получить не могут еще на этапе подачи заявки.

Отличается ли процесс выпуска ЭЦП для ИП?

Нет. Удостоверяющие центры не разграничивают между собой статусы участников коммерческой деятельности. Для них ООО вы или ИП — большой разницы не имеет. От себя посоветуем обращаться в сертифицированные УЦ, которые есть во всех крупных городах России. Например, среди известных УЦ, ЭЦП в Твери выпускает ГК Прима, которая входит в структуру крупнейшего в России Удостоверяющего Центра Калуга Астрал. Любой авторитетный УЦ можно вычислить по нескольким показателям: скорость работы, наличие техподдержки и широкий спектр услуг в сфере выпуска ЭП: электронные торги, бухгалтерская отчетность, таможенное оформление и так далее.

Какие потребуются документы для ЭЦП?

Для участия в госзакупках по 223 ФЗ Индивидуальный предприниматель должен заказать выпуск Электронно-цифровой подписи (ЭЦП) у уполномоченного удостоверяющего центра. Для этого он должен будет предоставить на проверку следующие документы:

1. Паспорт РФ на руководителя,
2. СНИЛС,
3. ИНН + ОГРНИП,
4. Заполнить заявление на выдачу КСКЭП,
5. Справку из банка об открытых рублевых счетах (иногда УЦ выставляют счет и без неё).

Процесс выпуска подписи длится в среднем от нескольких часов до 1 дня. Сейчас эта процедура очень сильно упрощена, да и УЦ стараются работать быстрее, борясь за клиентов.

Кто более выгоден заказчику — ООО или ИП?

Преимуществ у той или иной организационно-правовой формы в тексте Закона о контрактной системе мы не нашли. И ООО и ИП объединяются общим понятием — участники торгов. И выигрывает в борьбе за заказ тот участник, который может предложить более выгодные условия выполнения заказа, а не тот, кто располагает большим количеством сотрудников или офисов. Кроме этого, текст Закона не запрещает участвовать нескольким ИП или ООО на стороне одного из Исполнителей, что дает пространство для манёвра.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

В GFR 2017 определены 5 видов тендеров, как показано ниже:

и. Объявление о тендере

Приглашение к участию в торгах посредством рекламы должно использоваться для закупки товаров ориентировочной стоимостью рупий. 25 лакхов и больше. В таких случаях тендерный запрос должен быть размещен на Центральном портале государственных закупок (CPPP) на сайте www.eprocure.gov.in и на GeM. Организация, имеющая собственный веб-сайт, также должна публиковать на нем все свои объявленные тендерные запросы.

ii. Запрос ограниченного тендера

В ходе ограниченного тендерного запроса Государственный департамент направляет различных поставщиков (более трех) на товары, которые Департамент регулярно закупает. Обычно запрос ограниченного тендера принимается, когда оценочная стоимость закупаемых товаров составляет менее 25 индийских рупий Lac.

iii. Двухэтапные торги

Для покупки дорогостоящих машин, оборудования и т. Д.Конкурсные предложения сложного и технического характера могут состоять из двух частей, как показано ниже:

а. Техническое предложение, состоящее из всех технических деталей и коммерческих условий; и

г. Финансовое предложение с указанием цены на товары, указанные в техническом предложении.

iv. Запрос на единый тендер

К закупкам из одного источника можно прибегать в следующих случаях:

а. Когда только конкретная фирма является производителем необходимых товаров, насколько известно соответствующему правительственному ведомству.

г. В экстренных случаях, когда необходимо приобрести требуемый товар из определенного источника. В таких случаях необходимо зафиксировать причину такого решения и получить одобрение компетентного органа.

г. Когда необходимо приобрести определенные стандартизированные машины или запасные части, чтобы они были совместимы с существующими наборами оборудования (по рекомендации компетентного технического эксперта и утверждены соответствующим органом).

в.Электронные реверсивные аукционы

Электронный реверсивный аукцион — это тип онлайн-аукциона, в котором традиционные роли покупателя и продавца на аукционе меняются местами. На обычном аукционе покупатели соревнуются за товары или услуги, предлагая все более высокие цены. И наоборот, на электронном реверсивном аукционе есть один покупатель и много потенциальных продавцов. Продавцы конкурируют, чтобы получить бизнес от покупателя, и цены обычно снижаются, поскольку продавцы занижают ставки друг друга.

