Увольнение из органов внутренних дел: Правовая информация

Содержание

Увольнение сотрудника полиции в 2020 году

Трудовые отношения для сотрудников полиции протекают в ином порядке, нежели для работников гражданских профессий. Так, например, для служащих в органах внутренних дел нет трудового договора, но есть служебный контракт. Одним словом, отношения между сотрудником и работодателем регулируются совершенно иными правовыми и законодательными актами.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УВОЛЬНЕНИЯ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

В настоящий момент трудовые отношения сотрудника полиции с работодателем регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел». Опираясь на данный законодательный акт, а именно ст. 82, можно назвать следующие основания для прекращения контракта с человеком, проходящим службу в полиции:

  1. Увольнение сотрудника полиции со службы;
  2. Смерть полицейского либо признание его пропавшим без вести.

Увольнение предполагает прекращение служебного контракта, а так как в статье предполагается освещение данного вопроса, целесообразно предоставить перечень оснований для увольнения в виде следующей таблицы.

ОснованияЧья инициатива?
Закончился период действия контрактаСотрудник или руководитель органа внутренних дел
Сотрудник  достиг предельного срока службыРуководитель органа внутренних дел
Достигнуто соглашение сторон о расторжении контрактаСотрудник или руководитель
Сотрудник решил расторгнуть контракт по собственному желаниюСотрудник
Изменились условия контракта, а сотрудник отказался от продолжения службы на нихСотрудник или руководитель органа внутренних дел
Сотрудник достиг выслуги летСотрудник
Сотрудник не соответствует замещаемой должности или является грубым нарушителемРуководитель органа внутренних дел
ВВК вынесла заключение об ограниченной годности и невозможности выполнять служебные обязанностиСотрудник или руководитель органа внутренних дел
Восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность и отказ служащего от перевода на другую должностьРуководитель органа внутренних дел
Сотрудника отчислили из соответствующей образовательной организации высшего образованияРуководитель органа внутренних дел
Занимаемая сотрудником должность сокращенаСотрудник или руководитель органа внутренних дел
Сотрудник полиции без уважительных причин отказался от прохождения службы в особых условияхРуководитель органа внутренних дел
На сотрудника наложили дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности и он отказался от переводаРуководитель органа внутренних дел
Нарушены условия контракта сотрудником полиции или уполномоченным руководителемСотрудник или руководитель органа внутренних дел
Сотрудник переводится на государственную службу иного вида или назначен на государственную должность РФСотрудник
Сотрудник не соблюдает ограничения и запреты, установленные федеральными законамиРуководитель органа внутренних дел
Для сотрудника прекратился допуск к сведениям государственной и иной охраняемой государством тайнеРуководитель органа внутренних дел

Читайте также статью ⇒ Увольнение из МВД по собственному желанию в 2020.

ПОРЯДОК УВОЛЬНЕНИЯ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

В первую очередь стоит определить круг лиц, уполномоченных увольнять сотрудников полиции.

Руководители федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел или иные уполномоченные руководители наделены правом увольнения рядовых служащих полиции. Сотруднику полиции, имеющему специальное звание, для расторжения контракта с МВД РФ необходим приказ о расторжении контракта, подписанный руководителем федерального органа в сфере внутренних дел. Для увольнения сотрудника, занимающего должность высшего начальствующего состава необходимо освобождение от должности указом Президента РФ.

Согласно федеральному законодательству, так же определен и порядок увольнения со службы сотрудников полиции. Он зависит в первую очередь от организационно-штатных мероприятий, в связи с которыми происходит увольнение сотрудника. В связи с этим, далее будут рассмотрены наиболее распространенные варианты увольнений и порядок их оформления.

СОКРАЩЕНИЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ ИЛИ ЕГО УВОЛЬНЕНИЕ В СВЯЗИ С УПРАЗДНЕНИЕМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ИЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МВД

Иногда увольнение сотрудника полиции происходит по независящим от него причинам. Таким образом, полицейского могут уволить в результате сокращения занимаемой им должности либо ликвидации территориального подразделения полиции.

В таком случае уполномоченный руководитель должен уведомить увольняемого сотрудника в письменной форме об увольнении из полиции более чем за два месяца до данного события. В этот период в подразделение полиции может нагрянуть внеочередная аттестационная комиссия, которая оценит совокупность результатов профессиональной деятельности, квалификации и уровня образованности полицейских.

По результатам аттестации сотруднику могут предложить перевестись в распоряжение федерального органа исполнительной власти или на иную должность. Если сотрудник согласен с этим, то его освобождают от занимаемой должности и зачисляют в распоряжение органов внутренних дел или на предложенную должность.

Так же в сложившейся ситуации сотрудник может изъявить свое желание и написать заявление на увольнение. Тогда уполномоченный руководитель может расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы ранее окончания срока, указанного в уведомлении.

УВОЛЬНЕНИЕ ПО ИНИЦИАТИВЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

Как говорилось ранее, изъявить свое желание при увольнении может сам сотрудник полиции ранее истечения срока действия служебного контракта. Для этого он должен подать рапорт об увольнении своему руководителю не менее чем за месяц до даты увольнения. Далее руководитель должен направить сотруднику письменное предупреждение о расторжении контракта и увольнении с указанием срока. В некоторых случаях сотрудник полиции может получить разрешение на расторжение контракта до истечения указанной в рапорте даты увольнения.

УВОЛЬНЕНИЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ

Принять решение об увольнении сотрудника полиции может так же уполномоченный руководитель. В этом случае он должен оповестить о своем намерении увольняемое лицо заранее:

  • За шесть месяцев до прекращения действия контракта в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ;
  • За два месяца до предполагаемой даты увольнения, если основанием являются пункты 8,9 или 11 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ;
  • За две недели до предполагаемой даты расторжения контракта, если основания для этого – пункты 5,12,13 или 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ.

Контракт расторгается до окончания периода действия уведомления, в случае согласия служащего.

Читайте также статью ⇒ Увольнение сотрудника МВД по сокращению штатов.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

В перечисленных выше вариантах увольнения сотрудник должен быть ознакомлен с приказом об увольнении или с выпиской из него. Если сотрудник отсутствует и его нельзя ознакомить с приказом, то копию приказа отправляют по почте.

Так же работодатель обязан выдать увольняемому заполненную трудовую книжку и выплатить все денежные средства, причитающиеся сотруднику при увольнении. При отсутствии возможности работодателем выдать трудовую книжку, работник вправе ее затребовать в письменном виде. В этом случае работодатель обязан отправить ее в течение трех рабочих дней заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении лично адресату .

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ПОСЛЕДСТВИЯ УВОЛЬНЕНИЯ

При увольнении по инициативе сотрудника по некоторым обстоятельствам полицейский обязан возместить органу внутренних дел затраты на обучение.(последняя вкладка пункт 6)

Увольнение сотрудника полиции является неправомерным, если сотрудник является временно нетрудоспособным, пребывает в отпуске или командировке.

Оцените качество статьи. Нам важно ваше мнение:

Увольнение из МВД по отрицательным мотивам — Трудовая помощь

При службе в ОВД к работникам предъявляется ряд требований. Личностные не являются исключением. Они связываются со спецификой общественной работы. Сотрудники несут ответственность за защиту законных интересов и гражданских прав людей, а также за обеспечение безопасности населения. Увольнение по отрицательным мотивам из МВД происходит довольно часто.

Обстоятельства для увольнения

Требования к работникам государственной службы очень велики, и не все могут их выполнять по каким-либо причинам. Основания для увольнения сотрудника полиции со службы, исходя из «Положения о службе» (ст. 58), таковы:

  1. При трудоустройстве была предоставлена ложная информация о человеке или фальшивые документы.
  2. Неоднократное нарушение трудовой дисциплины. В этом случае уволить служащего можно только тогда, когда у него имеется действующее дисциплинарное взыскание, которое зафиксировано письменно.
  3. При направлении на альтернативную или воинскую службу.
  4. Были нарушены законы, что несовместимо с дальнейшей работой в ОВД.
  5. Грубое дисциплинарное нарушение.
  6. Выявлено служебное несоответствие при аттестации сотрудника.
  7. По состоянию здоровья после прохождения комиссии, если служащего нельзя перевести на другую должность.
  8. По медицинским показаниям, когда невозможно продолжать выполнять служебные обязанности.
  9. Из-за сокращения численности штата. В этом случае трудовые отношения могут быть расторгнуты только тогда, когда человек отказывается перейти на другую должность или оставить его на службе нет возможности.
  10. Нарушены условия договора, заключённого при приёме на службу в органы.
  11. Период действия служебного контракта завершён.
  12. Уход на пенсию по выслуге лет.
  13. При достижении максимального возраста (ст. 59).
  14. По личной инициативе.

Законные основания

В ОВД расторжение трудовых взаимоотношений является особым процессом, который закреплён действующим законодательством. Касается это случаев, при которых происходит увольнение сотрудника полиции по отрицательным мотивам.

Если было замечено нарушение трудовой дисциплины, то работника можно сократить только после того, как будет проведено служебное расследование. Уполномоченные лица во время проверки устанавливают факт нарушения, тяжесть проступка и вину полицейского. По итогам проведённой проверки трудовые взаимоотношения можно расторгнуть. Это оговорено в Инструкции о порядке проведения служебных проверок ОВД, пункт 3.

Увольнение по отрицательным мотивам ТК РФ — это крайняя мера влияния на правонарушителя и применяется в исключительных случаях. Строгость взыскания должна быть прямо пропорциональна тяжести совершённого нарушения.

При определении тяжести взыскания берут во внимание следующие факторы:

  1. Признаёт ли правонарушитель себя виновным.
  2. Его отношение к трудовой деятельности и поведение, которое было в период работы.
  3. Заслуги работника.
  4. Степень тяжести, а также характер и обстоятельства совершения нарушения.

Когда проверка заканчивается, то составляется заключение. В нём уполномоченные особы, полноценно изучив материалы дела, пишут решение, какую тяжесть правонарушения имел произошедший поступок. Грубые нарушения для увольнения прописаны федеральным законом «О службе» (статья 49, часть 2).

