Форма справки для соцзащиты для малоимущих: ​Пособие малоимущим семьям в 2020 году

образец, за какой период нужна на первого ребенка и второго

Ежемесячные «путинские» выплаты на первого и второго ребенка до 3 лет, предусмотренные с 2018 года законом № 418-ФЗ от 28.12.2017, могут получить те граждане, у кого средний доход на человека в семье не превышает двух региональных прожиточных минимумов для трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. Чтобы это подтвердить, нужно предоставить по месту оформления справку о доходах для «путинского» пособия: на первого ребенка — в соцзащиту, на второго — в Пенсионный фонд. В статье даются образцы справок, которые могут потребовать в большинстве случаев, а также рассказывается, где и за какой период их необходимо брать.

Рисунок pixabay.com

Образец справки о доходах для путинского пособия

Из всех учитываемых доходов (полный перечень смотрите в другой статье) самым актуальным пунктом для большинства граждан является заработная плата и другие стимулирующие или компенсационные выплаты от работодателя. Какую же справку нужно предоставить для получения «путинских» выплат, чтобы подтвердить именно этот вид доходов?

Для этого подойдет форма 2-НДФЛ (выглядит вот так), получить ее можно одним из следующих способов:

• в бухгалтерии на работе — можно взять в любое время за нужный период;
• в налоговой службе — если организация-работодатель была ликвидирована;
• на портале Госуслуг или на сайте ФНС — удобно, но нужно иметь в виду, что сведения будут доступны только за прошлый год и не ранее мая-июня текущего года.

Однако вовсе необязательно стараться получить именно 2-НДФЛ: часто для назначения «путинского» пособия принимают справки о доходах в свободной форме. Главное при оформлении такой справки объяснить бухгалтерам, что в ней должны быть перечислены

каждый из 12 требуемых месяцев с указанием дохода, даже нулевого.

Кроме того, у матери могут потребовать отдельную справку о декретных выплатах с работы, при этом суммы также должны быть разбиты по месяцам. Образец такой справки представлен ниже — нажмите на изображение, чтобы открыть документ целиком.

Полный список документов и форму заявления о назначении ежемесячной выплаты на первого ребенка смотрите здесь, на второго ребенка — тут.

За какой период нужно брать справку

Подтверждать доходы необходимо за 12 календарных месяцев. Раньше этот период брался непосредственно перед месяцем обращения за пособием, но весной 2020 года ситуация изменилась. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.04.2020 двенадцатимесячный период теперь

отсчитывается за полгода до дня подачи заявления на «путинские» выплаты.

Пример

Если семья собирается обратиться за ежемесячной выплатой в октябре 2020 года, то для выяснения периода учета доходов нужно сначала отсчитать шесть месяцев назад — это полугодие с апреля по сентябрь 2020 года, по ним доходы смотреть не будут. Справка понадобится за 12 месяцев, прошедших до апреля: так получаем необходимый период с 1 апреля 2019 года по 31 марта 2020 года.

Изменение объясняется постепенным переходом к формату межведомственного взаимодействия — когда от граждан требуется только заявление, а все подтверждающие сведения сотрудники ведомств уточняют сами. Но, например, полная информация о доходах семьи

не сразу появляется в базе данных Федеральной налоговой службы (ФНС), для этого нужно время. Именно поэтому рассматриваемый годовой период перенесли на 6 месяцев назад.

Пока межведомственное взаимодействие при назначении «президентского» пособия не заработало в полной мере, справки о доходах по-прежнему требуется предоставлять. Зато получить их у работодателя теперь тоже стало проще: за более ранний период уже точно подготовлены отчеты и есть проверенная информация.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

• нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
• отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются Губернатору Санкт‑Петербурга, либо Правительству Санкт‑Петербурга, либо вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Жилищного комитета, либо председателю Жилищного комитета.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

• 191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;
• E‑mail: [email protected];
• Телефон: 576‑70‑42.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия оператора Портала, жалоба (претензия) направляется в адрес Комитета по информатизации и связи:

• 191060, Смольный, Комитет по информатизации и связи;
• E‑mail: [email protected];
• Телефон: 576‑71‑23.

Жалоба может быть направлена по почте, через подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, Портала «Государственные услуги в Санкт‑Петербурге», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

• наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в орган, предоставляющий государственную услугу, и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

• удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
• отказывает в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Орган, предоставляющий государственную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

• наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое органом, предоставляющим государственную услугу, по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалоб размещается на стендах в местах предоставления государственной услуги и на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.

Документы для путинского пособия и образцы их оформления

Путинское пособие поддерживает молодые семьи с новорожденными детьми. Если родители учатся, работают и их доход меньше установленного лимита, тогда они имеют право на постоянные выплаты. Документы для путинского пособия являются основанием для его выдачи.

Обратите внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с нашим юристом внизу экрана или позвонить по телефону: +7 (800) 700-93-02 ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ. Бесплатный звонок для всей России.

Коротко о программе

Программа регулируется федеральным законом от 2017 года. Он вступил в силу в 2018 году – все дети, рожденные после 1 января, поддерживаются программой. Региональные выплаты регулируются нормативными актами вне зависимости от статуса и занятости родителей. Если малыш был усыновлен, тогда опекун или усыновитель также претендует на постоянную социальную помощь.

Программа рассчитана на всех детей, не достигших возраста 1,5 года. С 2020 года сумма пособия увеличится, и будет выплачиваться родителям на малышей до трехлетнего возраста. Дотация положена:

• гражданам России, проживающим на территории страны;
• если доход семейства меньше 1,5 прожиточного минимума по регионам страны;
• независимо от того, заключен официальный брак или гражданский;
• если были поданы все необходимые документы для путинского пособия.

Заявитель имеет право обратиться по месту прописки в МФЦ или в органы социальной защиты. По факту составления заявления начинается рассмотрение дела.

Финансовая помощь не перечисляется лицам, лишенным родительских прав. Если мать и отец пропали без вести, взять опекунство и получать путинские дотации разрешено постороннему лицу после оформления всех документов на ребенка.

Документы для подачи на пособие

Перед тем, как готовить пакет основной документации, рассчитывается средний заработок семьи со всех источников доходов. По федеральному закону среднедушевой заработок вычисляется за последние 12 месяцев, после чего его сравнивают с прожиточным минимумом за второй квартал прошедшего года.

Общий заработок разделяется ровно на 12 месяцев, а затем полученную сумму делят на общее количество членов семьи. Членами семейства считаются мать, отец и ребенок. В неполных семьях количество членов семейств меньше, что отражено в формуле расчета.

Документы подаются до исполнения ребенку полтора года. Родитель или опекун составляет заявление: к нему крепятся основные документы и согласие на обработку личных данных.

В обязательном порядке предоставляются удостоверения личности всех членов семьи, свидетельство о рождении первенца или второго ребенка. Если справки подает опекун, понадобится заверить акт о назначении физлица опекуном. Банковские реквизиты и справка о доходах – ее данные, вносятся в заявление без исправлений.

Для первого ребенка

Для получения материальной помощи на первенца каждый месяц, заявитель подает справки в Отдел социальной защиты в населенном пункте, где он проживает с малышом.

Получаете звонки от SSA?

Наверное, нет. По крайней мере, не из настоящего SSA. Но скольким из вас звонили люди, которые называли себя администрацией социального обеспечения? И, может быть, показал настоящий номер телефона SSA (1-800-772-1213) или близкий к нему номер в вашем идентификаторе звонящего? Много, правда?

Мы заметили рост числа людей, сообщающих нам о поддельных звонках SSA. С января 2018 года мы получили более 63 000 сообщений об этой афере.Три процента этих людей сообщили об убытке — и они потеряли 16,6 миллиона долларов (при среднем убытке в 1484 доллара).

Здесь вы можете услышать, как звучит афера. Звонящий обычно говорит, что ваш номер социального страхования (SSN) заблокирован из-за подозрительной активности или причастности к преступлению. Иногда мошенник хочет, чтобы вы подтвердили свой SSN, чтобы повторно активировать его. Иногда он говорит, что ваш банковский счет вот-вот арестуют, но если вы положите деньги на подарочные карты, а затем дадите ему коды, SSA поможет сохранить его в безопасности.(Конечно, вы никогда не захотите этого делать, потому что тогда ваши деньги просто исчезнут.)

Чтобы сообщить о мошенничестве, перейдите по адресу ftc.gov/complaint. Но если вы уже дали одному из этих абонентов свой SSN и беспокоитесь о краже личных данных, посетите IdentityTheft.gov/ssa. И если вы получите один из этих звонков, запомните:

• Ваш номер социального страхования не будет приостановлен. Ваш банковский счет не будет арестован.
• Настоящий SSA никогда не позвонит, чтобы угрожать вашим пособиям, или попросить вас перевести деньги, отправить наличные или положить деньги на подарочные карты.
• Вы не можете поверить цифрам на вашем АОН. Мошенники могут легко их подделать. Но если вы беспокоитесь, позвоните в SSA по телефону 1-800-772-1213. Вы можете доверять этому номеру, если наберете его самостоятельно — только не по номеру звонящего.
• Никогда не сообщайте свой SSN, номер кредитной карты или банковский счет никому, кто с вами связывается. Когда-либо.

Чтобы узнать больше от честного SSA и FTC об этих мошенничествах, подпишитесь на Facebook Live завтра в полдень на странице SSA в Facebook.

Чтобы прочитать версию этого сообщения на тагальском языке, щелкните здесь.
Чтобы сделать это сообщение в блоге на тагальском языке, нажмите здесь же.

Чтобы прочитать версию этого сообщения в блоге на корейском языке, щелкните здесь.
이 블로그 포스트 를 한국어 로 보시려면 여기 를 클릭 하세요.

Чтобы прочитать версию этого сообщения в блоге на традиционном китайском языке, щелкните здесь.
如需 閱讀 此篇 博客 的 繁體 中文 大 ， 請 點擊 這裡。

Чтобы прочитать версию этого сообщения в блоге на упрощенном китайском языке, щелкните здесь.
如需 阅读 此篇 博客 的 简体 中文 大 ， 请 点击 这里。

Измерение прав человека в ответных мерах на COVID-19

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила, что вспышка вирусного заболевания COVID-19, впервые выявленная в декабре 2019 года в Ухане, Китай, достигла уровня глобальной пандемии.Ссылаясь на озабоченность по поводу «тревожных уровней распространения и серьезности», ВОЗ призвала правительства принять срочные и агрессивные меры, чтобы остановить распространение вируса.

Международное право прав человека гарантирует каждому право на наивысший достижимый уровень здоровья и обязывает правительства принимать меры для предотвращения угроз общественному здоровью и оказывать медицинскую помощь тем, кто в ней нуждается. Закон о правах человека также признает, что в контексте серьезных угроз общественному здоровью и общественных чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни нации, ограничения некоторых прав могут быть оправданы, если они имеют правовую основу, являются строго необходимыми, основанными на научных доказательствах и не являются произвольными или произвольными. дискриминационный в применении, ограниченный срок, уважающий человеческое достоинство, подлежащий пересмотру и соразмерный достижению цели.

Масштаб и серьезность пандемии COVID-19 явно возрастает до уровня угрозы общественному здоровью, которая могла бы оправдать ограничения определенных прав, например тех, которые возникают в результате введения карантина или изоляции, ограничивающей свободу передвижения. В то же время пристальное внимание к правам человека, таким как недискриминация, и принципам прав человека, таким как прозрачность и уважение человеческого достоинства, может способствовать эффективному реагированию на беспорядки и разрушения, которые неизбежно приводят к кризисным периодам, и ограничивать вред, который может происходят из-за введения слишком широких мер, не отвечающих указанным выше критериям.

В этом документе представлен обзор проблем с правами человека, вызванных вспышкой коронавируса, с использованием примеров реакции правительства на сегодняшний день, а также рекомендации, как правительства и другие субъекты могут уважать права человека в своих ответных мерах.

Содержание

COVID-19

Применимые международные стандарты

Проблемы прав человека

Защитить свободу слова и обеспечить доступ к важной информации

Обеспечить соответствие карантина, карантина и запрета на поездки нормам прав

Защита лиц, содержащихся под стражей и в учреждениях

Обеспечение защиты медицинских работников

Соблюдать право на образование, даже если школы временно закрыты

Устранение непропорционального воздействия на женщин и девочек

Искоренить дискриминацию и стигму, защитить конфиденциальность пациентов

Обеспечение доступа маргинализованных групп населения к медицинскому обслуживанию без дискриминации

Защита сообществ и организаций гражданского общества

Продвигать права на воду и санитарию

Обеспечить продолжение гуманитарной помощи

Целевое экономическое пособие для помощи низкооплачиваемым рабочим

Чем занимается Хьюман Райтс Вотч?

COVID-19 — это инфекционное заболевание, вызванное новым коронавирусом, впервые выявленным в декабре 2019 года.Коронавирусы — это семейство вирусов, вызывающих респираторные инфекции. Пока нет вакцины для предотвращения COVID-19 и специального лечения от него, кроме устранения симптомов.

К середине марта 2020 года более 150 стран сообщили о случаях COVID-19, а ВОЗ сообщила, что во всем мире зарегистрировано более 200000 случаев. Погибли более 7000 человек, и их число продолжает расти с угрожающей скоростью.