.

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о государственных закупках (2011 г.)

Дата принятия: 1 июля 2011 г.

Назначение

Типовой закон о государственных закупках содержит процедуры и принципы, направленные на достижение соотношения цены и качества и недопущение злоупотреблений в процессе закупок. Текст продвигает объективность, справедливость, участие и конкуренцию и честность в достижении этих целей. Прозрачность также является ключевым принципом, позволяющим наглядно подтверждать соблюдение процедур и принципов.

Типовой закон 2011 года заменяет Типовой закон ЮНСИТРАЛ 1994 года о закупках товаров (работ) и услуг. Хотя текст 1994 года был признан важным международным ориентиром в реформе законодательства о закупках, в 2004 году Комиссия согласилась с тем, что Типовой закон 1994 года выиграет от обновления, чтобы отразить новые практики, в частности те, которые возникли в результате использования электронных коммуникаций в общественных местах. закупок и опыт, накопленный при использовании этого Типового закона в качестве основы для правовой реформы.Тем не менее, принципы и основные процедуры из текста 1994 года, лежащие в основе его успеха, не изменились.

Почему это актуально?

Природа закупок заключается в том, что они включают дискреционное принятие решений от имени правительства на всех уровнях; Расходы на закупки могут составлять 10-20% ВВП и до 50% или даже более общих государственных расходов. Природа закупок обязательно связана с риском злоупотреблений, а размер рынка показывает, что потенциальные убытки могут быть значительными, но также закупки связаны с важными проектами (здравоохранение, образование, инфраструктура), которые окажут серьезное влияние на экономические показатели и развитие.Соответственно, достижение оптимального соотношения цены и качества при закупках имеет решающее значение. В ответ на эти ключевые факторы Типовой закон позволяет принимающему Закон государству разработать систему закупок, которая обеспечит оптимальное соотношение цены и качества и позволит избежать злоупотреблений.

Основные положения

Типовой закон позволяет государственным закупщикам пользоваться преимуществами современных коммерческих методов, таких как электронные закупки и рамочные соглашения, что позволяет им максимизировать соотношение цены и качества при закупках. Закон содержит процедуры, позволяющие проводить стандартные закупки, срочные или экстренные закупки, простые и недорогие закупки, а также крупные и сложные проекты (в которых и при необходимости правительство может взаимодействовать с потенциальными поставщиками и подрядчиками для получения наилучшего решения для его потребности).Все процедуры подчиняются строгим механизмам прозрачности и требованиям, способствующим конкуренции и объективности. Все решения и действия, предпринятые в процессе закупок, могут быть оспорены потенциальными поставщиками. Таким образом, хотя государственный заказчик имеет право решать, что покупать и как проводить закупки, на это усмотрение распространяются меры предосторожности, соответствующие другим международным стандартам, в частности, установленным Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции.

Типовой закон позволяет принимающему Закон государству добиваться целей своей внутренней политики, таких как содействие экономическому развитию посредством поддержки МСП, в той мере, в какой это позволяют международные обязательства правительства.

Типовой закон также был подготовлен с целью поддержки гармонизации международных стандартов в области государственных закупок и учитывает положения Соглашения ВТО о государственных закупках, Директив Европейского Союза (о закупках и средствах правовой защиты), Конвенции ООН Против коррупции, Руководства по закупкам и Руководства для консультантов Всемирного банка и аналогичные документы других МФИ.

Типовой закон направлен на помощь государствам в разработке современного закона о закупках. Хотя развивающиеся страны и государства с переходной экономикой были основными пользователями текста 1994 года, новый Типовой закон отражает передовую международную практику и предназначен для всех государств.

.

Служба государственных закупок

Обзор и процедуры

Обзор

В рамках централизованной системы закупок первой и главной целью внутренних закупок является обеспечение того, чтобы потребности правительства удовлетворялись рентабельным образом. и помочь правительственным учреждениям работать хорошо и эффективно управлять, своевременно поставляя качественную продукцию. Размер государственных расходов на закупки, который ежегодно исчисляется миллиардами долларов, создает возможности для реализации выбранной национальной политики.Бюро закупок стремилось улучшить качество закупаемых товаров. товаров и достигать социально-экономических целей в своих процедурах закупок. С этой целью большое внимание уделяется продвижению малых и средних предприятий, которые являются основой национальной экономики и поддержки реализации национальной экологической политики.