По факту проведения проведённой проверки в резолюции заключения отмечается вид налагаемого взыскания и какое именно правонарушение совершил работник полиции. Наказание могут нести только те лица, которые находятся при исполнении трудовых полномочий. Это гласит статья 51 закона «О службе».

Если же человек, который утратил доверие, находится в командировке, болеет или же находится в отпуске, то до периода его возвращения к трудовым обязанностям наложение взыскания откладывается.

Привлекаться к взысканию служащий может только после того, как его публично уведомят или огласят устный выговор, а также когда он ознакомится с приказом. На служащего взыскание может накладываться на протяжении 30 дней после окончания проверки либо после утверждения её итогов. Время отсутствия человека на рабочем месте в этот момент не входит.

Расторжение трудовых отношений с работником, который является правонарушителем, проводится не позднее 60 суток после того, как был опубликован приказ. Время отсутствия человека на службе в этот период тоже не входит. Невозможно расторгнуть отношения по инициативе руководства в этот период. Это говорится в законе «О службе», в статье 85.

Также проводится проверка, если причиной для увольнения послужил поступок, который не может быть совмещён с дальнейшей работой в полиции, связанный с несоответствием требованиям к служащему его личностных характеристик. Расторжение трудового договора в этой ситуации производится по причинам, которые не зависят от сторон. Это указано в законе «О службе», статье 82, части 3. Исходя из этого? можно смело говорить о том, что по прописанным нормам у сторон нет права и возможности выбора.

Ещё одним поводом для увольнения является несоответствие должности, которую сотрудник занимает. По этому пункту на практике встречается не очень много подобных ситуаций. А всё потому, что при возникновении такого факта ставится вопрос о том, на каком основании работник был принят на службу.

В этой ситуации процесс сокращения предусматривает существование решения аттестационной комиссии. Именно исходя из него и принимается решение.

В заключительном решении должны быть чётко описаны причины, которые повлекли установление этого факта. Контракт разрывается по причинам, которые от сторон не зависят.

Обжалование в суде

Для сотрудника, который был уволен в связи с утратой доверия или по иным отрицательным мотивам, последствия являются негативными. Они связываются с последующим трудоустройством, а особенно, когда человек выбирает схожую трудовую деятельность. Именно по этой причине решение о том, что с госслужащим расторгаются трудовые отношения, должно быть чётко обдуманным и обоснованным. Для обжалования и восстановления в МВД после увольнения по отрицательным мотивам в судебном порядке являются следующие обоснования:

  1. Несоответствие тяжести поступка дисциплинарному взысканию, которое было применено.
  2. Несоблюдение сроков увольнения либо же периода наложения человеку взыскания.
  3. Отказ о предоставлении всей информации о проверке, которая была проведена, а также её результатов и всех необходимых материалов.
  4. Нарушение процесса проведения проверки, принятия решения о прекращении трудовых взаимоотношений.

Обжалование должно происходить в общем порядке. В процессе составления иска следует указать причины, почему увольнение считается незаконным (по мнению заявителя), или же деятельность уполномоченных особ, которые нарушили права сотрудника. Следует предоставить документацию, которая будет подтверждать эти факты.

Основная документация

При увольнении работника МВД применяются разнообразные документы. Необходимы и подтверждающие акты и справки. При оформлении увольнения должны быть такие документы: приказ об увольнении человека, а также приказ на передачу документов в ОВД.

Дополнительными документами могут являться акты о некорректном выполнении трудовых обязанностей, а также медицинские экспертизы. Работнику в обязательном порядке после увольнения должны выдать такие документы:

  1. СНИЛС.
  2. Справка, оформленная в соответствии с формой 2-НДФЛ.
  3. Военный билет.
  4. Ксерокопия приказа о том, что человека увольняют.
  5. Трудовая книжка бывшего госслужащего.

Законодательство указывает на то, что при увольнении сотруднику необходимо дать на ознакомление документы о проведённой проверке. Он также может потребовать копии, которые понадобятся для обжалования в судебном заседании. Копии должны быть предоставлены бывшему государственному служащему не позднее, чем через 3 рабочих дня.

Увольнение сотрудника полиции из органов МВД по собственному желанию

Порядок ухода с должности

Таких причин много, назовем основные:

  • достижение возраста, предельно допустимого для работы в полиции;
  • сокращение должности;
  • достижение определенного возраста, при котором сотрудник имеет право уйти на пенсию;
  • ухудшение состояния здоровья или выявление других противопоказаний, которые препятствуют полноценной деятельности в организации;
  • истечение срока контракта;
  • нарушение правил и норм трудовой дисциплины, повлекшее соответствующее взыскание;
  • собственное желание;
  • отчисление из ВУЗа, связанного со сферой МВД;
  • потеря гражданства РФ и приобретение другого;
  • результаты аттестации;
  • сотрудник фигурирует в уголовном деле;
  • утрата доверия;
  • призыв в армию.

Контракт со служащим может быть расторгнут:

  • по личному волеизъявлению работника МВД;
  • по инициативе руководства;
  • по соглашению сторон;
  • при объективной невозможности продолжать службу.

Увольнение по инициативе сотрудника невозможно при обстоятельствах, описанных в ст. 35 ФЗ «О службе в ОВД»:

  • при введении режима ЧС и ликвидации последствий;
  • при военном положении;
  • при контртеррористической операции.

Также вы можете ознакомиться со статьей, в которой подробно описаны все причины увольнения из МВД по отрицательным мотивам.

Стажер МВД может уволиться по собственному желанию. Для этого пишется рапорт за три дня до ухода с должности. В этом случае применяются положения ст. 24 ФЗ «О службе».

Правила увольнения из МВД регламентирует ст. 89 ФЗ № 342-ФЗ. Алгоритм процедуры следующий:

  • составление рапорта за один месяц до увольнения с обоснованием намерения сложения полномочий — если сотрудник хочет уволиться сам;
  • беседа с сотрудником на предмет исключения вероятности давления и принуждения к уходу;
  • на него оформляется представление с информацией о причине ухода со службы, возрасте, стаже, состояния здоровья, правах на льготы и другими сведениями;
  • издание приказа о сложении полномочий;
  • внесение записи в трудовую книжку и ее выдача сотруднику на руки;
  • исключение из реестра сотрудников ОВД.

Выдается справка о доходах за последние два года и копия приказа по желанию.

Сотрудник сдает табельное оружие, жетон с личным номером, удостоверение, ценные вещи, документы в последний день.

При личном желании уволиться сотрудник МВД пишет рапорт. В рапорте надо указать:

  1. данные о начальнике — Ф. И. О., должность, звание;
  2. аналогичные данные об увольняющемся;
  3. прошение о прекращении службы, ссылаясь на ФЗ «О службе в ОВД»;
  4. отказ или согласие на прохождение врачебной комиссии;
  5. просьбу провести полный расчет;
  6. дату сложения полномочий;
  7. просьбу выдать документы;
  8. дату составления заявления, подпись.

Прошение подается начальству. После ознакомления с рапортом выносится представление к увольнению. В нем указываются сведения о сотруднике:

  • причина увольнения;
  • количество отработанных лет;
  • возраст;
  • состояние здоровья;
  • права и виды социальных гарантий.

Законодательная база и основания для увольнения

Отношения между сотрудником-полицейским и органами МВД регламентируются ТК РФ лишь в отдельных случаях. Большинство моментов регулируют следующие нормативные акты:

  • ФЗ «О полиции».
  • ФЗ «О службе в ОВД».
  • Указы Президента РФ, касающиеся данной категории работников.
  • Постановления Правительства РФ о работниках структуры МВД.
  • Иные нормативные акты.

В целом положения специальных законодательных актов схожи с нормами ТК РФ. Они регламентируют неотъемлемое право сотрудника ОВД прекратить взаимные обязательства с работодателем по собственной инициативе. Однако, срок предупреждения при этом увеличен и составляет один месяц. Он начинает течение после подачи рапорта, в котором полицейский должен изложить причину желания сложить полномочия.

Увольнение сотрудника ОВД может произойти по следующим причинам:

  • По собственной инициативе, в том числе и до окончания контракта.
  • По достижению определенного возраста.
  • После окончания действия контракта или из-за нежелания исполнять обязанности, которые предусматривает должность.
  • Вследствие нарушений условий контракта.
  • При совершении проступка, который порочит статус сотрудника-полицейского.
  • При отчислении из ВУЗа в сфере МВД.
  • При потере гражданства РФ.
  • Из-за болезни, которая подтверждена ВВК.
  • По результатам аттестации.
  • При получении гражданства другой страны.

Законодательство предусматривает и иные причины, указанные в ФЗ «О полиции».

При составлении рапорта необходимо ссылаться на действующее законодательство. Работнику Министерства Внутренних Дел необходимо показать, то он осведомлен о нормах права, регламентирующих порядок реализации процедуры и защиту его интересов, и при допущении бездействия или препятствовании увольнению сотрудника из ОВД будут предприняты меры. Рапорт в сравнении с заявлением имеет свои отличительные черты, в нем следует отразить:

  • Сведения о начальнике, на имя которого подается оповещение. Необходимо отразить ФИО, должность и звание.
  • Сведения об увольняющемся (ФИО, должность и звание).
  • Волеизъявление, направленное на прекращение действия договора по собственному желанию со ссылкой на законодательство.
  • Отказ или согласие на прохождение освидетельствования ВВК.
  • Просьба о проведении полного расчета.
  • Желаемая дата сложения полномочий. Если день указан не будет, увольнение произойдет через месяц.
  • Просьба о выдаче документации.
  • Дата составления и подпись заявителя.

Рапорт желательно составлять в двух экземплярах, один из которых оставить у себя. На нем должна быть отметка принявшего лица. Этот документ послужит доказательством, если возникнет повод для судебного разбирательства.

Нормативная база регламентирует для сотрудника органов внутренних дел возможность отозвать рапорт до дня сложения полномочий и продолжить службу. Это возможно, если на его должность не приглашен другой работник и не возникли иные препятствия для продолжения деятельности в МВД.

Как правильно уволиться со службы работнику полиции?

Если сотрудник хочет уволиться сам, ему нужно подать рапорт. Это письменный документ, в котором высказано желание расторгнуть контракт и указаны причины для этого.