В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым в большинстве стран, каждый имеет право на «наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.Правительства обязаны принимать эффективные меры для «профилактики, лечения и контроля эпидемических, эндемических, профессиональных и других заболеваний».

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, который следит за соблюдением государством положений пакта, заявил, что:

Право на здоровье тесно связано и зависит от реализации других прав человека, содержащихся в Международном билле о правах, включая права на питание, жилище, работу, образование, человеческое достоинство, жизнь, недискриминацию, равенство. , запрет на пытки, неприкосновенность частной жизни, доступ к информации и свободу ассоциации, собраний и передвижения.Эти и другие права и свободы относятся к неотъемлемым компонентам права на здоровье.

Право на здоровье предусматривает, что медицинские учреждения, товары и услуги должны быть:

• в наличии,
• доступны для всех без дискриминации и доступны для всех, даже для маргинальных групп;
• приемлемые, соблюдающие медицинскую этику и культурно приемлемые; и
• приемлемо с научной и медицинской точек зрения и хорошего качества.

Сиракузские принципы, принятые Экономическим и Социальным Советом ООН в 1984 году, и общие комментарии Комитета ООН по правам человека о чрезвычайном положении и свободе передвижения служат авторитетным руководством в отношении мер правительства, ограничивающих права человека по причинам общественного здравоохранения или чрезвычайного положения в стране. . Любые меры, принимаемые для защиты населения, ограничивающие права и свободы людей, должны быть законными, необходимыми и соразмерными. Чрезвычайное положение должно быть ограничено по продолжительности, и при любом ограничении прав необходимо учитывать непропорциональное воздействие на определенные группы населения или маргинальные группы.

16 марта 2020 года группа экспертов ООН по правам человека заявила, что «объявления о чрезвычайных ситуациях, основанные на вспышке COVID-19, не должны использоваться в качестве основы для нацеливания на определенные группы, меньшинства или отдельных лиц. Он не должен служить прикрытием для репрессивных действий под предлогом защиты здоровья … и не должен использоваться просто для подавления инакомыслия ».

В Сиракузских принципах конкретно указывается, что минимальные ограничения должны составлять:

• предусмотрены и осуществляются в соответствии с законодательством;
• направлено на законную цель, представляющую общий интерес;
• строго необходимо в демократическом обществе для достижения цели;
• наименее навязчивый и ограничительный доступный для достижения цели;
• основано на научных доказательствах и не является произвольным или дискриминационным в применении; и
• на ограниченный срок, уважает человеческое достоинство и подлежит пересмотру.

Проблемы прав человека

Защитить свободу слова и обеспечить доступ к важной информации

В соответствии с международным правом прав человека, правительства обязаны защищать право на свободу выражения мнения, включая право искать, получать и распространять информацию любого рода, независимо от государственных границ. Допустимые ограничения свободы выражения мнения по причинам общественного здоровья, отмеченные выше, не могут ставить под угрозу само право.

Правительства несут ответственность за предоставление информации, необходимой для защиты и поощрения прав, включая право на здоровье.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам считает «основным обязательством» обеспечение «образования и доступа к информации об основных проблемах здоровья в обществе, включая методы их предотвращения и контроля». В ответ на COVID-19 с соблюдением прав человека необходимо обеспечить, чтобы точная и актуальная информация о вирусе, доступе к услугам, сбоях в обслуживании и других аспектах реагирования на вспышку была легкодоступной и доступной для всех.

В ряде стран правительства не смогли защитить право на свободу выражения мнения, приняв меры против журналистов и медицинских работников.Это в конечном итоге ограничило эффективное информирование о начале болезни и подорвало доверие к действиям правительства :

Правительство Китая изначально утаивало основную информацию о коронавирусе от общественности, занижало случаи заражения, преуменьшало серьезность инфекции и не учитывало вероятность передачи инфекции от человека. Власти задерживали людей за сообщения об эпидемии в социальных сетях и пользователей Интернета за «распространение слухов», подвергали цензуре обсуждения эпидемии в Интернете и ограничивали сообщения средств массовой информации.В начале января Ли Вэньлян, врач больницы в Ухане, где проходили лечение инфицированные пациенты, был вызван полицией за «распространение слухов» после того, как он предупредил о новом вирусе в онлайн-чате. Он умер в начале февраля от вируса.

В Иране вспышка возникла после того, как власти серьезно подорвали общественное доверие, жестоко подавив широкомасштабные антиправительственные протесты и солгав о сбивании гражданского авиалайнера. В результате иранские власти изо всех сил пытались заверить общественность в том, что принятие правительством решений в отношении вспышки COVID-19 отвечало интересам общества.Необычно высокий уровень зарегистрированных случаев заражения вирусом государственных чиновников, а также несоответствие цифр, объявленных официальными лицами и внутренними СМИ, усилили обеспокоенность по поводу того, что данные либо намеренно занижаются, либо собираются и анализируются плохо.

В , Таиланд , информаторы в секторе общественного здравоохранения и онлайн-журналисты столкнулись с ответными судебными исками и запугиванием со стороны властей после того, как они критиковали реакцию правительства на вспышку болезни, выразили обеспокоенность по поводу возможного сокрытия и сообщили о предполагаемой коррупции, связанной с накоплением и хранением денег. спекуляция хирургическими масками и другими принадлежностями.Некоторому медицинскому персоналу также угрожали дисциплинарными взысканиями — включая расторжение трудовых договоров и отзыв их лицензий — за то, что они говорили о серьезной нехватке предметов первой необходимости в больницах по всей стране.

Несколько стран отдали приоритет открытому обмену информацией и прозрачной отчетности по количеству случаев:

Тайвань предпринял быстрые шаги по борьбе с вирусом, в том числе оперативно сделал достоверную информацию широко доступной для общественности.Ежедневные брифинги для прессы, проводимые должностными лицами здравоохранения, и объявления государственной службы направлены на противодействие дезинформации и помогают успокоить панику, восстановить доверие общественности и побудить людей помочь людям в кризисе.

Правительство Сингапура публикует и регулярно обновляет подробные статистические данные о количестве и скорости инфицирования и выздоровления.

Правительство Южной Кореи также опубликовало данные о состоянии здоровья, и официальные лица здравоохранения проводили два ежедневных брифинга, чтобы завоевать доверие населения и повысить бдительность граждан.

В Италия непоследовательные сообщения государственных должностных лиц, в том числе по внутриполитическим причинам, могли первоначально ослабить воздействие общественных объявлений о надлежащей гигиене и социальном дистанцировании. Правительство проводит ежедневные пресс-конференции для обмена данными и проводит агрессивную общественную кампанию, посвященную передовым методам защиты себя и других от распространения вируса.

Рекомендации:

Правительства должны полностью уважать права на свободу выражения мнений и доступ к информации и ограничивать их только в том случае, если это позволяют международные стандарты.

Правительствам следует обеспечить, чтобы предоставляемая ими информация о COVID-19 была точной, своевременной и соответствующей принципам прав человека. Это важно для устранения ложной и вводящей в заблуждение информации.

Вся информация о COVID-19 должна быть доступна на нескольких языках, в том числе для людей с низким уровнем грамотности или без нее. Это должно включать квалифицированный перевод на язык жестов для телевизионных объявлений, как это сделал Тайвань; веб-сайты, доступные для людей с нарушениями зрения, слуха, обучаемости и другими ограниченными возможностями; а также телефонные службы с возможностью передачи текстовых сообщений для глухих или слабослышащих.В общении следует использовать простой язык для максимального понимания. Детям должна предоставляться соответствующая возрасту информация, чтобы помочь им принять меры по защите себя.

Данные о здоровье особенно чувствительны, и публикация информации в Интернете может представлять значительный риск для затронутых лиц и, в частности, людей, которые уже находятся в уязвимом или маргинальном положении в обществе. Правовые гарантии, основанные на правах, должны регулировать надлежащее использование и обработку персональных данных о здоровье.

Следует поддерживать надежный и беспрепятственный доступ к Интернету и принимать меры для обеспечения доступа к Интернету для людей с низкими доходами. Обязательство Федеральной комиссии по связи US «Поддерживайте связь с американцами» обязывает участвующие компании не прекращать обслуживание клиентов, которые не могут оплачивать свои счета из-за сбоев, вызванных пандемией коронавируса, отказываться от любых штрафов за просрочку платежа и открывать Wi-Fi. Точки доступа Fi для любого американца, которому они нужны.Могут быть предприняты дальнейшие шаги для снятия лимитов данных, скорости обновления и отмены требований для участия в любых целевых планах с низким доходом во время пандемии.

Обеспечить соответствие карантина, карантина и запрета на поездки нормам прав

Международное право прав человека, в особенности Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), требует, чтобы ограничения прав по причинам общественного здравоохранения или чрезвычайного положения в стране были законными, необходимыми и соразмерными. Такие ограничения, как обязательный карантин или изоляция людей с симптомами, должны, как минимум, выполняться в соответствии с законом.Они должны быть строго необходимыми для достижения законной цели, основанной на научных доказательствах, соразмерными достижению этой цели, не иметь произвольного или дискриминационного характера в применении, иметь ограниченный срок действия, уважать человеческое достоинство и подлежать пересмотру.

Широкие карантины и изоляция неопределенной продолжительности редко соответствуют этим критериям и часто вводятся поспешно, без обеспечения защиты тех, кто находится на карантине, особенно групп риска. Поскольку такие карантины и блокировки сложно вводить и обеспечивать единообразно, их применение часто бывает произвольным или дискриминационным.

Свобода передвижения в соответствии с международным правом прав человека защищает, в принципе, право каждого человека покидать любую страну, въезжать в свою страну гражданства и право каждого человека, находящегося в стране на законных основаниях, свободно перемещаться по всей территории страны. . Ограничения этих прав могут быть наложены только тогда, когда это законно, в законных целях и когда ограничения соразмерны, в том числе с учетом их воздействия. Запреты на поездки и ограничения свободы передвижения не могут быть дискриминационными или иметь следствием отказ людям в праве искать убежища или нарушение абсолютного запрета на возвращение туда, где они сталкиваются с преследованием или пытками.

В соответствии с международным правом правительства имеют широкие полномочия запрещать приезжающим и мигрантам из других стран. Однако исторически запреты на поездки внутри страны и за границу часто имели ограниченную эффективность в предотвращении передачи и фактически могут ускорять распространение болезни, если люди покидают карантинные зоны до их введения.

В Китае правительство ввело слишком широкий карантин при незначительном соблюдении прав человека:

В середине января власти Китай поместили в карантин около 60 миллионов человек за два дня, чтобы ограничить передачу из города Ухань в провинции Хубэй, где вирус был впервые зарегистрирован, хотя к моменту начала карантина , 5 миллионов из 11 миллионов жителей Ухани покинули город.Многие жители городов, находящихся на карантине, выражали трудности с получением медицинской помощи и других предметов первой необходимости, и всплывали пугающие истории о смертельных случаях и заболеваниях: мальчик с церебральным параличом умер, потому что никто не позаботился о нем после того, как его отца поместили на карантин. Женщина, заболевшая лейкемией, умерла после того, как несколько больниц отказали ей из-за опасений по поводу перекрестного заражения. Мать отчаянно умоляла полицию пропустить ее дочь, больную лейкемией, через контрольно-пропускной пункт на мосту для прохождения химиотерапии.Мужчина с заболеванием почек прыгнул насмерть с балкона своей квартиры после того, как не смог получить доступ в медицинские учреждения для проведения диализа. Сообщается, что власти также использовали различные меры навязчивого сдерживания: баррикады закрывали двери подозреваемых инфицированных семей металлическими шестами, арестовывали людей за отказ носить маски и летающие дроны с громкоговорителями, чтобы ругать людей, которые вышли на улицу без масок. Власти мало что сделали для борьбы с дискриминацией в отношении людей из Уханя или провинции Хубэй, которые путешествовали по Китаю.

В Италия правительство ввело изоляцию, но с большей защитой индивидуальных прав. Правительство Италии приняло все более ограничительные меры с момента первой крупной вспышки COVID-19 в стране в конце февраля. Первоначально власти поместили десять городов в Ломбардии и один в Венето на строгий карантин, запретив жителям покидать эти районы. В то же время они закрыли школы в пострадавших регионах. Ссылаясь на рост числа заболевших и на все более непосильную нагрузку на государственную систему здравоохранения, правительство 8 марта ввело множество новых мер на большей части севера страны, которые установили гораздо более жесткие ограничения на передвижение и основные свободы.На следующий день меры были применены по всей стране. Дальнейшие введенные меры включали ограничения на поездки, за исключением важной работы или по состоянию здоровья (при самостоятельной сертификации), закрытие всех культурных центров (кинотеатров, музеев), а также отмена спортивных мероприятий и массовых мероприятий. 11 марта правительство закрыло все бары, рестораны и магазины, кроме продовольственных рынков и аптек (и некоторых других исключений) по всей стране. Люди, которые не соблюдают ограничения на поездки без уважительной причины, могут быть оштрафованы до 206 евро и приговорены к трехмесячному тюремному заключению.Все школы и университеты были закрыты по всей стране. Людям разрешено делать покупки для предметов первой необходимости, упражнений, работы (если они не могут выполнять работу из дома) и по состоянию здоровья (включая уход за больным родственником).