После того, как мы стали участником Соглашения о государственных закупках (GPA), закупки на сумму выше установленного в Соглашении порога были проведены международная конкурентоспособная основа с 1 января 1997 года.

Основными товарами, попадающими в эту категорию, являются товарный бетон, стальные стержни, цемент, автомобили, оборудование открытого доступа и оборудование связи.

Описание каждого процесса

Внутренние товары, закупаемые для государственных нужд, подразделяются на две категории: контракты на общую сумму и контракты с единой ценой. Процедура закупки следующая

А.Регистрация

Все участники торгов, желающие участвовать в торгах PPS на поставку товаров и услуг, должны зарегистрироваться в PPS как минимум за один рабочий день до даты открытия торгов. Отсутствие регистрации может привести к отклонению заявки.

B. Процедуры закупок

• 01 Запрос на покупку (PR)

  При получении PR от государственного агентства PPS внимательно изучает его содержание и принимает решение о типе и методе контракта, а затем инициирует процесс приобретения.

• 02 Подготовка тендерной документации

  PPS приобретает товары и услуги посредством полной и открытой конкуренции, если иное не предусмотрено законами или постановлениями, касающимися государственных заказчиков, подготавливает и выдает тендерные документы, а также организует доступ к комплекту документов в Информационном центре PPS для проверки потенциальными клиентами участники торгов.

• 03 Публичное объявление

  Приглашение к участию в торгах объявляется в общегосударственном пункте входа (www.g2b.go.kr) или в правительственном бюллетене, чтобы максимально повысить практическую конкуренцию на торгах.

• 04 Заявка на покупку

  Претенденты должны заключить свои тендерные облигации с PPS на сумму не менее пяти процентов (5%) от цены тендерных предложений в соответствии с условиями тендерной документации как минимум за один рабочий день до даты открытия тендерных предложений. Облигации заявок на участие в торгах неудачников выпускаются по указанию PPS или автоматически в дату истечения срока его действия.

• 05 Подача предложений

  Все заявки должны быть поданы в PPS не позднее даты и часа, указанных в приглашении к участию в торгах. Заявки с опозданием не принимаются и будут возвращены участнику торгов. Необходимо использовать форму заявки PPS.

• 06 Присуждение контракта

  Премия будет присуждена самому низкому, квалифицированному и ответственному участнику торгов, соответствующему требованиям, указанным в тендерной документации, с учетом цены, срока поставки, количества, технических характеристик и условий, наиболее выгодных для правительства.Письменное уведомление победителя торгов о присуждении приведет к вступлению контракта в силу.

• 07 Рабочие характеристики

  Победивший участник торгов должен установить гарантийный залог на сумму не менее десяти процентов (10%) от суммы контракта. Гарантия исполнения будет выпущена по указанию PPS после удовлетворительного завершения контракта или автоматически выпущена по истечении срока его действия.

• 08 Испытания и проверки

  После удовлетворительных испытаний и инспекции подрядчик доставляет товары по контракту конечному пользователю.

• 09 Платеж

  Организация конечного пользователя напрямую производит платеж подрядчику, когда подрядчик подает запрос на оплату с актом приемки и сопровождающим актом проверки.В некоторых особых случаях PPS производит платеж подрядчику из своего фонда от имени организации конечного пользователя.

• 10 Заключение договора

  Контракт закрывается, когда все поставки приняты, подрядчику произведена оплата и выполнены другие условия контракта.

Продукция отличного качества SYS

Введение в систему обозначения продукции отличного качества

Что такое система превосходного качества продукции PPS Республики Корея?

С 1996 года PPS использует Окна регистрации для продуктов превосходного качества в тринадцати местах, включая штаб-квартиру PPS и другие региональные офисы, чтобы оказывать поддержку известным малые и средние компании и венчурные компании, испытывающие трудности с поставкой своей продукции государственным учреждениям.Система продуктов превосходного качества относится к обозначению продукции отличного качества, которая соответствует сертифицированным стандартам для KT, NT, EM, IT, GR, GQ, электрических технологий, строительных технологий и патентования посредством строгой процедуры оценки и оценки.

После того, как продукт признан продуктом превосходного качества, PPS заключает договор с компанией-производителем, который включает регистрацию в качестве продукта, поставляемого государством, и годовая цена контракта.После этого PPS проводит интенсивную рекламную и рекламную деятельность и открывает путь для поставки продукта различным правительственным учреждениям и государственным учреждениям, и поддержка продаж продукта, обозначенного как продукт превосходного качества.