Увольнение сотрудника МВД по его собственной инициативе производится в порядке, установленном ст. 84 ФЗ «О службе в ОВД». Контракт расторгается до истечения срока его действия путем подачи рапорта за один месяц до дня увольнения с указанием этой даты.

Сотрудник обязан выполнить требования из ч. 7 ст. 89 ФЗ «О службе в ОВД» – сдать:

  • оружие;
  • служебное удостоверение;
  • жетон.

За ним сохраняется право на отзыв рапорта в письменном виде. Работник сохранит свою должность, если еще не нашелся новый претендент на его место.

В случае если контракт не расторгнут через месяц после подачи рапорта и сам работник на том не настаивает, контракт продолжает действовать.

Сотрудника ОВД нельзя уволить, пока он болеет или находится в отпуске. Это общее правило, есть исключения (см. ч. 12 ст. 89 ФЗ «О службе в ОВД»).

Можно расторгнуть контракт со служащим, ушедшим на больничный, если:

  1. Истек срок контракта.
  2. Контракт расторгается, поскольку сотрудник:
    • утратил дееспособность, например, вследствие психического заболевания;
    • вышел из гражданства РФ или получил иностранное гражданство;
    • совершил уголовное преступление;
    • ушел служить по призыву;
    • совершил проступок, порочащий честь сотрудника ОВД.

Если сотрудник написал рапорт, но во время отработки оказался на больничном, то документ остается в силе. Но этому сотруднику придется вернуться на какое-то время, чтобы завершить все формальности, сдать имущество и дела.

Одним из оснований для увольнения сотрудника ОВД является сокращение должности, которую он занимает. Это называется сокращением штатов. Его регулирует ст. 36 ФЗ «О службе».

Причины, по которым высшее руководство структуры решает уменьшить численность состава, обычно не доводятся до сведения сокращаемого персонала. В группе риска – претенденты с небольшим стажем, более низкой квалификацией.

Чаще всего сокращения проводятся в связи с реорганизацией отдельных подразделений или системы в целом. К примеру, переформирование милиции в полицию в 2011 году.

Сокращение работников полиции включает следующие основные этапы:

  1. Публикуется приказ о планируемых реорганизационных мероприятиях.
  2. Разрабатывается новое штатное расписание.
  3. Рассматриваются кандидаты, сокращение которых возможно.
  4. Работника предупреждают об увольнении за два месяца до наступления последнего дня работы.
  5. Выдается направление на медкомиссию ВВК. При неудовлетворительных результатах сотрудник будет уволен из органов.
  6. Разъясняются его основные права, предлагаются свободные вакансии из данного подразделения или на на другом участке.
  7. Вопрос о переводе сотрудника либо о расторжении с ним контракта решается руководителем.
  8. Работник знакомится с приказом о прекращении служебного контракта, подписывает его. Если отказывается, то руководитель делает соответствующую пометку и составляет акт.
  9. В последний день выдается трудовая книжка, выплачиваются положенные пособия и компенсации.

Согласно п. 1, 3 ст. 36 ФЗ «О службе» сотруднику могут предложить другую должность или пройти курсы повышения квалификации. В случае отказа его увольняют в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82.

В течение отработки, установленной законом, сотрудник может пройти объявленную внеочередную аттестацию, по результатам которой возможно предложение о его переводе на другую должность.

Увольняемый вправе запросить у начальства в письменном виде уход раньше двухмесячного срока (ч. 8 ст. 36 ФЗ «О службе»).

Пошаговая инструкция для реализации процедуры

Вместо заявления полицейский при желании уволиться должен оформлять свое волеизъявление в рапорте. Этот документ имеет свои характерные отличия, составлять его необходимо, придерживаясь требований законодательства. Пошаговая инструкция, позволяющая осуществить увольнение из ОВД, должна составляться в соответствии со статьей 89 ФЗ «О службе». Сотруднику рекомендовано действовать, придерживаясь следующего алгоритма:

  • Определиться с причиной сложения полномочий.
  • Написать рапорт с изложением основания сложения полномочий за один месяц до увольнения.
  • На увольняющего оформляется представление, содержащее информацию о причине сложения полномочий, стаже, возрасте, состоянии здоровья, наличии права на предоставление соцгарантий, и иные сведения.
  • Увольняющийся сдает закрепленное за ним оружие, ценные вещи, документацию, удостоверение и жетон с личным номером.
  • Издается приказ об увольнении.
  • В день сложения полномочий вносится соответствующая запись в трудовую книжку. Она выдается на руки гражданину.
  • В тот же день производится полный расчет.
  • В течение одного месяца со дня издания приказа из реестра сотрудников ОВД исключается увольняющийся.

В отдельных случаях, когда работник имеет специальное звание полковника полиции, внутренней службы или юстиции, увольнение из МВД по собственному желанию и иным причинам производится посредством приказа федерального органа исполнительной власти. Если слагает полномочия сотрудник, находящийся в должности высшего начальствующего состава, процедура оформляется Указом Президента РФ и приказом федерального органа.

Аналогично нормам ТК РФ, по законодательству, регулирующему отношения сотрудников-полицейских с начальством, ему по истечении времени предупреждения увольнение не состоялось, стороны не предприняли каких-либо действий, направленных на сложение полномочий, контракт продолжает действовать. Но сам работник имеет право прекратить исполнять обязанности по окончании периода заблаговременного уведомления.

Как быстро можно это сделать?

Работник может уйти со службы раннее положенного срока отработки с разрешения руководителя, что указанно в ч. 4 ст. 84 ФЗ № 342-ФЗ.

Расторжение контракта о прохождении службы по соглашению сторон также освободит сотрудника от замещаемой должности в конкретную указанную им дату.

То есть для того чтобы быстро уволиться, нужно договориться с руководителем.

Какие выплаты положены?

Увольняющийся должен быть ознакомлен с приказом о расторжении договора. После этого ему отводится 5 дней для сдачи оружия, документации, жетона и удостоверения. Трудовая книжка заполняется в день сложения полномочий. Формулировка основания прекращения службы не должна трактоваться двояко. При внесении сведений не допускается сокращений. В день сложения полномочий сотруднику-полицескому должны быть выданы следующие документы:

  • Трудовая книжка. Необходимо проверить правильность ее заполнения.
  • Справка о доходах за два года, предшествовавших увольнению.
  • Копия приказа об увольнении. Выдается по желанию работника.
  • Военный билет и другие личные документы гражданина.

В день сложения полномочий также производится полный расчет с сотрудником. Ему положены следующие денежные средства:

  • Невыплаченное денежное довольствие (зарплата) вплоть до дня сложения полномочий.
  • Компенсация за дни отпуска, которые не были использованы.
  • Квартальная премия пропорционально отработанному сроку с последней выплаты.
  • Выходное пособие. Выплачивается, если увольнение происходит из-за неудовлетворительного состояния здоровья.

Пособие будет зависеть от того, сколько лет провел на службе полицейский:

  • При выслуге менее 10 лет – пять окладов за месяц.
  • Более 10 лет, но менее 15 – 10 месячных окладов.
  • От 15 до 20 лет – 15 окладов.
  • Больше 20 лет – 20 окладов.

Если сотрудник увольняется по иным причинам, он получает 40 процентов от указанных сумм.

Работник МВД имеет право на полный расчет в свой последний рабочий день. Все денежные выплаты регулируются приказом МВД от 31.12.2013 года № 65.

При добровольном увольнении сотруднику МВД положены:

  1. Единовременное пособие, предусмотренное ФЗ 247 от 19.11.2011 года. При выслуге лет от 20 и более выплачивается 7 окладов, в остальных случаях 2 оклада.
  2. Зарплата и премия, пропорциональная отработанному времени за последний месяц.
  3. Компенсация за отпуск при необходимости.
  4. Премия, начисляемая за успешное исполнение обязанностей в год увольнения.
  5. При наличии государственной награды или почетного звания добавляется 1 оклад.
  • При сокращении штатов и при увольнении по иным льготным категориям без права на пенсию дополнительно выплачивают оклад по званию в течение 1 года после сокращения.
  • При расторжении контракта по негативным основаниям, вызванным действиями самого сотрудника, он теряет право на часть компенсаций.
  • При особо тяжких проступках (дисциплинарные, уголовные преступления) восстановление в какой-либо должности МВД невозможно.

Увольнение из МВД

В Министерстве внутренних дел работают (служат) такие же обыкновенные люди, как и в других сферах деятельности.

Поэтому и уволиться они могут по общим основаниям, к которым обычно относят:

  • достижение возраста, когда выходят на заслуженный отдых;
  • по медицинским показаниям в связи с ухудшением здоровья и невозможностью дальше работать;
  • при составлении контракта, в связи со сроком его окончания;
  • по собственной инициативе и другим причинам.

Отличительной особенностью увольнения сотрудников МВД является то, что вместо заявления они подают рапорт, хотя суть от этого не меняется.

Рапорт на увольнение из МВД подается на основании 84 статьи Федерального Закона « О службе в органах внутренних дел РФ» как минимум за месяц до того момента, когда человек собирается уволиться.

На основании рапорта издается приказ об увольнении сотрудника.

При увольнении работников, служащих в органах МВД используют нормы трудового законодательства России.

К примеру, при сокращении штата сотрудников опираются на порядок увольнения, предусмотренный статьями 81, 178-180 Трудового кодекса России.

Также и при увольнении по другим причинам, ссылаются на Трудовой Кодекс Российской Федерации, на соответствующие основаниям статьи.

Общие положения

30.11.11 года за № 342 вышел новый Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ», действующий и в 2016 году на территории Российской Федерации.

Этим законом регулируются правовые отношения, возникающие между служащими, относящимися к подведомственным органам МВД в России. Он регулирует правовые взаимоотношения, возникающие во время прохождения службы и сам процесс увольнения, начиная с поступления на службу внутренних органов МВД.

Нюансы, возникающие в урегулировании некоторых правовых сторон повседневной жизни, которые не предусмотрены в Законе о службе, решаются по нормам трудового законодательства России.

Порядок увольнения из МВД регулируется приказом МВД Российской Федерации, изданным 30.11.12г. за номером 1065 “О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел РФ”, вступившим в законную силу 05.02. 13 года и действующим в настоящее время.