Правительства других стран, например, Южной Кореи, Гонконга, Тайваня и Сингапура, отреагировали на вспышку, не введя масштабных ограничений личной свободы, но сократили количество путешественников из других стран со значительными вспышками.В Южной Корее правительство приняло упреждающее и расширенное тестирование на COVID-19. Он был сосредоточен на выявлении очагов заражения, проведении большого количества бесплатных тестов среди людей из группы риска, дезинфекции улиц в районах с большим количеством инфекций, создании центров проездного тестирования и поощрении социального дистанцирования. В Гонконге предпринимаются согласованные усилия по поощрению социального дистанцирования, мытья рук и ношения масок. Тайвань проактивно выявляли пациентов, обращавшихся за медицинской помощью по поводу симптомов респираторного заболевания, и некоторые из них прошли тестирование на COVID-19.Он также установил систему, которая предупреждает власти на основе истории поездок и симптомов во время клинических посещений, чтобы помочь в выявлении случаев и мониторинге. Сингапур , среди прочего, приняла программу отслеживания контактов для тех, у кого подтверждено наличие вируса. Однако решение правительства депортировать четырех иностранных рабочих за нарушение обязательного 14-дневного отпуска на работе и запретить им работать в стране вызывает озабоченность по поводу несоразмерных наказаний.

Рекомендации:

Правительствам следует избегать радикальных и чрезмерно широких ограничений передвижения и личной свободы и двигаться к обязательным ограничениям только тогда, когда это научно обосновано и необходимо, и когда можно обеспечить механизмы поддержки пострадавших.В письме от более чем 800 экспертов в области общественного здравоохранения и права из США говорится: «Меры добровольной самоизоляции [в сочетании с образованием, широким скринингом и всеобщим доступом к лечению] с большей вероятностью побудят к сотрудничеству и защитят общественное доверие, чем меры принуждения и с большей вероятностью предотвратят попытки избежать контакта с системой здравоохранения ».

Когда вводятся карантин или изоляция, правительства обязаны обеспечить доступ к пище, воде, медицинскому обслуживанию и поддержке по уходу.Многие пожилые люди и люди с ограниченными возможностями полагаются на бесперебойные домашние и общественные услуги и поддержку. Обеспечение непрерывности этих услуг и операций означает, что государственные учреждения, общественные организации, поставщики медицинских услуг и другие поставщики основных услуг могут продолжать выполнять основные функции для удовлетворения потребностей пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Государственные стратегии должны сводить к минимуму перебои в предоставлении услуг и создавать условные источники сопоставимых услуг.Нарушение предоставления услуг на уровне общины может привести к помещению людей с ограниченными возможностями и пожилых людей в специализированные учреждения, что может привести к негативным последствиям для здоровья, включая смерть, как обсуждается ниже.

Защита лиц, содержащихся под стражей и в учреждениях

COVID-19, как и другие инфекционные заболевания, представляет более высокий риск для групп населения, живущих в непосредственной близости друг от друга. И это непропорционально сильно влияет на пожилых людей и людей с такими заболеваниями, как сердечно-сосудистые заболевания, диабет, хронические респираторные заболевания и гипертония.Восемьдесят процентов людей, умерших от COVID-19 в Китае, были старше 60 лет.

Этот риск особенно велик в местах содержания под стражей, таких как тюрьмы, тюрьмы и центры содержания под стражей иммигрантов, а также в интернатах для людей с ограниченными возможностями и учреждениях сестринского ухода для пожилых людей, где вирус может быстро распространяться, особенно при наличии доступа к медицинскому обслуживанию. уход уже плохой. Государства обязаны обеспечивать лицам, находящимся под стражей, медицинскую помощь, по крайней мере эквивалентную той, которая доступна для населения в целом, и не должны отказывать задержанным, включая просителей убежища или мигрантов без документов, в равном доступе к профилактической, лечебной или паллиативной медицинской помощи.Лица, ищущие убежища, беженцы, живущие в лагерях, и люди, оставшиеся без крова, также могут подвергаться повышенному риску из-за отсутствия доступа к адекватной воде и средствам гигиены.

В учреждениях сестринского ухода и других местах с большим количеством пожилых людей политика в отношении посетителей должна сочетать защиту пожилых людей и жителей из групп риска с их потребностью в семье и связях. Департамент по делам ветеранов США объявил о запрете посещения своих 134 домов престарелых по всей стране в связи с риском COVID-19.Хотя риск для пожилых людей велик, общая политика не учитывает рекомендации общественного здравоохранения или потребности пожилых людей.

Люди в тюрьмах, тюрьмах и центрах содержания под стражей иммигрантов часто не получают адекватной медицинской помощи при нормальных обстоятельствах, даже в экономически развитых странах. Серьезно некачественное медицинское обслуживание стало причиной недавней смерти иммигрантов, содержащихся под стражей US Иммиграционной и таможенной полиции. В число заключенных часто входят пожилые люди и люди с серьезными хроническими заболеваниями, а это означает, что они подвергаются большему риску заболевания COVID-19.

Многие люди, находящиеся в тюрьмах США , не были признаны виновными в совершении преступления, но заключены в тюрьму просто потому, что они не могут позволить себе внести залог, установленный в их случае. Пожилые мужчины и женщины — самая быстрорастущая группа в тюрьмах США из-за длительных сроков заключения, и тюремные власти уже испытывают трудности с оказанием им соответствующей медицинской помощи. В ответ в одном из графств штата Огайо в США суды ускорили рассмотрение лиц, содержащихся в тюрьмах, освободив одних и отправив других в тюрьмы.Американский союз гражданских свобод подал иск, который пытается оспорить продолжающееся задержание иммигрантов в контексте вируса.

Заключенные в Иране , как сообщается, дали положительный результат на коронавирус, в том числе в тюрьме Эвин в Тегеране и в городах Евромия и Рашт. В открытом письме в феврале семьи 25 заключенных, задержанных за мирную активность, просили их хотя бы временного освобождения из-за вспышки болезни и отсутствия достаточной тюремной медицинской помощи.Сообщается, что в марте иранские судебные органы временно освободили около 85000 заключенных к персидскому Новому году (Навруз), что значительно больше, чем обычно для праздника, по-видимому, из-за проблем со здоровьем, связанных со вспышкой коронавируса. Однако десятки правозащитников и других лиц, обвиняемых в нечетко определенных преступлениях против национальной безопасности, остались в тюрьмах.

12 марта года король Бахрейна Хамад бин Иса Аль-Халифа помиловал 901 задержанного «по гуманитарным причинам на фоне текущих обстоятельств», вероятно, в связи со вспышкой коронавируса.Министерство внутренних дел объявило, что еще 585 задержанных будут освобождены и приговорены к лишению свободы.

В Италия заключенные в более чем 40 тюрьмах протестовали из-за опасений заражения в переполненных учреждениях и против запретов на свидания с родственниками и контролируемого освобождения во время пандемии коронавируса. В ответ власти впервые разрешили использование электронной почты и Skype для связи между заключенными и их семьями, а также в образовательных целях и объявили о плане освобождения и помещения под домашний арест заключенных, срок отбывания которых составляет менее 18 месяцев.Основная организация по защите прав заключенных в Италии, «Антигона», оценила, что это может принести пользу максимум 3 000 заключенных, в то время как пенитенциарная система на 14 000 превышает вместимость. Организация призвала принять более широкие меры для обеспечения освобождения большего числа заключенных, в том числе, в частности, пожилых заключенных и лиц, находящихся в группе риска, среди прочего. Организации гражданского общества также призвали к альтернативе содержанию под стражей для всех людей, которые в настоящее время содержатся в центрах содержания под стражей иммигрантов в Италии из-за повышенного риска заражения и отсутствия перспективы депортации.

Рекомендации:

Правительственным учреждениям, имеющим власть над людьми, содержащимися в тюрьмах, тюрьмах и центрах содержания под стражей иммигрантов, следует рассмотреть возможность сокращения их численности за счет надлежащего контролируемого или досрочного освобождения категорий заключенных с низким уровнем риска, включая, например, тех, чье запланированное освобождение может быть скоро, и тех, кто находится под стражей. в предварительном заключении за ненасильственные и менее тяжкие правонарушения или чье дальнейшее содержание под стражей также не является необходимым или неоправданным.Задержанные лица с высоким риском серьезно пострадать от вируса, такие как пожилые люди и люди с сопутствующими заболеваниями, также должны рассматриваться для аналогичного освобождения в зависимости от того, имеет ли место содержания под стражей способность защитить их здоровье, включая гарантированный доступ к лечения и принимая во внимание такие факторы, как тяжесть совершенного преступления и отбытый срок.

Если безопасная и законная депортация приостанавливается из-за вируса, законное основание для содержания под стражей ожидающих депортации может больше не существовать.В этих случаях власти должны освободить задержанных и предусмотреть альтернативы содержанию под стражей.

Власти, управляющие тюрьмами, тюрьмами и центрами содержания под стражей иммигрантов, должны публично раскрывать свои планы действий по снижению риска заражения коронавирусом в своих учреждениях и шаги, которые они предпримут для сдерживания инфекции и защиты заключенных, тюремного персонала и посетителей, если случаи заражения вирусом или контакта с ним. Лица, находящиеся под стражей в любой форме, имеют такое же право на здоровье, что и лица, не лишенные свободы, и имеют право на такие же стандарты профилактики и лечения.Задержанное население и население в целом крайне заинтересованы в том, чтобы заранее узнать, какие планы власти разработали для борьбы с COVID-19.

Власти должны принять меры для обеспечения надлежащей координации действий с департаментами общественного здравоохранения и открытого общения с персоналом и людьми, содержащимися под стражей. Они также должны проводить скрининг и тест на COVID-19 в соответствии с последними рекомендациями органов здравоохранения. Они должны обеспечить соответствующее обучение правилам гигиены и предметы снабжения, а также обеспечить, чтобы все зоны, подверженные заражению вирусом и доступные для заключенных, тюремного персонала и посетителей, регулярно дезинфицировались в соответствии с принятой передовой практикой.Им следует разработать планы размещения людей, подвергшихся воздействию вируса или инфицированных им. Им следует обеспечить, чтобы лица, освобожденные или находящиеся в контролируемом отпуске, имели доступ к соответствующим жилым помещениям и медицинской помощи. Любые планы карантина или изоляции должны быть ограничены по объему и продолжительности на основе наилучших имеющихся научных данных, и они не должны быть карательными или казаться карательными, поскольку страх оказаться в изоляции или изоляции может задержать уведомление медицинского персонала о появлении у них симптомов инфекции. .Центрам содержания под стражей следует рассмотреть альтернативные стратегии, такие как видеоконференции, чтобы люди могли связаться с семьей или адвокатом.

Правительствам, стремящимся сдержать распространение вируса, следует оценить и при необходимости изменить во время вспышки меры, используемые для обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства, включая судебные слушания и проверки с властями в качестве альтернативы задержанию. Власти должны уведомить общественность о том, что пропущенные даты судебных заседаний или проверки во время вспышки не повлекут за собой негативных последствий.Власти должны прекратить произвольные задержания мигрантов, искать альтернативы содержанию под стражей для людей, которые в настоящее время находятся под стражей иммиграционных властей, и, где это возможно, выбрать вариант освобождения, особенно для лиц, относящихся к категориям повышенного риска в случае заражения, и для людей, содержащихся под стражей без каких-либо перспектив немедленного безопасного , и законная депортация.

В отсутствие адекватной государственной поддержки Организация Объединенных Наций и другие межправительственные агентства должны срочно добиваться доступа к формальным и неформальным местам содержания под стражей, чтобы предоставить заключенным жизненно важную помощь.

Правительства, принимающие беженцев и просителей убежища, должны обеспечить, чтобы их ответные меры на COVID-19 включали меры профилактики и лечения, уделяя особое внимание мерам по снижению переполненности центров содержания под стражей и лагерями, улучшению санитарных условий и доступа к медицинскому обслуживанию, а также применению ограниченных по времени карантинных мероприятий. и изоляция только по мере необходимости.

Обеспечить защиту медицинских работников

В рамках права на здоровье МПЭСКП предусматривает, что правительства должны создавать условия, которые «обеспечивали бы всем медицинское обслуживание и медицинскую помощь в случае болезни.”

Правительства обязаны свести к минимуму риск несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе путем предоставления работникам медицинской информации и соответствующей защитной одежды и оборудования. Это означает обеспечение медицинских работников и других лиц, участвующих в борьбе с COVID-19, соответствующей подготовкой в ​​области инфекционного контроля и соответствующей защитной экипировкой.

Борьба с распространением COVID-19 требует, чтобы в медицинских учреждениях имелись надлежащие водоснабжение, санитария, гигиена, утилизация медицинских отходов и уборка.В базовом отчете ВОЗ и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) за 2019 год было обнаружено, что «примерно 896 миллионов человек пользуются услугами здравоохранения без водоснабжения и 1,5 миллиарда пользуются услугами без санитарных услуг».