Какие продукты можно отнести к категории продуктов превосходного качества?

Любые продукты или программное обеспечение, производимые малыми и средними компаниями и венчурными компаниями, будут отмечены как «Продукция отличного качества».

Какие шаги необходимо предпринять, чтобы подать заявку на получение сертификата отличного качества?

Любая компания, желающая быть отмеченной как поставщик продукции превосходного качества, может подать заявку на этой домашней странице или заполнив регистрационную форму на странице регистрации. Окно для продуктов превосходного качества, расположенное в семнадцати местах по всей стране, включая офис поддержки клиентов в штаб-квартире PPS (правительственный комплекс Тэджона), Офис поддержки клиентов в региональной администрации Сеула и другие региональные офисы

Регистрационные формы хранятся в окне регистрации или могут быть загружены с домашней страницы PPS.(http://www.pps.go.kr/)

Какие продукты имеют высокие шансы быть отмеченными как продукты превосходного качества?

Поскольку основная цель Системы продуктов отличного качества заключается в поддержке продаж для перспективных малых и средних компаний и венчурных компаний, следующие продукты с большой вероятностью будут обозначены как продукты превосходного качества.-Продукты передовых технологий (KT, NT, EM, IT, GR, GQ, новые технологии, связанные с электричеством и строительством) -Патентованная продукция и новая практическая разработка, производимая малыми и средними компаниями или венчурными компаниями.

Как часто ежегодно проводится проверка продукции отличного качества?

Экзамен и квалификация проводятся не реже четырех раз в год.

Каковы процедуры и методы проверки?

Экзаменационная процедура состоит из двух этапов. На первом этапе комитет, состоящий из профессоров университетов, патентных экспертов, патентных поверенных, известных промышленных деятелей, и менеджер, отвечающий за закупки в PPS, будут проводить различные анализы и оценки технологических и качественных аспектов, а также административную оценку.Только продукты прошедшие квалификацию на первом этапе с баллами выше минимального уровня будут рассмотрены на экзамене второго этапа. Если продукт успешно проходит такие процедуры, PPS выдает производителю сертификаты отличного качества продукции.

Как долго действует сертификат отличного качества продукции?

Срок признания составляет три года.Кроме того, в ответ на запрос производителя о продлении PPS может по своему усмотрению продлить период признания на один год. учитывая возможность будущих контрактов, прошлые показатели поставок, качество и технологические аспекты.

Какие виды поддержки предоставляются продукту превосходного качества?

PPS облегчает поставку продукции превосходного качества посредством заключения контракта с ценой за единицу продукции, при котором поставщику не нужно заключать контракт с отдельными клиентами.Таким образом, по желанию заказчика товар может быть доставлен мгновенно, без каких-либо административных процедур.

Чтобы помочь малым и средним компаниям и венчурным компаниям расширить свой рынок на другие государственные учреждения, а также на частный сектор, PPS проводит демонстрационные выставки, издает каталоги и способствует продажам, рекламируя продукт на веб-сайте PPS и в ежедневных газетах.

Контракт согласно GPA

Соглашение ВТО о государственных закупках

Соглашение о государственных закупках — это торговое соглашение, подписанное 22 странами-членами ВТО в Марракеше, Марокко, 15 апреля 1994 г. и вступившее в силу 1 января 1996 г. за исключением Кореи, где он вступил в силу 1 января 1997 г. после годового льготного периода.

Подробная информация на сайте: www.fta.go.kr

Система регулирования договоров о государственных закупках и субъектов, к которым она применяется

Соглашение о государственных закупках применяется только к тем странам, которые согласились с Соглашением. Он уполномочивает PPS предоставлять национальный режим для граждан каждого нации для доступа к собственному рынку.Кроме того, он вводит правилом участие в открытом международном конкурсе тендеров, чтобы обеспечить более высокий срок действия разрешения. Более подробно такие таблицы авторизация для каждой страны прилагается к Соглашению. Соглашение также предусматривает подробные положения о процедуре (включая уведомление о тендере, открытие тендера и выбор победителя торгов) для большей прозрачности и справедливости поставок каждым уполномоченным офисом в соответствии с международным конкурсным тендером.Содержание Соглашения можно резюмировать следующим образом

* Состоит из преамбулы, 24 основных пунктов и приложений.