Остановимся на основных моментах, которые предусмотрены при увольнении сотрудников МВД.

1. Для того чтобы увольнение из органов МВД было законным, необходимо опираться на 82 статью Закона о службе.  Для увольнения, прежде всего, нужно основание, по которому можно уволить сотрудника.

Это может быть:

  • рапорт самого желающего уволиться служащего;
  • заключение служебной проверки, если были обнаружены факты грубого нарушения устава или дисциплины;
  • результаты аттестации сотрудника, в тех случаях, если он ее не прошел.

2. Сотрудник должен быть письменно предупрежден о предстоящем увольнении в сроки, установленные второй частью 85 статьи Закона.  Обязательно необходимо ознакомить увольняющегося (увольняемого) сотрудника с документами, касающимися непосредственно его службы.

Это – личное дело, количество выслуги лет на момент увольнения, основания по которым его увольняют и дату когда будет уволен.

3. Готовят представление вышестоящему руководству об увольнении, с которым увольняющийся сотрудник также должен быть ознакомлен.

4. Только после того, как представление на увольнение будет подписано уполномоченными лицами высшего руководства, издается приказ об увольнении со службы органов МВД Российской Федерации.

5. После того, как сотрудник будет ознакомлен с приказом на увольнение, на основании седьмой части 89 статьи Закона о службе увольняющийся служащий обязан сдать закрепленное за ним оружие и документы в федеральные органы исполнительной власти, относящиеся к сфере внутренних дел на территории, где он проходил службу.

Также сдается служебное удостоверение и личный жетон сотрудника в кадровое подразделение территориального органа внутренних дел.

Увольнение со службы в связи с совершением грубого нарушения служебной дисциплины либо в связи с совершением проступка, пророчащего честь сотрудника органов внутренних дел

Причины увольнения из МВД могут быть разные:

  • по личной инициативе служащего, причинами увольнения из органов здесь может быть личный интерес сотрудника;
  • инициатива руководства, в тех случаях, когда сотрудник нарушил недопустимые нормы закона, служебную дисциплину или нормы устава;
  • не зависящие от сотрудника и руководства (по состоянию здоровья, по сокращению, в связи со смертью сотрудника).

В тех случаях, когда становится известным факт, что сотрудник органов МВД вел себя неподобающим образом, нарушил нормы закона или устава, необходимо проверить достоверность таких деяний и поведения для того, чтобы решить какие меры воздействия можно и нужно предпринять.

Действия сотрудника, которые задевают честь и порочат звание служащего органов внутренних дел, проверяются в ходе служебного расследования.

Объективно оцениваются все причины и нюансы такого поведения:

  • ситуация при которой произошли события, которые могут считаться нарушением дисциплины;
  • предыдущие достижения и взыскания за время службы;
  • поведение сотрудника как в отношениях, складывающихся по службе, так и в общении с сослуживцами;
  • обстоятельства, вынудившие человека поступить при сложившейся обстановке именно таким образом.

Полный список нарушений, квалифицирующих поведение сотрудника органов МВД как грубое нарушение дисциплины, которое может повлечь увольнение, дан во второй части 49 статьи Закона о службе.

Если в ходе объективного со всех сторон расследования будет выявлено, что сотрудник действительно виновен, увольнение считается крайней мерой. Могут быть наложены другие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор.

Все зависит от тяжести содеянного нарушения.

Любое взыскание – выговор или увольнение – может быть наложено на человека только тогда, когда сотрудник находится на службе.

Если в момент завершения расследования по факту нарушений служащим норм поведения или дисциплины, он находился в отпуске или на больничном листе, то уволить его или  объявить выговор можно только по выходу на службу после отпуска или по выздоровлению и возвращению к своим должностным обязанностям.

Важно учесть, что расследование должно проводиться не позже месячного срока после того, как стал известен факт допущенных нарушений служащим внутренних органов МВД.

Меры дисциплинарного взыскания можно применить не позднее, чем через два месяца после того, как будет издан приказ.

В это время для исчисления срока не входят дни, когда человек находился на больничном листе по нетрудоспособности, либо в очередном отпуске или служебной командировке.

Срок начинает отсчитываться только после его возвращения на службу.

Проведение полного расследования предусматривает документальное оформление с вынесением резолюции служебной проверки.

В резолюции указывается, в чем именно обвиняется сотрудник, и какого дисциплинарного взыскания он заслуживает.

При наличии достаточных оснований сотрудника МВД увольняют за нарушение дисциплины или устава, норм российского законодательства, согласно шестому пункту второй части 82 статьи Закона о службе.

Сотруднику МВД важно не забывать, что увольнение по этой статье чревато последствиями.

Если при увольнении по другим причинам служащий получит денежную компенсацию в зависимости от выслуги лет на момент увольнения, то уволенным по данной статье закона выплата компенсации не положена.

Если через некоторое время он захочет вернуться служить в органы МВД, дорога ему туда будет закрыта, кроме тех случаев, если он будет восстановлен на службе при незаконном его увольнении через суд.

Увольнение по инициативе сотрудника

Как и любой человек, сотрудник МВД может уволиться в любой момент, когда захочет.

Одним из отличающих нюансов увольнения из МВД по собственному желанию, от увольнения невоеннообязанных граждан на производстве является то, что вместо заявления об увольнении, служащие МВД пишут рапорт на увольнение из МВД по собственному желанию.

Образец 2016 года можно посмотреть в интернете.

Пишется рапорт в произвольной форме на имя руководителя.

Причину, по которой сотрудник решил уволиться, указывать не обязательно. Согласно закону о службе, как уже упоминалось выше, рапорт подается за месяц до того как работник будет уволен.

Как и в обычном заявлении, в рапорте указывается дата написания, ставится подпись.

Дату увольнения можно не указывать, автоматически она будет считаться от даты подачи рапорта.

На основании поданного рапорта руководителем издается приказ об увольнении и заносится запись в трудовую книжку, с указанием срока службы, номера приказов о приеме и увольнении.

По какой причине увольняется служащий, в трудовой книжке не указывается.

На то, чтобы сдать документы, находящиеся в работе у сотрудника, передачу в соответствующие службы табельного оружия, удостоверения, жетона, служащему МВД дается дополнительно пять дней после ознакомления с приказом, если есть такая необходимость.

Затем производится полный расчет и выдается на руки трудовая книжка .

При расчете выплачиваются:

  • сумма денежного довольствия сотрудникам, которые занимали штатные должности из расчета на день увольнения;
  • служащим, состоявшим на день увольнения в распоряжении органов МВД за все дни службы до приказа и дни, какие дополнительно были даны для передачи дел.
  • за неиспользованные дни отпуска выплачивается денежная компенсация

Также, помимо этих обязательных выплат, сотрудники могут получать дополнительно единовременное пособие в зависимости от продолжительности срока службы в тех случаях, когда рассчитываются из органов МВД по состоянию здоровья, на основании медицинского заключения или при сокращении. Таким образом, если выслуга меньше 10 лет, сумма составит 5 месячных окладов;

10 -14 лет – 10 месячных окладов;

15 – 20 лет – 15 окладов;

более 20 лет – 20 окладов соответственно.

При увольнении по другим причинам, сотрудник получает 40% от этих сумм. Служащие, которые были награждены орденами при Советском Союзе или в Российской Федерации, получают единовременное пособие, увеличенное в два раза.

Увольнение из полиции по собственному желанию происходит аналогично.

Как написать рапорт на увольнение из МВД по выслуге лет можно найти в интернете.

Увольнение из ОВД (органов внутренних дел, МВД) 2020

Уволиться из государственной структуры не так просто. Особенно, если это не уход на пенсию. По собственному желанию, чтобы уволиться из ОВД, нужно предоставить документы, написать рапорт и отработать некоторое время.

Но прежде чем это делать, нужно ознакомиться со всеми особенностями увольнения и выплатами.

Основания

Основания для увольнения таких сотрудников регулируются статьей 58 Положения о службе в ОВД.

Здесь прописывается, что граждане могут быть уволены:

  • по собственному желанию;
  • по уходу на пенсию при достижении предельного возраста;
  • по выслуге лет, которое дает право на отправление на пенсию;
  • по окончанию срока по контракту;
  • при нарушении условий контракта;
  • в случае сокращения штата;
  • при болезни на основании медицинской документации;
  • по медицинским ограничениям на основании комиссии;
  • за несоответствие аттестации;
  • за нарушение дисциплины;
  • за совершение проступков личного и нравственного типа.

Законодательная база

Регулируется вопрос касаемо увольнения из органов Внутренних дел Федеральным законом – статьей 58 Положения о службе в ОВД.

Остальные же ситуации, регулируются Трудовым кодексом и должны разрешаться в соответствии с этими правовыми актами.

Увольнение из ОВД

Увольнение из ОВД в 2020 году достаточно сложный процесс, предполагающий написание рапорта, согласование и корректного ухода. МВД не позволяет уйти со службы аналогичным образом, что и обычные работники.

Для увольнения потребуется составить корректно рапорт, где указать основные причины для ухода и подкрепить их документально.

Сотрудника полиции

Основаниями для увольнения здесь считаются аналогичные причины.

Дополнительно здесь стоит отметить:

  • призыв на военную службу или иные гражданские службы;
  • нарушение служебной дисциплины;
  • предоставление подложной документации;
  • восстановление сотрудника аналогичной должности, который заменял ранее ее;
  • отчисление из образовательного отдела высшего учреждения;
  • перевод на госслужбу другого типа;
  • отказ от выполнения приказа;
  • прекращение гражданства России;
  • за несоблюдение различных запретов.

При этом работник вправе выбрать соответствующее основание для увольнения.

Процедура оформляется в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

По собственному желанию

Работник из органов внутренних дел может расторгнуть контракт, и тем самым уволиться. То есть это происходит до окончания действия контракта.

Но необходимо подать в установленном порядке рапорт за месяц до даты ухода.

По истечению данного срока, человек может прекратить выполнение служебных обязанностей при соблюдении требований, описанных в части 7 статьи 89 ФЗ.

В случае, когда последний день работника приходиться на нерабочий, днем окончания считается следующий рабочий в соответствии со статьей 14 ТК РФ.