Исследование Хьюман Райтс Вотч по внутрибольничным инфекциям в Венгрии свидетельствует о том, что плохо управляемая, недофинансируемая и недоукомплектованная государственная система здравоохранения страны плохо оснащена для борьбы со вспышкой COVID-19. Пациенты и медицинские эксперты описали отсутствие базовых правил гигиены, изоляционных комнат, а также нехватку медицинских работников, врачей и медсестер, а также предметов медицинского назначения в целом.Один врач сказал, что практически невозможно достать предметы первой необходимости, такие как дезинфицирующие средства и респираторные маски, которые имеют решающее значение для защиты от вирусов.

В Венесуэла Хьюман Райтс Вотч зафиксировала полный крах системы здравоохранения. Больницы закрылись или работают на небольшую часть своей мощности, многие из них не имеют постоянного доступа к электричеству или воде. Заболевания, которые можно предотвратить с помощью вакцин, такие как корь и дифтерия, вернулись задолго до пандемии.

Широкие санкции, введенные США в отношении Ирана , резко ограничили возможности страны финансировать импорт гуманитарных товаров, включая лекарства.Это вызвало серьезные затруднения у простых иранцев. Заинтересованные правительства должны поддержать усилия Ирана по борьбе с COVID-19, в том числе путем предоставления доступа к медицинским устройствам и комплектам для тестирования.

В Таиланде возможности общественного здравоохранения уменьшились из-за коррупции. Медицинскому персоналу не хватает хирургических масок, а местные поставки перенаправляются и отправляются в Китай и другие рынки отчасти из-за коррупции.

Министерство здравоохранения в Египте в феврале отправило врачей и медицинские бригады в карантин, не сообщив им, что их перевод был частью ответных мер на COVID-19 или связанных с этим рисков.Медицинский персонал сказал, что их «заманили» в задание.

В Ливан официальный представитель импортеров медицинских товаров в стране сообщил Хьюман Райтс Вотч, что в стране закончились перчатки, маски, халаты и другие материалы, необходимые для борьбы со вспышкой коронавируса из-за финансового кризиса, который помешал им. от импорта необходимых товаров. Она добавила, что импортеры медицинских товаров привезли всего 10 миллионов долларов США из 120 миллионов долларов США товаров, которые они искали с октября, и почти все операции были заморожены с февраля из-за продолжающегося экономического кризиса в стране.Глава Синдиката частных больниц заявил, что государство должно частным больницам более 1,3 миллиарда долларов, что ставит под угрозу их способность платить персоналу и покупать медицинское оборудование. Однако правительство Ливана не приняло никаких мер для преодоления экономического кризиса, угрожающего доступу к медицинской помощи, лекарствам и медицинскому оборудованию.

Рекомендации:

Правительствам следует принять меры к тому, чтобы медицинское обслуживание было доступным для всех, доступным без дискриминации, доступным по цене, уважительным к медицинской этике, культурно приемлемым и качественным.

Правительствам следует обеспечить доступ медицинских работников к соответствующим средствам защиты и наличие программ социальной защиты для семей работников, которые умирают или заболевают в результате своей работы, а также обеспечивать, чтобы такие программы включали работников неформального сектора, которые представляют большую часть населения. доля сектора ухода.

В прошлых эпидемиях страх заражения приводил к нападениям на медицинских работников. Правительствам следует отслеживать такие атаки, чтобы сдерживать их, и гарантировать, что они могут быстро, адекватно и надлежащим образом отреагировать в случае нападения.

Соблюдать право на образование — даже если школы временно закрыты

Многие страны закрыли школы после вспышки COVID-19, что нарушило обучение и образование сотен миллионов учеников. Во время кризисов школы дают детям чувство стабильности и нормальной жизни, обеспечивают детям привычный распорядок дня и эмоциональную поддержку, чтобы они могли справиться с изменяющейся ситуацией. Школы также предоставляют детям и их семьям важные места, где они могут узнать о гигиене, надлежащих методах мытья рук и о том, как справляться с ситуациями, нарушающими распорядок дня.Без доступа к школам эта основная ответственность ложится на родителей, опекунов и попечителей. Когда школы закрываются, государственные органы должны вмешаться, чтобы предоставить ясную и точную информацию о здоровье населения через соответствующие средства массовой информации.

Для обеспечения адекватного реагирования систем образования ЮНЕСКО рекомендовала штатам «принять ряд высокотехнологичных, низкотехнологичных и нетехнических решений для обеспечения непрерывности обучения». Во многих странах учителя уже используют платформы онлайн-обучения в дополнение к обычным часам занятий в классах для выполнения домашних заданий, классных упражнений и исследований, и многие ученики имеют доступ к технологическому оборудованию дома.Однако не все страны, сообщества, семьи или социальные группы имеют адекватный доступ к Интернету, и многие дети живут в местах, где частые отключения Интернета по инициативе государства.

Рекомендации:

Онлайн-обучение следует использовать для смягчения последствий потери обычного школьного времени. Школы, использующие образовательные технологии для онлайн-обучения, должны гарантировать, что эти инструменты защищают права ребенка и конфиденциальность. Правительствам следует попытаться восполнить пропущенные очные занятия после открытия школ.

Правительствам следует принять меры для смягчения непропорционального воздействия на детей, которые уже сталкиваются с препятствиями на пути к образованию или которые маргинализированы по разным причинам, включая девочек, инвалидов, детей, на которых влияет их местонахождение, их семейное положение и другие виды неравенства. Правительствам следует сосредоточиться на принятии стратегий, которые поддерживают всех учащихся через закрытие школ — например, мониторинг учащихся, подвергающихся наибольшему риску, и обеспечение своевременного получения учащимися печатных или онлайн-материалов, с особым вниманием к учащимся с ограниченными возможностями, которым могут потребоваться адаптированные и доступные материалы.

Правительствам следует принять стратегии смягчения последствий, например, работая с учителями, школьными должностными лицами, профсоюзами и ассоциациями учителей, чтобы учесть планы по восстановлению потерянных учебных или контактных часов, скорректировать школьные календари и графики экзаменов и обеспечить справедливую компенсацию учителям и школе персонал, работающий сверхурочно.

В странах с большим количеством детей, не посещающих школу, закрытие школ может поставить под угрозу усилия по увеличению посещаемости школ и их отсева, особенно на уровне средней школы.Правительствам следует принять дополнительные меры для контроля за соблюдением обязательного образования и обеспечить, чтобы государственные служащие в сфере образования контролировали возвращение школ после открытия школ. Должностные лица системы образования должны сосредоточить внимание на областях с высокой распространенностью детского труда или детских браков и обеспечить возвращение всех детей в школу. Должностные лица также должны обеспечить, чтобы школы с учащимися-беженцами принимали информационно-пропагандистские меры для обеспечения возвращения детей-беженцев в школу, в том числе посредством работы с группами родителей-беженцев и лидерами общин.

Внезапное закрытие школ может также привести к тому, что семьи с низким доходом будут вынуждены сводить концы с концами и обеспечивать предметы первой необходимости. Правительствам следует гарантировать продолжение питания во время закрытия школ детям из малообеспеченных семей, которые пропускают субсидируемое питание.

Устранение непропорционального воздействия на женщин и девочек

Вспышки болезней часто имеют гендерные последствия. Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, в 2014 г. и вспышка вируса Зика, переносимого комарами, в 2015–2016 гг. В Бразилии оказали особенно вредное воздействие на женщин и девочек и усилили давнее гендерное неравенство.Новостные сообщения и анализ общественного здравоохранения показывают, что COVID-19 непропорционально сильно влияет на женщин по ряду причин.

Хотя риски, характерные для беременных женщин, подвергшихся воздействию COVID-19, еще не ясны, вспышка может негативно повлиять на сексуальное и репродуктивное здоровье и права. Перегрузка систем здравоохранения, перераспределение ресурсов, нехватка предметов медицинского назначения и сбои в глобальных цепочках поставок могут нанести ущерб доступу женщин к противозачаточным средствам, а также к дородовой, послеродовой и родовой помощи.Хотя риск заражения при грудном вскармливании неизвестен, Фонд народонаселения ООН рекомендовал, чтобы кормящие матери, которые заболели, не разлучались со своими младенцами. Прошлые эпидемии, такие как вспышка лихорадки Эбола в Сьерра-Леоне, повлияли на доступность повседневной дородовой помощи и ухода за матерями, в результате чего женщины подвергаются большему риску предотвратимой материнской смертности или заболеваемости.

В Китае, по сообщениям прессы, наблюдается рост домашнего насилия в условиях карантина. Кризисы — и блокировки — могут спровоцировать рост числа случаев домашнего насилия по причинам, включая повышенный стресс, тесные и тяжелые условия жизни, а также сбои в механизмах поддержки сообщества.Кризисы часто могут еще больше ограничить способность женщин избежать жестокого обращения и поместить жертв в среду без надлежащего доступа к услугам, таким как безопасное убежище вдали от насильников и ответственность за жестокое обращение.

Женщины во всем мире выполняют почти в 2,5 раза больше неоплачиваемого ухода и домашней работы, чем мужчины, и они чаще, чем мужчины, сталкиваются с дополнительными обязанностями по уходу при закрытии школ, что затрудняет сохранение оплачиваемой работы. Япония отреагировала на возможность непропорционального воздействия на семьи с маленькими детьми, предложив компенсировать затраты предприятиям для работников, берущих оплачиваемый отпуск по уходу за детьми во время закрытия школ, хотя предложенная сумма была небольшой. Италия рассматривает меры по смягчению последствий изоляции для семей с детьми. Сюда могут входить экстренный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком или ваучеры для семей с детьми до 12 лет (или детей с ограниченными возможностями без каких-либо возрастных ограничений), которым необходимо платить за уход за ребенком в условиях продолжительного закрытия школ.

До 95 процентов работающих женщин в некоторых регионах работают в неформальном секторе, где нет гарантий занятости и социальной защиты, если кризис, подобный COVID-19, разрушит их заработки.Неформальная работа включает в себя многие профессии, которым с наибольшей вероятностью навредят карантин, социальное дистанцирование и экономический спад, например уличные торговцы, торговцы товарами и сезонные рабочие. Женщины также чрезмерно представлены в сфере услуг, которые больше всего пострадали от реакции на COVID-19.

Во всем мире 70 процентов поставщиков медицинских и социальных услуг — женщины, а это означает, что женщины находятся на переднем крае сдерживания распространения COVID-19 и могут серьезно пострадать от вируса, работая в секторе здравоохранения.Страх в общинах по поводу воздействия, с которым сталкиваются медицинские работники, может привести к тому, что женщин в этом секторе будут избегать или стигматизировать, что усложняет задачу защиты своего здоровья и здоровья своих семей. Это может проявляться, например, в попытках получить доступ или обеспечить уход за детьми, когда они работают на передовой.

Некоторые работницы по уходу являются домашними работниками-мигрантами. Они могут быть уязвимы для злоупотреблений в условиях занятости в обычное время и подвергаются повышенному риску жестокого обращения, потери работы, ухода за ними без надлежащей защиты, а также попадания в ловушку и невозможности добраться до своего дома во время кризиса.Они также могут сталкиваться с препятствиями на пути к защите собственного здоровья.

Переход к дистанционной работе — для учебы и работы — как средства социального дистанцирования может несоразмерно причинить вред женщинам и девочкам. В некоторых странах женщины на 31 процент реже имеют доступ к Интернету, чем мужчины, а во всем мире у женщин примерно на 327 миллионов меньше смартфонов, чем у мужчин. Даже когда у женщин есть доступ к Интернету, гендерное неравенство может сделать их менее способными пользоваться им по причинам, включая стоимость, социализацию и давление со стороны семьи.Когда нескольким членам семьи требуется доступ к ограниченным компьютерным ресурсам дома, гендерное неравенство может означать, что женщины и девочки имеют меньший доступ.

Рекомендации:

Власти должны принять меры для смягчения гендерного воздействия и гарантировать, что ответные меры не увековечивают гендерное неравенство.

Когда образование переводится в онлайн, правительства и образовательные учреждения должны контролировать участие и удержание студентов на онлайн-курсах на предмет гендерного воздействия и быстро реагировать с помощью стратегий по удержанию и возобновлению участия женщин и девочек, если их участие падает.Они также должны учитывать особые риски потери работы для женщин, которые могут взять на себя дополнительный уход во время закрытия школ.

Меры, направленные на оказание помощи работникам, пострадавшим от пандемии, должны обеспечивать помощь работников неформального сектора и сферы услуг, среди которых преобладают женщины.

Правительствам следует обеспечить кампании по информированию общественности о том, как жертвы домашнего насилия могут получить доступ к услугам, и обеспечить, чтобы услуги были доступны всем жертвам домашнего насилия, включая тех, кто проживает в районах с ограничениями передвижения или карантина, и тех, кто инфицирован COVID-19.

Правительствам следует поддерживать передовых медицинских и социальных работников, признавая, что эти работники в основном женщины. Поддержка должна включать рассмотрение их потребностей как лиц, обеспечивающих уход в их собственных семьях, и влияние стигмы на них и их семьи.

Как страны происхождения, так и страны назначения домашних работников-мигрантов должны принять особые меры для поиска домашних работников-мигрантов и оказания им помощи в предотвращении злоупотреблений в условиях труда и предоставлении помощи в борьбе с COVID-19.

Правительствам и международным органам следует внимательно следить за воздействием COVID-19 на беременных женщин и принимать меры для смягчения воздействия пандемии на право женщин и девочек на доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья.