Преамбула оговаривает необходимость прозрачности и взаимности внутренних правил, недискриминации, основывая основную философию Соглашения о более свободном применении и расширении мировой торговли.

Основные положения, являющиеся ключевыми частями Соглашения, охватывают сферу применения, метод оценки тех, на кого распространяется действие Соглашения, национальный режим, принцип недискриминации, порядок заключения договоров и др.

* Подробная информация в приложениях

Приложение I: Приложение 1 ~ 5, охватывающее сферу применения Подлежащие применению: государственные учреждения, центральные или провинциальные, другие учреждения снабжения в соответствии с Соглашением, обслуживающие предприятия и строительные подрядчики Приложение II: Публикации, используемые странами-членами во время публичного уведомления о плане поставок (публичный бюллетень или Сеульская газета в случае Кореи)

Приложение III: Публикации, использованные во время предоставления информации о обычно квалифицированных поставщиках в связи с тендером указанными участниками торгов (например,бюллетень)

Приложение Ⅳ: публикации, использованные во время публичного уведомления о правилах и положениях, связанных с Соглашением, судебных решениях или административных постановлениях (например, бюллетень)

* Общее примечание

Закупка рельсов для железных дорог, самолетов не применяется в ЕС, Австрии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Швейцарии.

Закупки провинциальными офисами или другими учреждениями не применяются в сфере снабжения, обслуживания и контрактной работы в Канаде.

Особые поставки

Специальная поставка и международный тендер, в котором участвует правительство, должны основываться на Законе о международных договорах и его Постановлении о специальном исполнении, статья 4.

Те, которые подлежат разрешению (специальная поставка) и исключениям. Контракты, заключаемые государственными учреждениями на поставку, услуги и подрядные работы, стоимость которых выше, чем та, о которой публично уведомляет министр стратегии и финансов в соответствии с Соглашением о государственных закупках и международными соглашениями. нормы, основанные на нем, за исключением тех, которые связаны с закупкой, перепродажей или продажей продуктов малого и среднего бизнеса, а также сельскохозяйственных, морских и животноводческих продуктов, предусмотренных Законом о контроле за зерном.

Критерии авторизации [устанавливаются Министерством стратегии и финансов (MOSF)]

* Центральное правительственное учреждение: 250 миллионов вон (оценка)	Сумма сметная означает сумму бюджета за вычетом налога на добавленную стоимость и платы за поставку.
* Местные автономные органы: 380 миллионов вон (оценка)
* Учреждения с государственным финансированием: 850 миллионов вон (оценка)

Положение о специальном освобождении, относящееся к реализации Закона о государственном контракте.В этом Положении о специальном освобождении оговариваются вопросы, необходимые для международных тендеров, основное содержание которых:

• 01

  дел, в которых не может быть указана ориентировочная цена,

• 02

  публичное уведомление о решении, принятом победителем торгов,

• 03

  объем раскрытия информации, такой как информация о победителе торгов,

• 04

  публичное уведомление о списке лиц, имеющих право на участие в указанном конкурсе,

• 05

  открытый конкурс на проектирование,

• 06

  запрос данных по договору,

• 07

  отчет об учете договоров, а

• 08

  квалификации и как управлять международным арбитражем, связанным с контрактами.

Порядок заключения договора специальной поставки

A. Публичное уведомление о плане поставок

Содержание

Требования: Предмет контракта (описание, размер, количество и сумма) Крайний срок подачи тендерной документации и тендерной заявки Название и адрес соответствующего офиса (PPS)

Что необходимо включить в извещение.Если возможно, содержание объявления о тендере, касающегося соответствующего товара, должно быть включено в уведомление о плане поставок.

B. Список квалифицированных

При включении в короткий список на основе записей прошлых тендеров, технологических возможностей или управленческого статуса или при выборе участников обычного открытого тендера или тендера определенными претендентами на специальную поставку Квалификация участников тендера и критерии отбора должны быть опубликованы в открытом уведомлении, а затем должна быть получена заявка участников тендера, которая будет использоваться для процесса отбора предварительный квалификационный отбор или отбор участников тендера.

C. Исключаемые

Каждый из следующих случаев должен быть исключен из случаев, подпадающих под действие Соглашения.