В этот день работодатель выдает трудовую книжку и производит окончательный расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

Гражданин вправе запросить и дополнительные документы по письменному заявлению. Работодатель не вправе отказать ему в выполнении просьбы в соответствии со статьей 84.1 ТК РФ.

Сотрудник обязуется сдать все оружие в свое подразделение, а персональный жетон в кадры.

По состоянию здоровья

Увольнение по состоянию здоровья возможно только в случае предоставления справки из медицинского учреждения. Только на основании этого документа возможно написание рапорта. Но при этом уведомление должно быть также за месяц.

Если существуют медицинские противопоказания, то прекращение службы происходит по согласованию сторон.

В день окончания трудовой деятельности гражданину выдают расчет и трудовую книжку.

На пенсию

На пенсию уйти в таком случае несколько сложнее, нежели при стандартной процедуре.

Человек пишет рапорт и после этого его направляют на медицинское освидетельствование.

После этого человека направляют на госпитальную военно–врачебную комиссию. Ее рекомендуется проходить в обязательном порядке, так как здесь могут выявиться различные хронические заболевания.

То есть это заболевание можно признать полученным во время службы, что повысит денежную компенсацию.

Если окончание службы приходиться на отпуск, то последним днем считается последний день отпуска. Если подается заявление на военно–врачебную комиссию, то срок переносится.

Порядок оформления

Существует определенный порядок оформления увольнения сотрудников из ОВД. Аналогичное по процедуре увольнение сотрудника полиции.

Необходимо следовать алгоритму действий для минимизации конфликта между работодателем и работником.

Подача рапорта

Подать рапорт необходимо за месяц до окончания службы. Это регламентируется постановлением о прохождении службы в ОВД.

Такой документ имеет стандартную форму заявления на увольнение.

В нем необходимо отразить следующие сведения:

  1. В правом углу пишется фамилия, имя и отчество заявителя, а также должность и звание на имя того, на кого пишется заявление. Возможно проставить название подразделения.
  2. Далее прописывается слово «рапорт».
  3. В тексте заявления пишется просьба об увольнение. Здесь прописывается причина увольнения, аргументация в виде статьи закона, согласие на проведение спец.экспертизы.
  4. Далее оговаривается место расположение комиссариата, куда отправляется потом дело военнослужащего.
  5. В случае, если увольнение напрямую связано с ухудшением здоровья, то прописывается согласие на прохождение независимой медицинской комиссии или грамотно прописать отказ.
  6. Проставляется снизу дата и подпись. Дополнительно идет расшифровка – должность и звание.
  7. В самом конце прописывается список прилагаемой документации.

Образец рапорта на увольнение здесь.

Документы

Для увольнения необходимо предоставить:

  • паспорт;
  • медицинская справка;
  • рапорт;
  • иные документы, подтверждающие ухудшение здоровья или провинность за несоблюдение устава.

Выплаты

Выплата сотрудникам такого типа при увольнении зависит от ряда особенностей:

  1. Выплачивается единовременное пособие гражданам, которые отслужили 20 лет и более. Размер такого пособий составит 7 окладов от среднего заработка.
  2. Оклад по спецзванию подлежит выплате в течение года. Предназначена для граждан, которые имеют выслугу лет менее представленного периода.
  3. По окончанию службы офицерам выплачивается вся заработная плата за отработанное время, а также положена квартальная премия, пропорциональная отработанному сроку.
  4. Компенсация за неиспользованный отпуск и поощрение за добросовестное исполнение обязательств.

Размер выплаты напрямую зависит от должностного оклада, расчет отпуска производиться с учетом среднего заработка сотрудника.

Если человек желает получить весь неиспользованный отпуск, а затем уволиться, то работодатель должен дать такую возможность. При этом расторжение контракта произойдет в последний день отпуска.

На видео об основаниях для увольнения

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Награды МВД

Министерство внутренних дел Российской Федерации наградило трех сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за активное участие в операции Пангея .

Министерство внутренних дел Российской Федерации наградило трех сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за активное участие в операции Pangea , направленной на защиту от распространения контрафактных лекарств и изделий медицинского назначения в Интернете.

26 декабря 2016 г. руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко награжден медалью МВД России «За укрепление военного сотрудничества» (приказ Минздрава № 846л / с). МВД России от 2 сентября 2016 г. за подписью Министра внутренних дел России Владимира Колокольцева), начальника Департамента государственного контроля качества медицинской продукции Валентины Косенко и начальника Департамента В Государственный контроль и регистрацию медицинских изделий Елена Астапенко получила официальное благодарственное письмо «За помощь, оказанную органам внутренних дел в ходе комплексной профилактической операции Пангея » от заместителя министра внутренних дел Российской Федерации за подписью полиции. Генерал-лейтенант Михаил Ваничкин.

Начальник отдела 3 рд Национального центрального бюро Интерпола при МВД России Илья Севостьянов, вручая награды, отметил, что НЦБ Интерпола при МВД России высоко оценил деятельность Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в международной операции Pangea . Он поблагодарил Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения за успешную организацию и экспертную поддержку операции от имени администрации Интерпола и Министерства внутренних дел России и выразил уверенность, что операция Pangea будет проводиться на более высоком уровне через их совместными усилиями в следующем году.

Ссылка Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения : в 2016 году 103 страны приняли участие в международной операции Pangea . К борьбе с нелегальной продажей лекарств и медицинских изделий в Интернете участвовали 193 органа полиции и таможни, а также контролирующие органы в сфере здравоохранения. В результате операции по всему миру было арестовано 393 человека и изъяты потенциально опасные наркотики на сумму более 53 миллионов долларов США. Таможенные органы проверили более 300 тысяч упаковок продукции; идентифицировано 12.2 миллиона упаковок поддельных и нелегальных лекарств; обнаружено более 270 тысяч поддельных медицинских изделий на сумму около 1,1 миллиона долларов США.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и территориальными органами проведено 299 проверок в сфере сбыта лекарственных средств и изделий медицинского назначения, всем участникам операции оказана консультационная и информационная поддержка.

В результате контрольных мероприятий выявлено 5 торговых наименований 5 серий незарегистрированных лекарственных средств, 76 наименований незарегистрированных медицинских изделий (2882 наименования), 3 наименования контрафактных медицинских изделий (23 наименования) и 36 образцов лекарственных средств сомнительного происхождения. обнаружен на территории РФ.

Проверка качества неразрушающим методом ближней инфракрасной спектрометрии проведена на 296 пробах лекарственных препаратов в мобильных лабораториях Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Источник_http: //www.roszdravnadzor.ru/news/5587

Связанные

отделов внутренних дел закрывают 99% дел о неправомерных действиях в отношении сотрудников полиции Нью-Джерси

из Другой аргумент в пользу записи-офицеров во время арестов отдел

Не все полицейские плохие, но изоляция от ответственности начинается с самих отделов, которые часто изо всех сил защищают действия жестоких сотрудников.В некоторых случаях давление со стороны полицейских профсоюзов удерживало непослушных полицейских на работе, несмотря на усилия департаментов по их устранению. В других случаях изолирующие силы также являются первой линией ответственности офицеров: внутренними делами. Подразделение внутренних дел , которое часто изображается как ненавистное существо в силе, должно быть первой линией защиты общества от полицейских, злоупотребляющих своей властью. Как показывают документы, полученные Courier News и Home News Tribune, десятки жалоб на сотрудников центральной полиции Нью-Джерси отклоняются каждый год, не проходя через механизмы внутреннего контроля этих департаментов.

С 2008 по 2012 год граждане подали сотни жалоб о жестокости, предвзятости и нарушениях гражданских прав со стороны сотрудников более чем семи десятков полицейских управлений Центрального Джерси…

Только 1 процент всех жалоб на чрезмерное применение силы был получен подразделениями внутренних дел в Центральном Джерси, как показало исследование. Это меньше, чем в среднем по стране в 8 процентов, согласно отчету Федерального бюро статистики юстиции, опубликованному в 2007 году.

Элизабет, например, за пятилетний период обработала 203 таких жалобы и ни разу не встала на сторону истца.У Вудбриджа было 84 жалобы, у Нью-Брансуика — 81, у Перта Эмбоя — 50, а у Линдена — 33. Во всех этих случаях эти агентства либо «реабилитировали» офицеров, отклоняли жалобы как несерьезные, определяли, что у них нет достаточных доказательств, либо просто никогда закрыл расследования.

Общенациональные цифры не так уж и обнадеживают: только 8% жалоб удовлетворены, но полицейские управления Нью-Джерси готовы к закрытию. Th

Политический реализм в международных отношениях (Стэнфордская энциклопедия философии)

1.Корни реалистической традиции

1.1 Фукидид и важность силы

Как и другие классические политические теоретики, Фукидид (ок. 460 — ок. 400 до н. э.) считал, что политика связана с моральными вопросы. Самое главное, он спрашивает, насколько отношения между государствами какая мощность имеет решающее значение, также можно руководствоваться нормами справедливость. Его История Пелопоннесской войны на самом деле ни работа политической философии, ни устойчивая теория международные отношения.Большая часть этой работы, которая представляет собой частичную счет вооруженного конфликта между Афинами и Спартой, который место с 431 по 404 г. до н. э., состоит из парных выступлений персонажи, которые спорят о противоположных сторонах вопроса. Тем не менее, если History описывается как единственный признанный классический текст в международных отношениях, и если он вдохновляет теоретиков из Гоббса современным исследователям международных отношений, это потому что это больше, чем хроника событий, а теоретическая положение может быть экстраполировано из него.Реализм выражается в самом первая речь афинян, записанная в История — речь, произнесенная на дебатах, проходивших в Спарта незадолго до войны. Более того, подразумевается реалистическая перспектива. в том, как Фукидид объясняет причину Пелопоннесской войны, и также в знаменитом «Мелианском диалоге», в высказываниях сделанные афинскими посланниками.

1.1.1 Общие черты реализма в международных отношениях

Реалисты в области международных отношений подчеркивают налагаемые ограничения на политику по природе людей, которых они считают эгоистичными, и отсутствием международного правительства.Вместе эти факторы способствовать построению парадигмы международных отношений, основанной на конфликтах, в где ключевыми игроками являются государства, в которых власть и безопасность становятся главные вопросы, и в которых мало места морали. Набор предпосылок, касающихся государственных субъектов, эгоизма, анархии, власти, безопасности, и мораль, которые определяют реалистическую традицию, присутствуют в Фукидид.