Искоренить дискриминацию и стигму, защитить конфиденциальность пациентов

Во время предыдущих кризисов общественного здравоохранения люди с инфекциями или заболеваниями и их семьи часто сталкивались с дискриминацией и стигмой. Например, Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что люди, живущие с ВИЧ, в Кении, Южной Африке, на Филиппинах и в США сталкивались с дискриминацией и стигмой из-за своего ВИЧ-статуса и лишались доступа к медицинскому обслуживанию, трудоустройству и посещению школы.Исследования общественного здравоохранения показали, что выжившие после Эболы в Западной Африке столкнулись с пагубной стигматизацией, которая в некоторых случаях приводила к выселению, потере работы, оставлению, насилию и другим последствиям.

После вспышки коронавируса в новостях из ряда стран были зафиксированы предвзятость, расизм, ксенофобия и дискриминация в отношении лиц азиатского происхождения. Инциденты включают в себя физические нападения и избиения, жестокие издевательства в школах, гневные угрозы, дискриминацию в школе или на работе, а также использование уничижительной лексики в новостях и на платформах социальных сетей.С января средства массовой информации сообщают о тревожных инцидентах преступлений на почве ненависти в Великобритании, США, Испании и Италии, среди других стран, направленных против лиц азиатского происхождения, очевидно связанных с COVID-19. Высокопоставленные официальные лица правительства США, в том числе президент Дональд Трамп, разжигали антикитайские настроения, называя коронавирус «китайским вирусом», и в одном из инцидентов, о которых сообщил корреспондент Белого дома «Грипп кунг». Антииммигрантские лидеры, такие как Виктор Орбан в Венгрии и Маттео Сальвини в Италии, ухватились за пандемию, чтобы разжечь ксенофобные настроения.

Южнокорейские власти считают, что 63 процента из более чем 7300 подтвержденных случаев в стране посещали службы, проводимые церковью Иисуса Синчхонджи в городе Тэгу, или имели контакты с посетителями. В своем заявлении церковь сообщила о «4000 случаях несправедливости» в отношении прихожан с момента вспышки, включая «увольнение, издевательства на рабочем месте, домашнее преследование, навешивание ярлыков и клевету», и заявила, что церковь обвиняют в «главном виновнике» вспышка COVID-19.”

Сообщение BBC в Южной Корее показало, что предупреждения общественного здравоохранения о вирусе, возможно, не обеспечивали адекватной защиты частной жизни людей, инфицированных вирусом.

Правительствам следует принять незамедлительные меры для защиты от нападений отдельных лиц и сообществ, которые могут стать объектами ответственности за COVID-19, тщательно расследовать все зарегистрированные инциденты и привлечь виновных к ответственности.

Правительствам следует обеспечить, чтобы меры реагирования на COVID-19 не были нацелены или дискриминированы в отношении определенных религиозных или этнических групп, а также чтобы меры реагирования учитывали и уважали права маргинализированных групп, включая людей с ограниченными возможностями и пожилых людей.Правительствам следует обеспечить равный доступ к службам экстренной помощи для людей с ограниченными возможностями и пожилых людей.

Правительствам следует вести работу по борьбе со стигмой и дискриминацией, обучая медицинских работников работе с COVID-19, используя средства массовой информации и школьные сети для повышения осведомленности общественности о правах человека, и признавая, что вирус не знает границ и не признает никаких различий по расе, этнической принадлежности, религии , или национальность.

Правительствам следует обеспечить защиту конфиденциальности пациентов, даже если власти принимают меры для выявления тех, кто мог быть подвержен воздействию вируса.

Обеспечение доступа маргинализованных групп населения к медицинскому обслуживанию без дискриминации

Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет, педиатр по образованию, заявила, что «эффективная борьба со вспышкой болезни означает обеспечение каждому доступу к лечению, а также отсутствие отказа в медицинской помощи, потому что они не могут за нее заплатить или из-за стигмы ».

Во многих странах лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры (ЛГБТ) сталкиваются с дискриминацией при доступе к медицинскому обслуживанию.Хьюман Райтс Вотч задокументировала дискриминацию в сфере здравоохранения по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в таких странах, как США, Танзания, Япония, Индонезия, Бангладеш, Россия и Ливан. Эта дискриминация может повлиять на доступ к тестированию и лечению в связи с ВИЧ, а также к уходу при других хронических заболеваниях, которые могут сделать ЛГБТ особенно подверженными риску серьезных заболеваний или смерти в результате COVID-19.

Правительствам следует обеспечить, чтобы все медицинские услуги, связанные с COVID-19, предоставлялись без стигмы и дискриминации любого рода, в том числе по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, и должны четко разъяснять через кампании по информированию общественности, что каждый имеет право на доступ к здравоохранению. забота.

Правительствам следует предпринять шаги для создания брандмауэров между поставщиками медицинских услуг и мигрантами без документов, чтобы убедить уязвимые группы населения в том, что они не рискуют подвергнуться репрессиям или депортации, если они получат доступ к спасательной помощи, особенно в контексте прохождения тестирования или лечения от COVID-19.

Правительствам также следует обеспечить, чтобы финансовые барьеры не мешали людям получать доступ к тестированию, профилактике и лечению COVID-19. В США 28 миллионов человек не имеют медицинской страховки, и почти треть страны испытывает трудности с оплатой лечения, даже если они застрахованы.Многие люди в США сообщают, что избегают медицинской помощи или покупают лекарства по рецепту из-за их стоимости, что приводит к ухудшению их состояния. В условиях эпидемии уклонение от медицинской помощи не только наносит вред больным, но и может привести к увеличению распространения коронавируса.

Все правительства обязаны следить за тем, чтобы серьезный кризис общественного здравоохранения не перерос в кризис прав человека, потому что люди не могут получить доступ к адекватной медицинской помощи. Правительствам необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы каждый имел доступное и доступное медицинское обслуживание и варианты лечения.

Защита сообществ и организаций гражданского общества

Во многих странах организации гражданского общества проводят важную работу по поддержке усилий по сдерживанию распространения вируса и обеспечению того, чтобы люди с COVID-19 — или те, кто живет в изоляции или на карантине — имели доступ к необходимой защите, уходу и социальным услугам Сервисы. Правительствам следует защищать и поддерживать организации гражданского общества, выполняющие эту работу, а также тех, кто сообщает о последствиях вспышки.

Во время вспышки Эболы в Западной Африке в 2014 году неправительственные группы, местные газеты и общественное радио сыграли ключевую роль в просвещении населения в области здравоохранения.

В Гонконге обычные люди организовали себя для создания и распространения масок и дезинфицирующих средств для рук среди наиболее уязвимых, чтобы заполнить пробелы в политике. Но китайское правительство уже давно удушает неправительственные организации, и некоторые группы борются с сокращением финансирования во время вспышки.

В Италия власти подвергли неправительственные организации по спасению на море, оказывающие помощь мигрантам и просителям убежища, карантину в доке, несмотря на то, что члены экипажа и пассажиры дали отрицательный результат на вирус.В условиях, когда гражданские спасательные операции постоянно подрываются, блокируются и даже криминализируются, потенциально ненужные карантины могут использоваться для сдерживания спасательных операций на море.

Правительствам не следует использовать пандемию коронавируса для криминализации или препятствования работе организаций гражданского общества.

Продвигать права на воду и санитарию

Права на воду и санитарию являются частью права на достаточный жизненный уровень. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам подтвердил, что права на воду и санитарию являются важным компонентом права на достаточный уровень жизни и «неразрывно связаны, среди других прав, закрепленных в Пакте, с правом на здоровье.”

Миллиарды людей во всем мире не имеют доступа к безопасной питьевой воде. Тем не менее, как отметила ВОЗ, обеспечение безопасной воды, санитарии и гигиенических условий имеет важное значение для защиты здоровья людей во время вспышки COVID-19. Профилактика передачи вируса COVID-19 от человека к человеку может быть поддержана путем продвижения прав на воду и санитарию, а также поддержки инфраструктуры водоснабжения и сточных вод и технических специалистов для обеспечения надлежащего и последовательного применения воды, санитарии и гигиены (WASH) и методы управления отходами в общинах, домах, школах, на рынках и в медицинских учреждениях.Необходимы дополнительные исследования, чтобы понять риск зараженной питьевой воды и передачи в окружающей среде, а также то, как обеспечить обучение и поддержку операторов сточных вод на протяжении всего кризиса.

Отсутствие питьевой воды и средств санитарии дома, в школе или в медицинских учреждениях затрудняет профилактические меры. В некоторых случаях без надлежащей воды и санитарии эти условия сами по себе могут быть локусом распространения болезни.

Инфраструктура здравоохранения Венесуэлы настолько слабая, что выполнение самой простой рекомендации — мытье рук — затруднительно даже для медицинских работников, работающих в тяжелых условиях.Венесуэльские врачи и медсестры, опрошенные Хьюман Райтс Вотч за последние несколько месяцев, сказали, что мыла и дезинфицирующих средств практически не существует в их клиниках и больницах. По мере роста инфляции и снижения заработной платы для них стало невозможно ввозить свои собственные запасы. Государственные больницы в столице Каракаса также регулярно испытывают нехватку воды. В отдаленных больницах нехватка длится от нескольких недель до месяцев. Пациенты и персонал были обязаны приносить с собой воду для питья, а иногда и для смыва туалетов.

Правительствам следует немедленно приостановить любое отключение воды за неуплату. Прекращение предоставления услуг водоснабжения из-за неуплаты в любом контексте несовместимо с правами человека и может быть особенно вредным в контексте кризисов общественного здравоохранения, таких как пандемия COVID-19.

Обеспечить продолжение гуманитарной помощи

По данным ООН, ряд из многих стран, затронутых COVID-19, уже переживают кризисы из-за конфликтов, стихийных бедствий или изменения климата.Многие люди в этих пострадавших от кризиса странах полагаются на гуманитарную помощь, чтобы выжить.

Правительства должны обеспечить, чтобы поддержка жизненно важных гуманитарных операций, проводимых ООН и другими агентствами по оказанию помощи, не пострадала в результате COVID-19.

Целевое экономическое пособие для помощи низкооплачиваемым рабочим

Правительствам следует принять политические меры для смягчения экономических последствий COVID-19, которые в первую очередь и сильнее всего затронут низкооплачиваемых работников. Социальное дистанцирование, карантин и закрытие предприятий могут иметь огромные экономические последствия.Наиболее уязвимыми являются низкооплачиваемые работники из малообеспеченных семей. Правительствам следует создать механизмы, чтобы работники, пострадавшие от COVID-19, не страдали от потери дохода, которая могла бы удержать их от самоизоляции для сдерживания распространения вируса.

Эксперты в области общественного здравоохранения рекомендуют компаниям поощрять сотрудников работать из дома, чтобы предотвратить распространение вируса. Но удаленная работа не подходит для миллионов работников в таких сферах, как розничная торговля, рестораны, бытовые услуги, гиг-экономика и неформальный сектор.В этих областях ситуация с занятостью более нестабильна, заработная плата, как правило, ниже, а в некоторых странах работники имеют низкие показатели оплачиваемого отпуска по болезни. В частности, в таких странах, как США, , где низкая заработная плата может сочетаться с отсутствием доступа к отпускам по болезни и медицинскому страхованию, этим работникам потребуется помощь.

Хьюман Райтс Вотч уже давно призвала правительства гарантировать оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск, чтобы работники могли взять отпуск для ухода за новыми детьми, больными или старшими членами семьи или для исправления своего серьезного состояния здоровья без потери заработной платы.В контексте вспышек COVID-19 и других заболеваний оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск помогает гарантировать, что больные работники или работники с больными членами семьи могут оставаться дома, чтобы минимизировать распространение вируса.

Многие правительства гарантируют оплачиваемый отпуск по болезни всем работникам. Другие — особенно US среди развитых стран — этого не делают. Низкооплачиваемые работники, работники сферы обслуживания, неформальные работники и работники гиг-экономики относятся к тем, кто с наименьшей вероятностью будет иметь оплачиваемый отпуск по болезни.Отсутствие оплачиваемого отпуска по болезни и семейного отпуска означает, что вспышки болезней, таких как COVID-19, ложатся чрезмерным бременем на бедных и маргинализированных работников и усугубляют экономическое неравенство, а также способствуют гендерному неравенству. Чтобы поддержать семьи во время вспышки болезни, отпуск по болезни и семейный отпуск должны охватывать самоизоляцию и обязанности по уходу во время закрытия школ и учреждений по уходу.

Глобальные цепочки поставок уже были нарушены COVID-19, что привело к сокращению производства и закрытию заводов.Существует риск того, что работники, занятые на рабочих местах, связанных с мировой экономикой, будут вынуждены работать неполный рабочий день за меньший доход или вообще потеряют работу.

Один из вариантов — прямые денежные выплаты для компенсации некоторых потерянных рабочих часов, как это было предусмотрено правительством США во время рецессии 2008 года. Низкооплачиваемые работники нуждаются в защите от последствий увольнения работодателем, когда они не могут работать из-за болезни или болезни членов семьи. Без помощи эти работники могут столкнуться с серьезными экономическими трудностями, задержать выплаты по долгам и рискнуть выселением.Простые разовые денежные субсидии семьям, чьи дети получают бесплатное школьное питание или которые получают специальную социальную помощь, связанную с семьей, также могут помочь смягчить последствия для уже находящихся в бедственном положении семей, которые теперь, помимо потери дохода, могут столкнуться с дополнительным бременем. например, из-за закрытия школ. Европейские страны, включая Италию, Францию ​​и Испанию, рассматривают или уже приняли специальные финансовые меры для поддержки рабочих, семей с низкими доходами и малого бизнеса.