• 01

  Частный контракт,

• 02

  Закупка товаров, по которым МСП конкурируют друг с другом,

• 03

  Закупка предметов оборонной промышленности или особо важных предметов,

• 04

  Закупка предметов, связанных с национальной безопасностью, жизнями людей, правами интеллектуальной собственности,

• 05

  Закупки, связанные с благотворительной деятельностью,

• 06

  Закупка сельскохозяйственных, морских или животноводческих продуктов,

• 07

  Закупка общего коммуникационного оборудования для Korea Telecom, некоторого тяжелого электрического оборудования для KEPCO, производство или закупка искусственных спутников, предусмотренных Законом о поощрении аэрокосмического развития,

Д.Метод договора

Каждый из следующих случаев должен быть исключен из случаев, подпадающих под действие Соглашения.

• 01

  Открытые торги

• 02

  Выборочные торги

• 03

  Ограниченные торги

E.Подготовка извещения о тендере

Используемые термины

В принципе, следует использовать корейский язык при условии, что в случае, если поставщики определенных товаров ограничены поставщиками из определенного региона и, таким образом, неизбежно использование иностранного языка, затем одного из английского, французского или испанского, или языка эти конкретные регионы могут быть выбраны.

Корейский язык следует использовать в объявлении тендера, объяснении тендера, спецификации и контрактной документации, но не в случае обобщенного публичного уведомления

Технические характеристики подлежат уведомлению.Такая спецификация должна быть пересмотрена, что может вызвать ненужные аргументы в международной торговле.

Объявление о тендере Объявление о тендере (объявление о тендере) должно быть на той же основе, что и для внутреннего тендера, при условии, что участники тендера должны соответствовать следующим требованиям:

• 01

  Участник торгов, поставщик или производитель должен быть гражданином страны-участницы Соглашения о государственных закупках и поставлять товар из страны-участницы. (происходит процесс, который существенно изменяет характер товара)

• 02

  Один зарегистрирован в соответствии с «Положением о регистрации в качестве квалифицированной стороны участника тендера, проводимого PPS»,

• 03

  Один квалифицирован согласно другим правилам или условиям объявления о тендере

F.Подготовка обобщенного публичного уведомления

В объявлении о торгах также должны быть указаны:

G. Принцип договора

Для справедливого выбора поставщика в специальном договоре поставки должны соблюдаться следующие принципы:

• 01

  национальный режим и недискриминация

• 02

  Нет нарушения Соглашения о государственных закупках

• 03

  соблюдение правил страны происхождения

• 04

  запрет на применение компенсации, которая может устанавливать определенные условия при выборе

победитель торгов или оценка участников торгов, такая как обязательное определение соотношения локализации] частей, техническая передача или перекрестные продажи

H.Подписание контракта

В принципе должен использоваться корейский язык. При необходимости вместе с корейским можно использовать иностранный язык. Но в случае расхождения в толковании корейский язык имеет преимущественную силу.
Иностранный поставщик может подписать контрактный документ без печати.

I. Обжалование решения

Апелляция на принятое решение может быть подана в соответствующее министерство в следующие сроки:

Сроки

• 01

  В течение 15 дней с даты, когда возникла причина такой апелляции.

• 02

  В течение 10 дней с даты, когда апеллирующая сторона узнала о причине апелляции.

Сторона, подавшая апелляцию, может передать дело в Арбитражный комитет по международным контрактным спорам, Корея, для арбитража относительно результата его апелляции.

.

GeBIZ: система государственных электронных закупок в Сингапуре

В рамках своей крупной инициативы электронного правительства Сингапур в 1998 году решил разработать амбициозный портал электронных закупок, переведя процесс закупок в государственном секторе в онлайн. Он простирается от объявления тендера до доставки предложений до выставления счетов и оплаты счетов поставщиков и остается «универсальным, круглосуточным» центром взаимодействия правительства и бизнеса.

Задача

Правительство Сингапура с 1980-х годов использовало компьютерные технологии для преобразования управления и предоставления государственных услуг.Это принесло пользу гражданам и предприятиям, обеспечив большее удобство и экономию средств за счет повышения эффективности оказания услуг. Однако его подход был в основном сосредоточен на предоставлении информации при относительно небольшом взаимодействии между правительством и бизнесом, и это относилось к государственным закупкам, как и к другим интерфейсам между государственным и частным секторами.