(1) Человеческая природа — отправная точка классического политического реализма. Реалисты считают людей по своей сути эгоистичными и эгоистичными в той степени, в которой личный интерес превосходит моральные принципы.На дебатах в Спарте, описанных в книге I История Фукидида , афиняне подтверждают приоритет своекорыстие выше морали. Говорят, что соображения права и неправильное «никогда не отвлекало людей от возможностей возвеличивания, предлагаемого превосходящей силой »(глава 1 пар. 76).

(2) Реалисты, и особенно современные неореалисты, считают отсутствие правительства, буквально анархия , чтобы быть основным детерминант международных политических результатов.Отсутствие общего нормотворчество и принуждение к власти означает, как они утверждают, что Международная арена — это, по сути, система самопомощи. Каждое государство несет ответственность за собственное выживание и может свободно определять свое собственное интересов и преследовать власть. Таким образом, анархия приводит к ситуации в какая сила играет решающую роль в формировании межгосударственных отношений. В слова афинских посланников в Мелосе без единого авторитета которые могут обеспечивать порядок, «независимые государства выживают [только] когда они сильны »(5.97).

(3) Поскольку реалисты представляют мир государств как анархический, они также рассматривают безопасность как центральную проблему. Чтобы достичь безопасности, государства пытаются увеличить свою власть и участвовать в балансировании сил для цель сдерживания потенциальных агрессоров. Войны ведутся не позволять конкурирующим странам становиться сильнее в военном отношении. Фукидид, различая непосредственное и лежащее в основе причин Пелопоннесской войны, не видит ее истинной причины ни в одном из конкретные события, непосредственно предшествовавшие его вспышке.Он вместо этого находит причину войны в изменении распределения власть между двумя блоками греческих городов-государств: Делосской лигой, под руководством Афин и Пелопоннесской лиги под руководством руководство Спарты. По его словам, рост афинской мощи заставили спартанцев опасаться за свою безопасность и тем самым подтолкнули их в войну (1.23).

(4) Реалисты, как правило, скептически относятся к значимости морали. к международной политике. Это может привести их к утверждению, что нет место морали в международных отношениях, или что есть противоречие между требованиями морали и требованиями успешного политические действия, или что государства имеют свою собственную мораль, которая отличается от общепринятой морали, или что мораль, если она вообще применяется, просто используется инструментально для оправдания поведения государств.Ясный случай Отказ от этических норм в отношениях между государствами можно найти в «Мелианском диалоге» (5.85–113). Этот диалог касается до событий 416 г. до н. э., когда Афины вторглись на остров Мелос. В Афинские послы поставили мелианцев перед выбором: уничтожение или сдаться, и с самого начала попросил их не обращаться к правосудию, а думать только об их выживании. По словам посланников, «Мы оба знаем, что решения о справедливости принимаются человеческими обсуждения только тогда, когда обе стороны находятся под равным принуждением, но когда одна сторона сильнее, она получает столько, сколько может, а слабая должна примите это »(5.89). Быть «под равным принуждением» означает находиться под действием закона и, следовательно, подвергаться общий законодательный орган (Korab-Karpowicz 2006, 234). Поскольку такой авторитета над государствами не существует, афиняне утверждают, что в этом беззаконное состояние международной анархии, единственное право — это право более сильного доминировать над более слабым. Они явно приравнивают право вовсю и исключить соображения справедливости из чужих дела.

1.1.2 «Мелианский диалог» — первая дискуссия между реалистами и идеалистами

Таким образом, мы можем найти сильную поддержку реалистической точки зрения в заявления афинян.Однако остается вопрос, что степень их реализма совпадает с точкой зрения самого Фукидида. Хотя существенные отрывки из «Мелианского диалога», как а также другие части History поддерживают реалистичную чтения, позиция Фукидида не может быть выведена из таких выбранные фрагменты, а должны оцениваться на основе более широкий контекст его книги. Фактически, даже «Мелиан» Диалог »сам по себе дает нам ряд спорных Просмотры.

Исследователи IR обычно противопоставляют политический реализм идеализму. или либерализм, теоретическая перспектива, которая подчеркивает международный нормы, взаимозависимость между государствами и международное сотрудничество.В «Мелианский диалог», который является одним из наиболее часто встречающихся комментировал части Фукидида История , представляет классический спор между идеалистическими и реалистическими взглядами: может международная политика должна основываться на моральном порядке, вытекающем из принципов справедливости, или он навсегда останется ареной конфликтующие национальные интересы и власть?

Для мелианцев, использующих идеалистические аргументы, выбор остается между войной и подчинением (5.86). Они смелы и любят свое страна.Они не хотят терять свободу, и, несмотря на Тот факт, что они в военном отношении слабее афинян, они готовы защищаться (5.100; 5.112). Они основывают свои аргументы на призывы к правосудию, которые они связывают со справедливостью и уважают афиняне как несправедливые (5.90; 5.104). Они набожны, веря, что боги поддержат их правое дело и компенсируют их слабость, и верят в союзы, думая, что их союзники, спартанцы, которые также связаны с ними, поможет им (5.104; 5.112). Следовательно, можно выявить в речи мелианцев элементы идеалистического или либеральное мировоззрение: вера в то, что нации имеют право политическая независимость, что у них есть взаимные обязательства перед одним другой и будет выполнять такие обязательства, и что война агрессия несправедлива. Чего мелианцам все же не хватает, так это ресурсов и предвидение. В своем решении защитить себя они руководствуются больше своими надеждами, чем имеющимися доказательствами или осторожными расчеты.

Афинский аргумент основан на ключевых реалистических концепциях, таких как безопасность и власть, и не зависит от того, каким должен быть мир, но по тому, что это такое. Афиняне игнорируют любые моральные разговоры и призывают Мелианцы, чтобы посмотреть на факты, то есть признать своих военных неполноценность, чтобы учесть возможные последствия своего решения, и думать о собственном выживании (5.87; 5.101). Кажется, быть мощной реалистической логикой афинских аргументов. Их позиция, основанная на соображениях безопасности и личных интересах, на первый взгляд предполагает опору на рациональность, интеллект и дальновидность.Однако, при внимательном рассмотрении их логика оказывается серьезно ошибочной. Мелос, относительно слабое государство, не представляет реальной угрозы безопасности. им. Окончательное разрушение Мелоса не меняет курса о Пелопоннесской войне, которую Афины проиграют через несколько лет.

В истории Фукидид показывает эту силу, если она не сдерживается умеренностью и чувством справедливости, вызывает неконтролируемое стремление к большей власти. Нет никаких логических ограничений для размер империи.Опьяненный перспективой славы и богатства после завоевывая Мелос, афиняне вступают в войну против Сицилии. Oни не обращайте внимания на аргумент Мелиан о том, что соображения справедливости полезны для всех в долгосрочной перспективе (5.90). И, как афиняне переоценивают свои силы и в конце концов проигрывают войну, корыстная логика действительно оказывается очень близорукой.

Утопично игнорировать реальность силы в международном отношения, но столь же слепо полагаться только на власть.Фукидид похоже, не поддерживает ни наивный идеализм мелианцев, ни цинизм своих афинских противников. Он учит нас быть начеку «Против наивных мечтаний о международной политике», с одной стороны, и «против другой пагубной крайности: безудержный цинизм », с другой стороны (Donnelly 2000, 193). Если он может рассматриваться как политический реалист, его реализм, тем не менее, не является прообразом ни realpolitik , ни традиционного ни этика, ни современный научный неореализм, в котором моральные вопросы в основном игнорируются.Реализм Фукидида, ни аморальный ни аморальным, скорее можно сравнить с тем из Ганса Моргентау, Раймонда Арон и другие классические реалисты ХХ века, которые, хотя разумный к требованиям национальных интересов, не стал бы отрицать, что политические деятели на международной арене подчиняются моральным суждение.

1.2 Критика моральной традиции Макиавелли

Идеализм в международных отношениях, как и реализм, может претендовать на давняя традиция. Неудовлетворенные миром, каким они его нашли, идеалисты всегда пытались ответить на вопрос «что должно быть »в политике.Платон, Аристотель и Цицерон были политические идеалисты, которые считали, что существуют универсальные моральные ценности, на которых может быть основана политическая жизнь. Основываясь на работе его предшественники, Цицерон развил идею естественного морального закона, который применимо как к внутренней, так и к международной политике. Его идеи о праведности на войне получили дальнейшее развитие в писаниях христианские мыслители Августин и Фома Аквинский. в в конце пятнадцатого века, когда родился Никколо Макиавелли, идея о том, что политика, в том числе отношения между государствами, должна быть добродетельным, и что методы ведения войны должны оставаться в подчинении этические стандарты, по-прежнему преобладающие в политической литературе.

Макиавелли (1469–1527) бросил вызов этой устоявшейся морали традиции, позиционируя себя таким образом как политического новатора. В новизна его подхода заключается в его критике классического вестерна. политическая мысль как нереалистичная, и в его отделении от политики из этики. Тем самым он закладывает основы современной политики. В Глава XV . Князь , Макиавелли объявляет, что в отступая от учений более ранних мыслителей, он ищет « действительная правда вопроса, а не воображаемая.”The «Действительная истина» для него единственная истина, которую стоит искать. Он представляет собой сумму практических условий, которые, по его мнению, являются необходимы для процветания как отдельного человека, так и страны. сильный. Макиавелли заменяет древнее добродетель (мораль качества личности, такие как справедливость или сдержанность) с virtù , способность или сила. Как пророк virtù , он обещает вести как народы, так и отдельных людей к земной славе и могуществу.