Безусловное снижение налогов для работодателей и снижение налогов на заработную плату наемных работников часто плохо нацелены и могут не затронуть наиболее нуждающихся. Например, расширенные программы социального страхования, такие как безработица, могут позволить работникам оставаться на заработной плате и получать зарплату, когда они не могут работать из-за спада COVID-19.

Следите за нашими отчетами о последствиях COVID-19 по адресу: https://www.hrw.org/tag/coronavirus.

Коррупция, причины и последствия | IntechOpen

1.Введение

Слово коррупция происходит от латинского слова «коррумпус», что означает «коррумпированный» и, с юридической точки зрения, злоупотребление доверительным положением в одной из ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной) или в политической. или другие организации с намерением получить материальную выгоду, которая не является юридически оправданной ни для нее, ни для других.

Коррупция уже упоминалась в Библии как великий грех: «Не принимайте взятки, потому что взятка ослепляет тех, кто видит и искажает слова невинных.Однако история коррупции на самом деле связана с началом создания закона и государства и уже в древности считалась злом, негативно влияющим на государственное управление и функционирование политической системы. Самые ранние записи о коррупции относятся к тринадцатому веку до нашей эры, ко времени ассирийской цивилизации. По найденным плитам, написанным клинописью, археологам удалось выяснить, как и кто брал взятки. Согласно римскому праву, уголовное преступление коррупции определялось как предоставление, получение или истребование выгоды с целью оказания влияния на должностное лицо в связи с его работой.В связи с распространением коррупции в стране этот закон был дополнен новым законом, который предусматривал компенсацию ущерба в двойном размере ущерба и потерю политических прав для исполнителя коррупционного деяния. Однако это не помогло снизить уровень коррупции, особенно из-за того, что коррупцию чаще всего практиковали члены Сената и высшие государственные чиновники как в самом Риме, так и в отдаленных римских провинциях. Ранняя христианская вера осуждала коррупцию, но позже коррупция также сильно распространилась в церковных структурах и достигла своего пика с продажей индульгенций в средние века, все до осуждения последней (а также других аморальных действий духовенства, с Папой во главе) Мартина Лютера.Помимо осуждения коррупции, Реформация также привела к разрыву с господствовавшей до того времени католической культурой и появлению протестантской этики.

Еще ребенком (он был заложником при дворе Равенны) Аттила1 заметил высокий уровень коррупции среди государственных чиновников Западной Римской империи и то, как они присваивали государственные деньги (как следствие, в Казначейство и, следовательно, налоги увеличились). Таким образом, он решил, что, если он когда-либо будет править, он будет делать это справедливо и подавляя коррупцию в своей собственной стране.Ранний феодализм был знаком с различными законами, по которым подкуп суда карался смертью. Позже, когда развитый феодализм снова обратился к римскому праву, в ряде законов (Кодекс Душана, Зеркало швабов) обсуждалось злоупотребление положением. Затем, в эпоху позднего феодализма, страны стали практически беспомощными в борьбе с коррупцией, как показано на примере Франции, которая в 1716 году учредила специальный суд, который должен выносить решения по делам о злоупотреблении королевскими финансами; однако эти злоупотребления (хищение, вымогательство, взяточничество, мошенничество и т. д.) были настолько обширными, что суд был упразднен, а всеобщая амнистия, введенная в 1717 году, сделала некоторые формы коррупции вполне традицией. Коррупция также была широко распространена во времена испанской инквизиции, когда жертва обвинения могла возместить ущерб деньгами, что сделало коррупцию, особенно среди инквизиторов, значительной.

На протяжении всей истории многие интеллектуалы имели дело с коррупцией или теоретизировали о ней так или иначе. Макиавелли2 плохо относился к республикам, считая их даже более коррумпированными, чем другие режимы, и, по его словам, коррупция ведет к моральной деградации, плохому образованию и недобросовестности.С другой стороны, великий философ, дипломат и юрист сэр Фрэнсис Бэкон3 был известен как получением взяток, так и их получением. Когда он достиг высшей судебной должности в Англии, его поймали по 28 делам о получении взятки, и он защищался перед парламентом, говоря, что обычно брал взятку от обеих вовлеченных сторон и что грязные деньги не влияли на него. его решения. Парламент не принял эти аргументы и отправил его в тюрьму, где он провел всего несколько дней, так как смог дать взятку судье.

Таким образом, хотя с тех пор коррупция в обществе происходит, ей уделяется больше внимания только в последнее время — исследования этого явления и его негативных последствий стали более распространенными после 1995 года, когда страны и международные организации начали знайте об этой проблеме. До тех пор отношение общества к коррупции было нейтральным. В 1998 году Кауфманн и Грей [1] обнаружили, что:

• Взяточничество широко распространено, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой; Однако между регионами и внутри регионов есть существенные различия.

• Взяточничество увеличивает операционные издержки и создает небезопасность в экономике.

• Взяточничество обычно приводит к неэффективным экономическим результатам, в долгосрочной перспективе препятствует иностранным и внутренним инвестициям, перераспределяет таланты из-за доходов и искажает отраслевые приоритеты и выбор технологий (например, создает стимулы для заключения контрактов на крупные оборонные проекты или ненужные инфраструктурные проекты , но не поощряет инвестиции в сельские специализированные поликлиники или профилактическую медицинскую помощь).Это толкает компании в «подполье» (за пределы формального сектора), ослабляет способность государства увеличивать доходы и приводит к постоянно растущим налоговым ставкам (поскольку взимается слишком маленький налог), которые взимаются с все меньшего и меньшего числа налогоплательщиков, что, следовательно, снижает способность государства предоставлять достаточное количество общественных благ, включая верховенство закона.

• Взяточничество является несправедливым, поскольку оно налагает регрессивный налог, который сильно обременяет, в частности, коммерческую и сервисную деятельность, осуществляемую малым бизнесом.

• Коррупция разрушает легитимность государства.

Многие другие исследователи и учреждения (Институт Всемирного банка — WBI, Европейская комиссия, Организация Объединенных Наций, ЕБРР) исследовали коррупцию и ее влияние на макроэкономические и микроэкономические показатели через различные формы коррупции, а также ее связи. с местными обычаями и привычками и как они влияют на повседневную жизнь людей. Поэтому большинство исследований в основном представляют собой анализ влияния коррупции на различные экономические показатели, такие как рост ВВП, инвестиции, занятость, налоговые поступления и иностранные инвестиции [2, 3, 4, 5], или изучение различных форм коррупции в отношение к политике и экономической среде [6], исследование ее социального состояния и различных проявлений [7, 8].Добовшек [9] соглашается с негативными последствиями, т.е. высокими экономическими, политическими и социальными издержками, и добавляет, что коррупция — это слабость не людей, а институтов (надзорных и других), поскольку именно они должны препятствовать жадности и искушению. людей внутри них.

2. Причины коррупции

Хотя коррупция отличается от страны к стране, можно определить некоторые из основных общих движущих сил, которые ее порождают. Что общего для всех стран, которые относятся к числу самых коррумпированных, было определено Свенссоном [10]; все они — развивающиеся страны или страны с переходной экономикой,

• за редкими исключениями, страны с низкими доходами,

• большинство стран имеют закрытую экономику,

• влияние религии заметно (протестантские страны имеют далеко самый низкий уровень коррупции),

• низкий уровень свободы СМИ и

• относительно низкий уровень образования.

Независимо от вышеизложенного, коррупцию нельзя оценить однозначно, поскольку никогда не бывает только одного явления, ответственного за ее возникновение и развитие; Коррупция всегда возникает из-за множества взаимосвязанных факторов, которые могут значительно отличаться друг от друга. К числу наиболее часто упоминаемых факторов, влияющих на развитие коррупции, относятся: политическая и экономическая среда, профессиональная этика и законодательство, а также чисто этнологические факторы, такие как обычаи, привычки и традиции.

2.1. Политическая и экономическая среда

Явление коррупции сильно зависит от политической и экономической среды. Чем в большей степени регулируется и ограничивается экономическая деятельность в стране, тем выше полномочия и власть должностных лиц в принятии решений и тем выше вероятность коррупции, поскольку люди готовы платить или предлагать оплату, чтобы избежать ограничений. Большой потенциал для коррупции особенно велик там, где должностные лица подпадают под действие постановлений, которым предоставляется возможность принимать решения по своему усмотрению.

На уровень коррупции также влияет денежно-кредитная политика. Гоэль и Нельсон [11] в своем исследовании обнаружили прочную связь между денежно-кредитной политикой и коррупционной деятельностью в Штатах. Государства с хорошо регулируемым финансовым сектором, небольшим неформальной экономикой или черным рынком также менее коррумпированы, чем те, где верно обратное. Они также обнаруживают, что в странах с более высокой экономической и политической свободой меньше коррупции.

Димант [12] хорошо утверждает в своем заявлении, что уровень эффективности государственного управления определяет степень, в которой коррупция может найти плодородную почву и прорасти.Такая эффективность определяется качеством нормативных актов и разрешений, поскольку неэффективные и нечеткие нормативные акты способствуют повышению уровня коррупции как минимум двумя способами:

1. Искусственно созданная монополия власти, которая позволяет государственным служащим получать взятки, является исходя из их высшего положения и встроены в систему.

2. С другой стороны, однако, неэффективные и нечеткие правила вызывают запрет и, следовательно, побуждают физических лиц давать взятки, чтобы ускорить бюрократическую процедуру.

На коррупцию также сильно влияет низкая заработная плата государственных служащих (государственных служащих), которые, таким образом, пытаются улучшить свое финансовое положение, получая взятки, и, следовательно, социально-экономическое положение государственных служащих также влияет на явление коррупции. Это также продемонстрировали Allen et al. [13] в своем исследовании, где они обнаруживают, что коррупция возникает из-за того, что агентства, учреждения и правительство больше не могут эффективно контролировать коррупцию из-за недоплачиваемых должностных лиц, что является проблемой, особенно в развивающихся странах, где у них нет достаточных налоговых поступлений для наградить должным образом местных чиновников.Однако низкая заработная плата — не единственная причина коррупции; Плохое состояние государственного управления, которое является следствием политической «перенаселенности» 4 чиновников, из-за которой лояльность обычно преобладает над профессиональными стандартами, также сильно влияет на коррупцию. В качестве важного фактора, влияющего на коррупцию, некоторые авторы также указывают удовлетворенность работой, проделанной чиновниками — чем больше они недовольны своей работой или местом работы, тем выше степень коррупции, что подтверждают Сарджоска и Тан [14] в свои исследования.Указанные авторы считают, что частный сектор имеет более высокие этические ценности, в частности те, которые влияют на удовлетворенность работой, чем государственный сектор, и поэтому менее неэтичен (особенно в отношении краж и коррупции). Косвенно это подтверждает и Свенсон [10], утверждая, что в принципе уровень заработной платы госслужащих влияет на получение взятки (чем он выше, тем меньше вероятность того, что человек будет действовать коррумпировано). Тем не менее, он продолжает, что более высокая зарплата также усиливает переговорные возможности чиновника, что приводит к более высоким взяткам, и он также заявляет, что на основе существующих исследований очень трудно определить, вызывает ли более высокая зарплата меньше коррупции. Это означает, что уровень заработной платы не является решающим фактором, а лишь одним из многих.

К сожалению, экономика во многом зависит от политики и часто отражает верховенство закона; Используются различные варианты устранения конкуренции, а взяточничество — лишь одно из возможных средств борьбы за получение работы. В то же время иногда складывается менталитет экономики: «Стоимость взятки — это всего лишь существенная стоимость бизнеса, неотъемлемая часть контракта» или «Даже если мы остановим взяточничество, наши конкуренты этого не сделают, поэтому мы должны взятки для сохранения конкурентоспособности, «или» взяточничество и вводящее в заблуждение поведение на самом деле не являются преступлениями, это просто часть старой деловой практики.Они — часть игры, и все это делают ». С другой стороны, иногда дело в том, что частный сектор просто «смазывает» бюрократическое колесо, чтобы делать определенные вещи быстрее или проще.

Политическое влияние коррупции также проявляется в пословице: примеры привлекательны! Если верхушка политики (правительство, партии и ведущие политики) коррумпирована, то коррупция проявляется на всех уровнях, и это зло одновременно распространяется среди простого населения, поскольку никто не доверяет институтам или верховенству закона.Таким образом, Джонстон [15] указывает на полезное мышление в терминах двух типов равновесия — баланса между открытостью и автономией институтов и элит, которые он возглавляет, и баланса между политической и экономической властью и возможностями для сотрудничества. В идеале учреждения должны быть открыты для влияния и обратной связи из разных источников, но в то же время достаточно независимы, чтобы эффективно выполнять свою работу. В тех случаях, когда открытость и независимость институтов уравновешены, должностные лица доступны, но не подвергаются чрезмерному частному влиянию; если они могут принимать авторитетные решения, не используя при этом свои полномочия для арбитража, уровень коррупции будет относительно низким.Но там, где официальная власть плохо институционализирована, слишком подвержена частному влиянию, а независимость чиновников выражается в чрезмерной эксплуатации их власти — они могут делать все, что им заблагорассудится — вероятность крайней коррупции снова высока.