Инициатива

Министерство финансов (Минфин) выразило озабоченность по поводу того, что должна быть инициатива электронных закупок.«Концепция государственного электронного бизнеса (GeBIZ) зародилась в середине 1998 года. [Минфин] решил объединить различные области деятельности или системы в государственном секторе Сингапура, связанные с закупками, для создания единой интегрированной системы, которая могла бы поддерживать весь жизненный цикл закупок между агентствами государственного сектора и поставщиками в электронном виде ». [1]

GeBIZ рассматривается как «универсальный круглосуточный правительственный бизнес-центр, который позволит государственным служащим эффективно участвовать в электронной торговле».[2]

GeBIZ была одной из крупнейших государственных инициатив в области электронной коммерции, «способствующей созданию более прозрачной и справедливой торговой среды, которая приведет к более выгодному соотношению цены и качества для государственных услуг». [3]

Он имел следующие цели:

• Разработать общую систему электронных закупок для всего государственного сектора.
• Установить «открытые и прозрачные закупки в соответствии с политикой государственных закупок (включая Закон о государственных закупках Всемирной торговой организации)».[4]
• Содействовать формированию спроса.
• Создать полное хранилище информации о закупках в одном месте.
• Проектная группа Агентства оборонной науки и технологий (DSTA) разработала приложение GeBIZ поэтапно. Первый этап был реализован в июне 2000 г. и поддерживал электронный каталог и онлайн-публикацию объявлений о тендерах. В течение следующих двух лет было добавлено больше функций, таких как онлайн-регистрация поставщиков, онлайн-торги, небольшие закупки и т. Д.

Влияние на общественность

По состоянию на декабрь 2005 года в государственном секторе из 120 государственных учреждений было более 9000 пользователей, которые использовали GeBIZ для своих закупок и другой деятельности в области электронной коммерции.

К 2008 году через GeBIZ наблюдалось огромное количество операций:

• 10 000 покупателей.
• 79 000 предложений на сумму 900 миллионов сингапурских долларов.
• 144 агентства, регулярно участвующих в GeBIZ.
Размещено
• 181 000 заказов на сумму 2 млрд сингапурских долларов.
Размещено
• 5800 тендеров на сумму 28,2 млрд сингапурских долларов.
• 42 000 поставщиков, принявших участие в торгах.

Что работало и что не работало

Все кейсы в нашей обсерватории общественного воздействия были оценены на предмет соответствия элементам наших основ общественного воздействия.

Легитимность

Ярмарка общественного доверия

Первоначально сопротивление со стороны различных государственных ведомств и органов государственного сектора, участвующих в закупках.«Существовали различия в практике закупок в министерствах и других государственных ведомствах. Команде пришлось приложить много усилий, чтобы оптимизировать процессы закупок и внедрить «стандартный» рабочий процесс, который наилучшим образом соответствовал бы существующей практике. Первоначальное сопротивление покупателей из государственного сектора переходу от ручного к электронному процессу закупок было еще одной сложной задачей ». [5]

Взаимодействие с заинтересованными сторонами Хорошо

Минфин профинансировал начальную разработку и стоимость инфраструктуры GeBIZ, а также эксплуатационные расходы системы в течение первых двух лет.

DSTA была привлечена как разработчик приложений и системный интегратор.

Управление развития инфокоммуникаций Сингапура (IDA) управляло проектом и инфраструктурой в целом.

Другими основными заинтересованными сторонами были поставщики, участвовавшие в государственных тендерах.

Политическая приверженность Хорошо

GeBIZ возникла по инициативе Министерства финансов, которое также предоставило финансирование. Поэтому он был расположен в самом центре правительства.Это также соответствовало стремлению Сингапура к широкому использованию технологий электронного правительства для предоставления все более интерактивных государственных услуг.

Политика

Четкие цели Хорошо

Цели GeBIZ были широкими: стать универсальным и круглосуточным государственным бизнес-центром, позволяющим всему государственному сектору заниматься электронной коммерцией в одном месте (см. Инициативу выше).Это также позволило бы поставщикам частного сектора получать информацию о тендерах и подавать заявки и счета за выполненную работу, опять же через единый портал.

Его цели были соблюдены, и GeBIZ по-прежнему успешно работает.