Макиавеллизм — радикальный тип политического реализма. это применяется как к внутренним, так и к международным делам.Это доктрина, которая отрицает важность морали в политике и утверждает что все средства (моральные и аморальные) оправданы для достижения определенных политические цели. Хотя Макиавелли никогда не использует фразу ragione di stato или его французский эквивалент, raison d’état , в конечном итоге для него важно именно что: все, что хорошо для государства, а не этические сомнения или нормы

Макиавелли оправдывал аморальные действия в политике, но никогда не отказывался признать, что они злые.Он действовал в рамках единой традиционная мораль. Это стало конкретной задачей его Последователи девятнадцатого века разработали доктрину двойного этика: одна общественная и одна частная, чтобы подтолкнуть макиавеллианский реализм к даже дальше крайностей, и применить это к международным отношениям. От утверждая, что «у государства нет более высокой обязанности, чем поддержание самого себя », — Гегель дал этическую санкцию государственному продвижение собственных интересов и преимущества перед другими государствами (Meinecke 357).Таким образом он опрокинул традиционную мораль. Хорошо государства было извращенно истолковано как высшая моральная ценность, с расширением национальной власти, рассматриваемой как право нации и долг. Говоря о Макиавелли, Генрих фон Трейчке заявил: что государство было властью именно для того, чтобы заявить о себе как о против других столь же независимых сил, и что высший моральный Обязанность государства заключалась в укреплении этой власти. Он считал международным соглашения имеют обязательную силу только в той мере, в какой это было целесообразно для штат.Идея автономной этики поведения государства и Таким образом была представлена ​​концепция realpolitik . Традиционный отрицалась этика, а силовая политика ассоциировалась с «Высший» тип морали. Эти концепции, наряду с вера в превосходство германской культуры служила оружием с что немецкие государственные деятели с восемнадцатого века до конца Вторая мировая война оправдала свою политику завоевания и истребление.

Макиавелли часто хвалят за его разумный совет лидеров (что заставило его считаться мастером-основателем современная политическая стратегия) и за его защиту республиканской формы правительства.Конечно, есть много аспектов его мысли, которые заслуживают такой похвалы. Тем не менее, его также можно рассматривать как мыслитель, который несет главную ответственность за деморализацию Европы. Аргументы афинских послов, представленные в книге Фукидида. «Мелианский диалог» — диалог Фрасимаха у Платона. Республика , или Карнеад, которому Цицерон ссылается — все это бросает вызов древним и христианским взглядам на единство политики и этики. Однако до Макиавелли это аморальный или аморальный образ мышления никогда не преобладал в мейнстрим западной политической мысли.Это была сила и своевременность его оправдания использования зла как законного средства достижения политических целей, которые убедили многих мыслители и последовавшие за ним политические деятели. Эффекты Макиавеллистские идеи, такие как представление о том, что занятость всех возможные средства были допустимы на войне, будет видно на поля сражений современной Европы, когда массовые армии граждан сражались против друг друга до победного конца, не соблюдая правил справедливости. Противоречие между целесообразностью и моралью утратило силу в сфера политики.Концепция двойной этики, частной и общественной, что нанесло дополнительный урон традиционной этике, изобрел. Доктрина raison d’état в конечном итоге привело к политике Lebensraum , двум мировым войнам, и Холокост.

Возможно, самая большая проблема реализма в международном отношения в том, что они имеют тенденцию скатываться в свою крайнюю версию, который принимает любую политику, которая может принести пользу государству за счет другие государства, независимо от того, насколько проблематична политика с моральной точки зрения.Даже если они прямо не поднимают этических вопросов, в произведениях Вальса и многих других современных неореалистов двойная этика предполагалось, и такие слова realpolitik больше не имеют отрицательные коннотации, которые они имели для классических реалистов, такие как Ганс Моргентау.

1.3 Анархическое состояние природы Гоббса

Томас Гоббс (1588–1683) был частью интеллектуального движения, целью было освободить зарождающуюся современную науку от ограничений классическое и схоластическое наследие.Согласно классической политической философия, на которой основана идеалистическая точка зрения, люди могут контролировать свои желания с помощью разума и могут работать на благо других, даже за счет собственной выгоды. Таким образом, они оба рациональные и моральные агенты, способные различать право и неправильно и делать моральный выбор. Они также по природе своей общительны. Гоббс с большим мастерством атакует эти взгляды. Его люди, чрезвычайно индивидуалистичны, а не нравственны или социальны, «Вечное и беспокойное желание власти за властью, которое прекращается только в смерти »( Левиафан, XI 2).Поэтому они неминуемо борьба за власть. Излагая такие идеи, Гоббс вносит свой вклад в некоторые из основных концепций, лежащих в основе реалиста традиции в международных отношениях, особенно в неореализме. К ним относятся характеристика человеческой природы как эгоистической, концепция международной анархии и точка зрения, что политика, уходящая корнями в борьба за власть, может быть рационализирована и изучена научно.

Одна из наиболее широко известных концепций Гоббса — это концепция анархическое состояние природы, рассматриваемое как влекущее за собой состояние войны — и «Такая война, как каждый против всякого» (XII 8).Он выводит свое представление о состоянии войны из своих взглядов на человеческое природа и условия, в которых существуют люди. Поскольку в государстве природы нет правительства, и все пользуются равным статусом, каждый человек имеет право на все; то есть нет ограничения на поведение человека. Кто угодно может в любое время применять силу, и все должны быть постоянно готовы противостоять такой силе с помощью сила. Следовательно, движимый стяжательством, без моральных ограничений, и мотивированные бороться за дефицитные товары, люди склонны «Вторгаются» друг в друга ради выгоды.С подозрением относиться к одному другой и движимые страхом, они также могут превентивные действия и вторгаются друг в друга для обеспечения собственной безопасности. Наконец, людьми движут гордость и желание славы. Ради выгоды, безопасности или репутации, стремящиеся к власти люди будут таким образом «стремятся уничтожить или покорить друг друга» (XIII 3). В таких неопределенных условиях, когда каждый является потенциальным агрессором, война с другими — более выгодная стратегия, чем миролюбивая поведения, и нужно понять, что доминирование над другими необходимо для продолжения собственного выживания.

Гоббса в первую очередь интересуют отношения между отдельных лиц и государства, а также его комментарии об отношениях между состояний мало. Тем не менее то, что он говорит о жизни людей в естественном состоянии также можно интерпретировать как описание того, как государства существуют по отношению друг к другу. Однажды заявляет установлены, индивидуальное стремление к власти становится основой для поведение государств, которое часто проявляется в их попытки доминировать над другими государствами и народами.Государства, «за свои собственная безопасность, — пишет Гоббс, — расширяет свои владения на все отговорки об опасности и страх вторжения или помощи, которая может быть отданы захватчикам, [и] стараются изо всех сил подчинить и ослабляют своих соседей »(XIX 4). Соответственно квест и борьба за власть лежит в основе гоббсовского видения отношения между государствами. То же самое позже будет верно и для модели международные отношения развивал Ханс Моргентау, глубоко под влиянием Гоббса и принял тот же взгляд на человеческую природу.Точно так же неореалист Кеннет Вальц последует примеру Гоббса. относительно международной анархии (тот факт, что суверенные государства не подчиняется любому высшему общему суверену) как существенный элемент международные отношения.

Подчиняясь суверену, люди избегают войны всего против всего, что Гоббс связывает с естественным состоянием; однако эта война продолжает доминировать в отношениях между государствами. Этот не означает, что государства всегда воюют, а скорее, что они имеют склонность к борьбе (XIII 8).Когда каждое государство решает Само собой, применять силу или нет, война может вспыхнуть в любой момент. В достижение внутренней безопасности через создание государства является затем параллельно с состоянием межгосударственной незащищенности. Можно поспорить что если бы Гоббс был полностью последовательным, он бы согласился с представлением что, чтобы избежать этого условия, состояния должны также войти в заключают договор и подчиняются мировому суверену. Хотя идея мирового государства найдет поддержку среди некоторых из сегодняшних реалисты, это не позиция самого Гоббса.Он не предложить, чтобы общественный договор между странами был реализован, чтобы принести Конец международной анархии. Это потому, что состояние небезопасность, в которой находятся состояния, не обязательно ведет к незащищенность для своих граждан. Пока вооруженный конфликт или другой тип вражды между государствами фактически не вспыхивает, люди внутри государства может чувствовать себя в относительной безопасности.

Отрицание существования универсальных моральных принципов в отношения между государствами сближают Гоббса с макиавеллистами и последователи доктрины raison d’état .Его теория международных отношений, предполагающая независимость государства, как и независимые личности, по природе своей враги, асоциальные и эгоистичны, и что в их поведении нет моральных ограничений, представляет собой серьезный вызов идеалистическому политическому видению, основанному на человеческих общительности и концепции международной юриспруденции, которая построен на этом видении. Однако то, что отличает Гоббса от Макиавелли и связывает его больше с классическим реализмом. настаивание на оборонительном характере внешней политики.Его политическая теория не предлагает сделать что бы то ни было выгодно для государства. Его подход к международным отношениям благоразумия и миролюбия: суверенные государства, как и отдельные лица, должны быть настроен на мир, одобренный разумом.

Что Вальс и другие читатели-неореалисты произведений Гоббса иногда забывают, что он не воспринимает международную анархию как среда без правил. Предполагая, что определенные веления разума применяются даже в естественном состоянии, он утверждает, что возможны более мирные и основанные на сотрудничестве международные отношения.Он также не отрицает существования международного права. Суверенный государства могут подписывать договоры друг с другом, чтобы обеспечить правовую основу для их отношения. Однако в то же время Гоббс, похоже, осознает, что международные правила часто оказываются неэффективными в ограничении борьба за власть. Государства интерпретируют их в своих интересах, и поэтому международное право будет соблюдаться или игнорироваться в соответствии с затронуты интересы государств. Следовательно, международные отношения будут всегда иметь тенденцию быть рискованным делом.Этот мрачный взгляд на глобальный политика лежит в основе реализма Гоббса.