2.2. Профессиональная этика и законодательство

Отсутствие профессиональной этики и несовершенные законы, регулирующие коррупцию как уголовное преступление, а также судебное преследование и наказание за нее также являются важной причиной возникновения и распространения коррупции.Большое влияние также оказывает неэффективное наказание за коррупцию, которое только увеличивает возможность продолжения коррупционных действий вовлеченных лиц, создавая в то же время высокую вероятность того, что другие присоединятся к коррупции из-за неэффективных санкций.

Единственное отсутствие профессиональной этики является особой проблемой, поскольку администрации требуется разное количество времени для разработки или изменения своих этических и профессиональных стандартов, что хорошо известно в странах с переходной экономикой (в некоторых странах этические и профессиональные стандарты меняются в мгновение ока и принимаются эквиваленты в развитых демократиях, а в некоторых они остались такими же, как в социализме).Именно в странах с переходной экономикой «более мягкие» коррупционные действия часто считаются приемлемыми и оправданными. Таким образом, из-за отсутствия профессиональной этики в некоторых странах, которые в остальном хорошо справляются с незаконной коррупцией, тем не менее, существует широко распространенная форма правовой коррупции.

Коррупция также порождает отсутствие прозрачности и контроля со стороны надзорных органов. Таким образом, там, где нет достаточной правовой основы или достаточной политической воли для контроля, что делает возможным непрозрачное функционирование как политики, так и экономики, процветает коррупция.На коррупцию также влияет обширное, непрозрачное или неполное законодательство, в котором законы могут толковаться по-разному (в пользу того, кто платит).

2.3. Привычки, обычаи, традиции и демография

В разных странах по-разному относятся к коррупции. Только в Европе мы можем найти две крайности; от совершенно нетерпимого к коррупции Севера к теплому Югу, где коррупция — почти нормальное, социально приемлемое явление. Или разница между странами с демократическим прошлым, которые традиционно преследуют коррупцию, и бывшими социалистическими странами, где коррупция в государственном аппарате была частью фольклорной традиции.Кроме того, существуют разные обычаи; в некоторых случаях «спасибо» в виде подарка за услугу (за которую этому человеку уже была выплачена зарплата) является выражением вежливости, а в других случаях — коррупцией. Все только вопрос этики и морали; однако они могут сильно отличаться в разных регионах и странах.

Некоторые формы коррупции также относятся к неформальной форме социального обеспечения, когда семья или ближайшее сообщество заботятся о своих членах.Такие формы неформального социального обеспечения преобладают в менее развитых странах, где нет правового регулирования формального социального обеспечения, и в странах Южной Европы, где влияние более широкой семьи (патриархата5) все еще очень велико, как, например, в Италии, Греция, Албания, Босния и т. Д. Эти страны известны кумовством, кумовством и покровительством, поскольку семья, а также общество в целом обеспечивают социальную защиту. Семья или сообщество заботятся о своих членах, которые, в свою очередь, должны быть лояльными и в какой-то мере также выплачивать выгоды, которые они получают от этого.То же самое и с верой. В то время как южная, преимущественно католическая, очень иерархически организованная часть Европы поощряет культ семьи (также совместной и раздельной общины) и частную ответственность, северная, в основном протестантская часть, подчеркивает индивидуализм и индивидуальную ответственность (что означает меньше форм коррупции ). Коррупция также лучше процветает в странах, где ислам и православие являются основной религией. Таким образом, важно влияние доминирующей религии в стране.

Влияние протестантизма большинства было проверено несколько раз и оказалось важным фактором низкого уровня коррупции в стране. Однако связь между протестантизмом и надлежащим управлением, вероятно, уходит корнями больше в историю, чем в сегодняшнюю практику. Сегодня существует много номинально протестантских стран, которые де-факто являются светскими, а также многие непротестантские страны эффективно борются с коррупцией. Таким образом, влияние протестантизма, по-видимому, проистекает из его эгалитарного этоса, который может косвенно действовать как поддержка общей ориентации на этический универсализм, грамотность и продвижение индивидуализма.Поэтому его роль важна, поскольку на определенных этапах развития он объясняет, почему первые хорошо управляемые страны были преимущественно протестантскими. Это не означает, что другие религиозные традиции несовместимы с надлежащим управлением, а означает лишь то, что им не удалось собрать этот конкретный набор факторов в нужный момент [16].

Аналогичным образом, исследование North et al. [17] показали, что, по мнению авторов, наименее коррумпированные страны или страны с наиболее сильным верховенством закона были преимущественно протестантскими в 1900 году, а наиболее коррумпированные в тот же год были преимущественно православными.Результаты их исследования показали, что существует связь между религией и коррупцией, с одной стороны, и уважением к верховенству закона, с другой, но не то, что эта связь является причинной. Поэтому возникают вопросы: почему одни религии уважают верховенство закона больше, чем другие, и контролируют коррупцию? Приводят ли сами характеристики конкретной религии к результатам? Существуют ли какие-либо различия в религиозных доктринах, практиках или культурах, которые приводят к таким результатам? Есть ли другие связи, которые не уходят корнями в религиозную культуру, но связаны с религиозной принадлежностью?

Исследование под названием Восприятие коррупции авторов Melgar et al.[18] пытались выяснить, какие группы людей более склонны платить за коррупцию. Они обнаружили, что те, кто думают, что коррупция очень высока, также воспринимают ее так и, следовательно, более готовы платить за нее (поскольку они думают или ожидают, что общество будет функционировать таким образом). С использованием широкого и очень разнородного набора данных и эконометрики было показано, что социальный статус и личные характеристики также играют важную роль в формировании восприятия коррупции на микроуровне.В то время как разведенные женщины, безработные, лица, работающие в частном секторе или самозанятые, считаются находящимися в положительной корреляции с восприятием коррупции (коррупция воспринимается больше, и они более склонны давать взятки), противоположное относится к женатым лица, штатные сотрудники, люди, часто посещающие религиозные церемонии, и люди, имеющие как минимум среднее образование (они меньше воспринимают коррупцию и не хотят платить). Согласно классификации стран, они обнаружили, что можно доказать, что все страны Африки и Азии находятся в верхней половине таблицы, и то же самое относится к бывшим социалистическим странам и большинству стран Восточной Азии.Люди, живущие в этих странах, воспринимают коррупцию больше, чем другие. Напротив, большинство европейских стран и некоторые из бывших английских колоний демонстрируют более низкое восприятие, чем в среднем (есть также исключения) и занимают нижнюю половину, как и половина самых богатых стран. Они также добавили, что географическая классификация стран сильно коррелирует с индексом восприятия коррупции (ИПЦ), который показывает, что индивидуальные характеристики и социальные условия являются специфическими факторами, влияющими на восприятие коррупции.Однако они также обнаружили, что лучшие экономические результаты уменьшают восприятие коррупции, в то время как макроэкономическая нестабильность и неравенство доходов имеют прямо противоположный эффект. С Махичем [19] мы также обнаружили подобное влияние на восприятие коррупции; в условиях экономического кризиса (высокий уровень безработицы и низкая покупательная способность) восприятие коррупции растет.

Очень важным фактором, влияющим на коррупцию, также является демография. Ряд исследований показал, что патриархальное общество более подвержено коррупции.Это подтверждается несколькими исследованиями, которые действительно изучают, насколько мужчины коррумпированы. Несколько ранее, особенно эконометрических вкладов в дебаты о том, кто более коррумпирован, мужчины или женщины, утверждали, что существует связь между более высоким представительством женщин в правительстве и более низким уровнем коррупции. Проведенное Всемирным банком [20] влиятельное исследование 150 стран Европы, Африки и Азии подтвердило это и пришло к выводу, что женщины более надежны и менее подвержены коррупции. Последующие выводы были позже подтверждены дальнейшими исследованиями.Ривас [21] также подтверждает это в своем исследовании и отмечает, что по результатам опроса можно сделать вывод, что женщины менее коррумпированы, чем мужчины, и что увеличение числа женщин на рынке труда и в политике будет помочь бороться с коррупцией. Ли и Гювен [22] в опросе: Участие в коррупции — влияние культурных ценностей и эффекты заражения на микроуровне также подняли вопрос о том, являются ли мужчины более коррумпированными, чем женщины. Результаты исследования подтверждают тезис о том, что женщины менее подвержены коррупции, чем мужчины, особенно в культурах, которые требуют от мужчин амбициозности, конкурентоспособности и материального успеха, поскольку эти факторы вносят значительный вклад в неэтичное поведение.Это удивительно хорошо проявилось и на практике [23], когда из-за гендерного равенства правительство Перу десять лет назад решило привлечь больше женщин в полицейские подразделения. Когда 2500 женщин-полицейских стали сотрудниками дорожной полиции, произошло нечто неожиданное; резко сократилось взяточничество, и люди приветствовали женщин-полицейских на улицах.

3. Влияние коррупции на экономику

В 1997 году Танзи и Давуди [2] провели систематическое исследование влияния коррупции на государственные финансы.Было обнаружено несколько важных выводов:

1. Коррупция увеличивает объем государственных инвестиций (за счет частных инвестиций), так как существует множество вариантов, которые позволяют манипулировать государственными расходами и осуществляются высокопоставленными чиновниками с целью получать взятки (что означает, что более общие государственные расходы или большой бюджет открывают больше возможностей для коррупции).

2. Коррупция перенаправляет структуру государственных расходов с расходов, необходимых для базового функционирования и обслуживания, на расходы на новое оборудование.

3. Коррупция имеет тенденцию отрывать структуру государственных расходов от необходимых основных фондов для здравоохранения и образования, поскольку вероятность получения комиссионных меньше, чем от других, возможно, ненужных проектов.

4. Коррупция снижает эффективность государственных инвестиций и инфраструктуры страны.

5. Коррупция может снизить налоговые поступления, поставив под угрозу способность государственной администрации собирать налоги и сборы, хотя чистый эффект зависит от того, как номинальные налоги и другие нормативные обязательства были выбраны должностными лицами, подверженными коррупции.

Влияние коррупции на экономику изучалось теми же авторами [3] с помощью нескольких факторов:

1. Влияние коррупции на бизнес : Влияние коррупции на бизнес во многом зависит от размер компании. Крупные компании лучше защищены в среде, склонной к коррупции, они легче избегают налогов, а их размер защищает их от мелкой коррупции, в то время как они часто также политически защищены, поэтому выживание небольших (особенно начинающих компаний) и средним компаниям, независимо от их важности для роста экономики и развития, гораздо труднее, чем выживание крупных компаний.

2. Влияние коррупции на инвестиции : Коррупция влияет на (a) общий объем инвестиций, (b) размер и форму инвестиций прямых иностранных инвесторов, (c) размер государственных инвестиций и (d) качество инвестиционных решений и инвестиционных проектов.

3. Из-за влияния коррупции на распределение талантов : косвенно коррупция оказывает негативное влияние на экономический рост через распределение талантов, поскольку одаренные и перспективные студенты движутся из-за влияния окружающей среды и ситуация в стране, например, для изучения права, а не инженерного дела, что повысит ценность страны.

4. Через влияние коррупции на государственные расходы : Коррупция отрицательно сказывается на государственных расходах и особенно сильно влияет на образование и здравоохранение. Есть также признаки корреляции между коррупцией и военными расходами, что означает, что высокий уровень коррупции снижает экономический рост из-за высоких военных расходов.

5. Из-за воздействия коррупции на налоги : Из-за коррупции взимается меньше налогов, чем было бы в противном случае, поскольку некоторые из налогов попадают в карманы коррумпированных налоговых служащих.Есть также частые налоговые льготы в коррумпированных странах, выборочные налоги и различные прогрессивные налоги; Короче говоря, денег гораздо меньше, чем могло бы быть у страны, и поэтому коррупция, выражающаяся в финансовом дефиците страны, также влияет на экономический рост; и сделать выводы о негативном влиянии (как косвенном, так и прямом) коррупции на экономический рост.

Смаржинска и Вей [5] пришли к аналогичным выводам относительно влияния коррупции на размер и структуру инвестиций.Коррумпированные страны менее привлекательны для инвесторов, и, если они выбирают инвестиции из-за непрозрачной бюрократии, они часто выходят на рынок с совместным предприятием, поскольку обычно лучше понимают или контролируют дела своей страны. Местный партнер также может помочь иностранным компаниям с приобретением местных лицензий и разрешений или иным образом договориться с бюрократическими лабиринтами с меньшими затратами. Обычно (в качестве инвесторов) к созданию совместных предприятий в коррумпированных странах склонны инвесторы из США; однако даже инвесторы из тех европейских стран, которые занимают одно из первых мест по ИПЦ, быстро адаптируются к местным условиям.

Коррупция по разным причинам также влияет на следующее:

1. Занятость, потому что работа переходит не к самому подходящему или квалифицированному лицу, а к тому, кто готов заплатить за нее или каким-либо иным образом вернуть услугу.

2. Также влияет на общий объем инвестиций [24].

3. Размер и состав иностранных инвестиций и размер государственных инвестиций.