Evidence Strong

Было проведено подробное исследование, чтобы изучить все аспекты политики. «В 1999 году была проведена оценка различных альтернатив для определения наиболее экономичного и жизнеспособного способа реализации видения GeBIZ… Исследование пришло к выводу, что наилучшим вариантом была разработка GeBIZ на основе существующих приложений, связанных с закупками, таких как Государственная информационная система Интернет-торгов … Этот подход позволил сохранить бизнес-знания и прошлый опыт, накопленный в этих системах. Это сократило цикл разработки и обеспечило максимальную рентабельность ». Администрация также посмотрела несколько моделей со всего мира.

Технико-экономическое обоснование

Проект финансировался Минфином в течение первых двух лет и был разработан DSTA, государственным советом при Министерстве обороны, таким образом, заботясь о финансовых, технических и технико-экономических проблемах.

С 2004 года применялся другой подход, который для правительства был непроверенным подходом. «В соответствии с политикой эффективного использования ресурсов Минфином было принято решение о том, чтобы DSTA управляла и использовала GeBIZ в качестве центрального портала закупок для государственного сектора по модели самофинансирования с 1 апреля 2004 г. Вместо получения средств от Минфин напрямую, DSTA должен был возместить эксплуатационные расходы GeBIZ напрямую от пользователей за счет собранных сборов. Для команды проекта DSTA это было путешествие в неизведанные воды.”[6]

Действие

Сильный менеджмент

Эта схема, по-видимому, хорошо управляется. Для подписания заявок требуется несколько сотрудников, что снижает риски кумовства и коррупции, а также существует четкий процесс закупок. DSTA несет ответственность за управление GeBIZ, включая выставление счетов (см. «Осуществимость» выше).

Процесс закупок также тщательно контролируется:

• «Оценка проводится группой оценки, состоящей из представителей отделов пользователей и технических специалистов.”[7]
• «Для обеспечения сдержек и противовесов в процессе закупок должностное лицо (и), оценивающее заявки, должно отличаться от должностного лица (ов), утверждающего присуждение заявки. Это касается как предложений, так и тендеров. Предложения утверждаются как минимум одним должностным лицом, а тендеры утверждаются тендерной комиссией, состоящей как минимум из трех должностных лиц ». [8]
• Государственные органы выполняют все «административные обязанности, связанные с контрактом после его заключения». [9]
• Управление Генерального аудитора отвечает за проведение аудиторских проверок.Независимые аудиты также проводятся в качестве дополнительной защиты от коррупции.

Оценка справедливой

Количество пользователей и поставщиков, использующих GeBIZ, можно легко измерить. Например, количество пользователей и поставщиков в 2001 году составляло 4 291 и 4 393 соответственно, а в 2002 финансовом году увеличилось до 8 919 и 12 465 человек.

Также можно установить объем бизнеса и общую стоимость покупок, которые проходят через систему. Однако существует мало свидетельств того, что правительство активно использует эти показатели, чтобы повлиять на свой подход.

Выравнивание хорошее

Правительство и, в частности, DSTA предприняли усилия, чтобы помочь повысить приемлемость портала, а также решить проблемы поставщиков. Это само по себе показывает, что между основными действующими лицами была хорошая координация.

«Сингапур в основном принял 8-этапный процесс закупок. В нем четко определены различные политики и процедуры для каждого этапа закупок в Инструкции, доступной для всех должностных лиц государственного сектора в электронной правительственной системе Интранет.”[10]

Переход к самофинансированию за счет абонентской платы создал некоторые проблемы с поставщиками. «В последующие недели количество обращений в сервисный центр GeBIZ увеличилось в семь раз … Модель начисления платы GeBIZ подверглась значительному пересмотру в феврале 2005 года. Было принято политическое решение на высоком уровне предоставить каждому поставщику одну бесплатную учетную запись пользователя с действует с 1 апреля 2005 г. » [11]

Это привело к необходимости более тесного взаимодействия с поставщиками за счет проведения столь необходимого обучения использованию GeBIZ.«Чтобы ускорить обучение поставщиков, DSTA сотрудничал с NUS Extension в ноябре 2004 года и Институтом государственного управления и менеджмента в октябре 2005 года, чтобы обеспечить практическое обучение существующих и потенциальных поставщиков и снабдить их базовыми знаниями для обработки транзакций. с агентствами по государственным закупкам через GeBIZ ». [12]

Библиография

Просмотреть библиографию .

No related posts.