4. Эффективность инвестиционных решений и проектов.В условиях коррупции инвестиции меньше, поскольку предприниматели понимают, что им придется подкупить чиновников или даже дать им долю прибыли для успешного ведения бизнеса. Из-за этих повышенных затрат предприниматели не заинтересованы в инвестировании.

Вэй [25] даже сделал прогноз, согласно которому в случае снижения коррупции в Бангладеш до уровня коррупции в Сингапуре темпы роста ВВП на душу населения увеличатся на 1.8% в год в период с 1960 по 1985 г. (при условии, что фактические среднегодовые темпы роста составляли 4% в год), а средний доход на душу населения мог бы быть более чем на 50% выше, тогда как на Филиппинах мог бы, если бы уровень коррупции был ниже. уменьшились до Сингапура (если бы все осталось без изменений), увеличили свои инвестиции по отношению к ВВП на целых 6,6%, что означает значительное увеличение инвестиций. При этом он отмечает, что для снижения коррупции до уровня Сингапура в сравниваемых им странах (Индия, Кения, Шри-Ланка, Турция, Колумбия, Мексика и Гана) государству следует поднять зарплаты чиновникам. на 400—900%.Поэтому он спрашивает себя, возможно ли это вообще. Однако он отмечает, что в случае значительного увеличения заработной платы, вероятно, возникнет новая форма коррупции, когда каждый будет готов дать взятку за хорошо оплачиваемую официальную работу.

Коррупция часто снижает эффективность различных программ финансовой помощи (как государственной, так и международной), поскольку деньги «где-то теряются по пути» и не доходят до тех, кто в них нуждается или для кого они предназначены, поскольку финансовые выгоды, получаемые от коррупции, не облагаются налогом, потому что они

Как подать заявление на получение карты социального обеспечения

Ваш номер социального страхования — это важная информация, используемая для всего, от получения пособий по социальному обеспечению до открытия банковского счета.Вы найдете свой номер на своей карточке социального страхования, которую также можно использовать в качестве подтверждения вашей личности. Хотя большинство родителей получают карточку социального обеспечения для своих детей при рождении, вам может потребоваться подать заявление на ее получение — либо потому, что ее нужно заменить, либо потому, что вы никогда ее не получали. Для этого вам необходимо заполнить форму SS-5.

Что такое форма SS-5?

Форма SS-5 — это форма Управления социального обеспечения (SSA), которая позволяет вам подать заявление на получение новой или заменяющей карты социального обеспечения.

Ваш номер социального страхования необходим для получения работы, лечения, открытия банковских счетов и, конечно же, для получения пенсионных пособий по социальному обеспечению. Если родители не купили для вас карточку, вам понадобится номер карточки, чтобы заниматься повседневной жизнью. Если у вас была карта, но вы ее потеряли или повредили, вам понадобится еще одна, чтобы вы могли подтвердить свой номер работодателю и другим лицам. В любом случае вам нужно будет использовать форму SS-5, чтобы получить новую карту.

SSA позволяет вам заменять до трех карт каждый год и 10 заменяемых карт в течение всего срока службы.

Кто должен заполнять форму SS-5?

Существует ряд различных ситуаций, в которых вам может понадобиться карточка социального обеспечения. К ним относятся:

• Вы никогда раньше не получали карту социального обеспечения, а теперь вам нужна карта
• Вы потеряли свою старую карту или повредили ее, не подлежащую ремонту
• В вашей старой карточке социального страхования есть ошибка, например имя с ошибкой
• Вы изменились с юридического резидента на U.С. гражданин
• Вы вступили в брак / развелись и изменили свое имя, поэтому срок действия вашей карты устарел
• Вы только что родили ребенка, но не подавали заявление на получение карты социального страхования в больнице.
• Вы усыновили ребенка, и вам необходимо достать для него карточку

Как заполнить форму SS-5

Вы можете найти копию формы SS-5 на веб-сайте SSA или в местном отделении социального обеспечения.Как только вы получите копию, вам нужно будет заполнить форму, указав всю необходимую информацию; однако, какие поля действительно необходимо заполнить, будет зависеть от того, почему вы отправляете форму и какая информация вам доступна. Вам следует постараться предоставить как можно больше информации, включая вашу контактную информацию, дату вашего рождения и имя при рождении, номера социального страхования ваших родителей и ваш собственный оригинальный номер социального страхования (если вы его знаете).

Дополнительно вам необходимо предоставить подтверждающие документы, подтверждающие ваш возраст, личность и гражданство.Это может быть паспорт США, свидетельство о рождении, водительские права или удостоверение личности государственного образца. Если вы не являетесь гражданином США, вы можете подтвердить свой иммиграционный статус с помощью формы I-551, формы I-766 или формы I-94. Учтите, что вы не можете просто ксерокопировать эти документы. Вам нужно будет отправить либо оригинальные версии формы, либо копию, заверенную хранителем записи.

Как отправить форму SS-5

В большинстве случаев вам придется либо отправить форму по почте, либо отнести ее лично в офис социального обеспечения.Если вы отправляете форму по почте, вам также необходимо отправить по почте подтверждающие документы. Это может означать отсутствие этих документов в течение нескольких недель. Если вы принесете свою форму лично в офис, вы можете предъявить документы, удостоверяющие личность, и получить их обратно. Вот почему лучше всего посетить лично, если вы можете это сделать.

В некоторых штатах вы можете запросить замену карты онлайн через веб-сайт SSA. Для этого вам должно быть не менее 18 лет и вы не должны запрашивать изменение имени на новой карте.Чтобы узнать, разрешены ли в вашем штате онлайн-заявки, перейдите на сайт SSA, прокрутите немного вниз и нажмите «Номер социального страхования». Обратите внимание, что кандидаты, впервые подающие заявку, не могут отправить форму онлайн, и если вы видите веб-сайт, утверждающий, что это делает, скорее всего, это не официальная операция.

Если вы подаете заявку на получение первой карты и вам больше 12 лет, вам придется лично прийти в офис на собеседование. Это связано с тем, что почти все граждане США получают карту социального обеспечения вскоре после рождения (чтобы их родители могли заявить, что ребенок находится на иждивении от своих налогов), поэтому человеку редко никогда не выдавали карту.Поэтому SSA требует прохождения собеседования, чтобы убедиться, что вам действительно никогда не выдавали карту или номер раньше.

Что будет дальше

По данным веб-сайта SSA, после того, как вы отправите форму и предоставите подтверждающие документы, ваша новая карта должна быть доставлена ​​примерно через 10 рабочих дней. Как только вы получите новую карту социального обеспечения, процесс будет завершен. Обязательно позаботьтесь о своей карте. Храните его в надежном месте, а не только в кошельке или сумочке.Таким образом, вы можете избежать необходимости подавать заявление на замену другой карты в недалеком будущем.

Как найти офис социального страхования

Найти ближайший к вам офис социального обеспечения — достаточно простой процесс. Просто зайдите на сайт SSA и введите свой почтовый индекс, чтобы найти ближайший офис. В некоторых крупных городах США, таких как Нью-Йорк, Филадельфия и Феникс, SSA имеет офисы, специально предназначенные для обслуживания карт, и другие офисы для всего остального.Если вы живете в одном из этих городов, обязательно найдите ближайший к вам карточный центр.

Итог

Практически невозможно быть работающим взрослым в США без номера социального страхования, и многие работодатели попросят показать вашу действительную карточку социального страхования, чтобы подтвердить вашу личность. Из-за этого важно понимать, какой процесс используется, чтобы приобрести его впервые или нет. Если вы потеряли старую карту, сменили имя или вообще никогда не имели карты, форма SS-5 — единственный способ подать заявку на ее получение.К счастью, форма SS-5 — единственная форма, которая вам понадобится. Заполнив форму и отправив ее, вы получите карту в кратчайшие сроки.

Советы по подготовке к пенсии

• Если вы хотите предсказать, на какие пособия по социальному обеспечению вы можете рассчитывать после выхода на пенсию, калькулятор социального обеспечения SmartAsset может вам очень помочь. Просто введите свой год рождения и свой годовой доход. Затем калькулятор сообщит вам размер вашего годового пособия для любого возраста, который вы впервые выбрали для получения пособия.
• Накопление на пенсию — это процесс, в котором много движущихся частей. Вам нужно не только оценить свои расходы на жизнь и потенциальные выгоды, но также необходимо убедиться, что вы экономите достаточно между 401 (k), IRA или денежными сбережениями. Здесь вам может пригодиться пенсионный калькулятор SmartAsset. Вы можете ввести всю свою информацию и получить единую цель ежемесячной экономии.
• Навигация в системе социального обеспечения может быть сложной задачей, и, к сожалению, это лишь один из аспектов пенсионного планирования.Разговор с финансовым консультантом может значительно облегчить бремя. С помощью бесплатного инструмента подбора советников SmartAsset вы сможете найти до трех квалифицированных консультантов в вашем регионе. Ваш консультант может помочь составить план выхода на пенсию, который будет соответствовать вашей ситуации и вашим целям.

Фото: © iStock.com / mapodile, © iStock.com / eric1513, © iStock.com / YinYang

Хантер Куффель, CEPF® Хантер Каффель — писатель по личным финансам, специализирующийся на сбережениях, пенсиях и инвестициях.Хантер — сертифицированный преподаватель в области личных финансов® (CEPF®) и член Общества содействия редактированию и письму в бизнесе. Он окончил Университет Нотр-Дам и в настоящее время живет в Нью-Йорке.

Разница между социальным обеспечением и заработком по форме W-2 | Малый бизнес

Стефон Уолтерс Обновлено 11 июня 2019 г.

A W-2 — это форма, ежегодно выпускаемая работодателями для сотрудников, в которой указывается, сколько компания заплатила сотруднику в течение календарного года, налоги, удержанные из зарплаты, и информацию по другим удержаниям из заработной платы, которые влияют на размер задолженности работника по подоходному налогу.Форма W-2, состоящая из множества полей, цифр и кодов, может сбивать с толку.

Два основных аспекта W-2 — это заработок во вставке 1 и заработок социального обеспечения во вставке 3. Заработок представляет собой налогооблагаемую заработную плату, чаевые и другие компенсации, в то время как заработная плата социального обеспечения относится только к заработной плате, подлежащей уплате социального страхования. налог. Некоторые отчисления до налогообложения и заработная плата не подлежат налогообложению и исключены из этих разделов W-2.

Информация о налогооблагаемой заработной плате

В поле 1 формы W-2 указана общая сумма налогооблагаемой заработной платы, чаевых и других налоговых компенсаций работника.Эта сумма не включает деньги, которые были отсрочены из зарплаты по льготам, таким как план 401 (k), сберегательный счет для здоровья (HSA), или любую заработную плату, освобожденную от федерального подоходного налога. Компенсация, такая как обычная заработная плата, отпуск, сверхурочные, премии, больничные, выходное пособие и комиссии, облагаются налогом. Чтобы рассчитать сумму, указанную во вставке 1, работодатели складывают общую заработную плату работника, а затем вычитают необлагаемую налогом заработную плату и отчисления до налогообложения.

Заработная плата по социальному обеспечению

В поле 3 формы W-2 указана общая заработная плата, полученная работником и облагаемая налогом на социальное обеспечение.Ежегодно Налоговая служба устанавливает максимальную сумму дохода, облагаемую налогом на социальное обеспечение. На 2019 год предельный размер налогооблагаемой базовой заработной платы составляет 132 900 долларов США.

Сумма, указанная в графе 1, может отличаться от суммы, указанной в графе 3, из-за различных налоговых правил, которым должен соответствовать каждый вычет до налогообложения. Например, вычет может быть освобожден от включения в налогооблагаемую заработную плату, но в то же время подлежит обложению налогом на социальное обеспечение.

Удержания из заработной платы FICA

Заработная плата в соответствии с Законом о федеральных страховых взносах (FICA) относится как к налогам на социальное обеспечение, так и к налогам на медицинское обслуживание.В поле 4 формы W-2 указывается налог на социальное обеспечение, удерживаемый с заработной платы и чаевых, полученных сотрудником. Поскольку предел налогооблагаемой заработной платы социального обеспечения составляет 132 900 долларов, а ставка налога на социальное обеспечение составляет 6,2 процента, сумма, указанная в этом поле, не должна превышать 8 239,80 долларов. Это число можно найти, умножив базовый лимит на налоговую ставку.

В графе 5 указаны заработная плата и чаевые по программе Medicare. Для налога на Medicare не существует предела базовой заработной платы, поэтому эта сумма может превышать сумму, указанную в ячейках 1 и 3.Например, если кто-то зарабатывает 150 000 долларов в год, вся эта сумма облагается налогом по программе Medicare, в то время как только первые 132 900 долларов облагаются налогом на социальное обеспечение. Текущая налоговая ставка Medicare составляет 2,9 процента, при этом 1,45 процента поступают от работника и работодателя.

Знать разницу

Для точного учета доходов, заработной платы и удержанных налогов важно знать, из каких вычетов исключены соответствующие поля. Если у кого-то нет вычетов до налогообложения или необлагаемой заработной платы, его валовой доход равен его общему доходу.То же самое относится и к их заработной плате по социальному обеспечению, если предполагается, что сумма ниже годового предела налогооблагаемой базовой заработной платы.

.