2. Классический реализм ХХ века

Реализм ХХ века родился в ответ на идеалистическую перспектива, которая доминировала в исследованиях международных отношений в последствия Первой мировой войны. Идеалисты 1920-1930-х гг. (также называемые либеральными интернационалистами или утопистами) преследовали цель построение мира для предотвращения нового мирового конфликта. Они видели решение межгосударственных проблем как создание уважаемого система международного права, поддерживаемая международными организациями.Этот межвоенный идеализм привел к созданию Лиги Страны в 1920 году и в пакте Келлога-Бриана 1928 года, объявившем войну вне закона и обеспечение мирного разрешения споров. Президент США Вудро Вильсон, такие ученые, как Норман Энджелл, Альфред Циммерн и Раймонд Б. Фосдик и другие выдающиеся идеалисты того времени их интеллектуальная поддержка Лиги Наций. Вместо того сосредоточение внимания на том, что некоторые считают неизбежностью конфликта между государствами и народами они предпочли подчеркнуть общие интересов, которые могут объединить человечество, и пытались обратиться к рациональность и нравственность.Для них война возникла не из эгоистическая природа человека, а скорее в несовершенных социальных условиях и политические договоренности, которые можно улучшить. Однако их идеи были уже подвергался критике в начале 1930-х годов Райнхольдом Нибуром и в течение нескольких лет Э. Х. Карром. Лига Наций, которая Соединенные Штаты так и не присоединились, и из которых вышли Япония и Германия, не смог предотвратить начало Второй мировой войны. Этот факт, возможно, больше, чем любой теоретический аргумент, произвел сильного реалиста реакция.Хотя Организация Объединенных Наций, основанная в 1945 году, все еще может быть рассматривается как продукт идеалистического политического мышления, дисциплина международные отношения находились под сильным влиянием в первые годы послевоенного периода произведениями «классических» реалистов. такие как Джон Х. Герц, Ханс Моргентау, Джордж Кеннан и Раймонд Арон. Затем, в 1950-е и 1960-е годы, классический реализм оказался под угрозой. проблема ученых, которые пытались внедрить более научный подход к изучению международной политики.В 80-е годы он уступил место другое направление теории международных отношений — неореализм.

Поскольку в рамках данной статьи невозможно представить все мыслители, внесшие вклад в развитие классический реализм двадцатого века, Э. Х. Карр и Ханс Моргентау, как пожалуй, самые влиятельные из них были отобраны для обсуждение здесь.

2.1 Вызов утопического идеализма Э. Х. Карра

В своей основной работе по международным отношениям The Twenty Years ’Crisis , впервые опубликовано в июле 1939 года, Эдвард Халлетт Карр (1892–1982) атакует идеалистическую позицию, которую он описывает как «Утопизм.Он характеризует эту позицию как включая веру в разум, уверенность в прогрессе, чувство морали честность и вера в лежащую в основе гармонию интересов. По мнению идеалистов, война — это заблуждение в ходе нормальная жизнь и способ предотвратить это — воспитывать людей в духе мира, и построить системы коллективной безопасности, такие как Лига Наций или сегодняшняя Организация Объединенных Наций. Карр бросает вызов идеализму ставя под сомнение его претензии на моральный универсализм и его идею гармонии интересов.Он заявляет, что «мораль может быть только относительной, не универсален »(19), и утверждает, что учение о гармонии интересов используется привилегированными группами «для оправдания и сохраняют свое доминирующее положение »(75).

Карр использует концепцию относительности мышления, которую он прослеживает. Марксу и другим современным теоретикам, чтобы показать стандарты, по которым политика считается продуктом обстоятельств и интересов. Его основная идея заключается в том, что интересы данной партии всегда определить, что эта партия считает моральными принципами, и, следовательно, эти принципы не универсальны.Карр отмечает, что политики для Например, часто используют язык правосудия, чтобы скрыть интересы своих стран или создавать негативные образы других людей для оправдания актов агрессии. Существование таких экземпляров моральной дискредитации потенциального врага или морального оправдания его собственная позиция показывает, утверждает он, что моральные идеи происходят от фактических политик. Политика — это не так, как хотелось бы идеалистам, основанный на неких универсальных нормах, не зависящих от интересов сторон участвует.

Если конкретные моральные нормы де-факто основаны на интересах, Аргумент Карра гласит, что в основе того, что рассматриваются как абсолютные принципы или универсальные моральные ценности. Пока идеалисты склонны рассматривать такие ценности, как мир или справедливость, как универсальны и утверждают, что их поддержка в интересах всех, Карр выступает против этой точки зрения. По его словам, универсальных ценности и универсальные интересы. Он утверждает, что те, кто ссылается на универсальные на самом деле интересы действуют в собственных интересах (71).Они думают, что то, что лучше для них, лучше для всех, и определяют свои собственные интересы с универсальными интересами мира в целом.

Идеалистическая концепция гармонии интересов основана на на представлении о том, что люди могут рационально признать, что у них есть некоторые общие интересы, поэтому такое сотрудничество возможно. Карр противопоставляет эту идею реальности конфликта интересы . По его словам, мир раздирают особые интересы разных людей и групп.В таком конфликтная среда, порядок основан на силе, а не на морали. Кроме того, сама мораль является продуктом власти (61). Как Гоббс, Карр рассматривает мораль как построенную конкретной правовой системой. это осуществляется силой принуждения. Международные моральные нормы навязывается другим странам доминирующими нациями или группами наций которые представляют себя как международное сообщество в целом. Oни придуманы, чтобы увековечить господство этих наций.

Ценности, которые идеалисты считают хорошими для всех, такие как мир, социальное справедливость, процветание и международный порядок рассматриваются Карром как всего статус-кво понятия.Силы, которые довольны статус-кво рассматривает существующее соглашение как справедливое и, следовательно, проповедовать мир. Они пытаются сплотить всех вокруг своего представления о том, что есть хороший. «Так же, как правящий класс в сообществе молится о домашних мир, который гарантирует собственную безопасность и превосходство, … так международный мир становится особым интересом преобладающих полномочия »(76). С другой стороны, неудовлетворенные власти считают такое же устройство как несправедливое, и поэтому готовьтесь к войне. Следовательно, путь обрести мир, если его нельзя просто принуждать, значит удовлетворить неудовлетворенные полномочия.«Те, кому больше всего выгодна [международная] порядок может в долгосрочной перспективе только надеяться на его поддержание, делая достаточные уступки, чтобы сделать его терпимым для тех, кто извлекает из него выгоду минимум »(152). Логический вывод, который должен сделать читатель Книга Карра — это политика умиротворения.

Карр был искушенным мыслителем. Он осознал, что логика «чистого реализма» не может предложить ничего, кроме неприкрытой борьбы за сила, которая делает невозможным любое международное общество » (87).Хотя он сносит то, что называет «текущим утопия »идеализма, он в то же время пытается построить «Новая утопия», реалистический мироустройство ( там же .). Таким образом, он признает, что людям нужны определенные фундаментальные, общепризнанные нормы и ценности, и противоречит его собственному аргументу, с помощью которого он пытается отрицать универсальность любые нормы или ценности. Чтобы сделать дальнейшие возражения, тот факт, что язык универсальных моральных ценностей может быть неправильно использован в политике для выгоды той или иной стороны, и что такие ценности могут быть только несовершенно реализовано в политических институтах, не означает, что таких ценностей не существует.Многие люди испытывают сильное желание существа, как привилегированные, так и непривилегированные, за мир, порядок, процветание и справедливость. Легитимность идеализма состоит в постоянная попытка осмыслить и отстоять эти ценности. Идеалисты терпят неудачу, если в своей попытке они не уделяют достаточно внимания реальность власти. С другой стороны, в мире чистого реализма, в все ценности основаны на интересах, жизнь превращается в не более чем силовая игра и это невыносимо.

Двадцатилетний кризис затрагивает ряд универсальные идеи, но он также отражает дух своего времени.В то время как мы может винить идеалистов межвоенного периода в их неспособности построить международные институты, достаточно сильные, чтобы предотвратить вспышку Вторая мировая война, эта книга указывает на то, что реалисты межвоенного периода были точно так же не готов к встрече с вызовом. Карр часто упоминает Германия находилась под властью нацистов, как если бы это была страна, как и все остальные. Он говорит что если Германия перестанет быть неудовлетворенной державой и «станет высший в Европе », он принял бы язык международного солидарность, аналогичная солидарности других западных держав (79).Неспособность Карра и других реалистов, чтобы признать опасную природу нацизма, и их убежденность в том, что Германия может быть удовлетворена территориальными уступок, помогли создать политическую среду, в которой последний должен был набирать силу, аннексировать Чехословакию по своему желанию и быть в военном отношении противостоял в сентябре 1939 г. только Польшей.

Теория международных отношений — это не просто интеллектуальная предприятие; это имеет практические последствия. Это влияет на наше мышление и политическая практика.С практической стороны реалисты 1930-е годы, которым Карр оказал интеллектуальную поддержку, были людьми, настроенными против система коллективной безопасности, воплощенная в Лиге Наций. Работая во внешнеполитических учреждениях того времени, они способствовал его слабости. Как только они ослабили Лигу, они проводил политику умиротворения и примирения с Германией как с альтернатива коллективной безопасности (Ashworth 46). После аннексии Чехословакии, когда провал анти-лиги реалист консерваторы собрались вокруг Невилла Чемберлена и этой политики стало ясно, они пытались восстановить ту самую систему безопасности, которая у них была ранее снесли.Те, кто поддерживал коллективную безопасность, были названы идеалистами.

2.2 Принципы реалистичности Ганса Моргентау

Ханс Дж. Моргентау (1904–1980) развил реализм в всеобъемлющая теория международных отношений. Под влиянием Протестантский теолог и политический писатель Райнхольд Нибур, а также Гоббса, он ставит эгоизм и властолюбие в центр своих картина человеческого существования. Ненасытная человеческая жажда власти, вневременной и универсальный, который он отождествляет с анимус dominandi , желание доминировать, является для него основной причиной конфликт.Как он утверждает в своей основной работе, Политика между народами: Борьба за власть и мир , впервые опубликовано в 1948 г., «Международная политика, как и всякая политика, — это борьба за мощность »(25).

Моргентау систематизирует реализм в международных отношениях на основа шести принципов, которые он включает во второе издание Политика между народами . Как традиционалист он выступает против так называемые ученые (ученые, которые, особенно в 1950-е годы пытались свести дисциплину международных отношений к раздел поведенческой науки).Тем не менее, в первом принципе он утверждает, что реализм основан на объективных законах, уходящих корнями в неизменные человеческая природа (4). Он хочет превратить реализм в теорию международная политика и политическое искусство, полезный инструмент иностранного политика.

Краеугольным камнем реалистической теории Моргентау является концепция . мощности или «проценты, определяемые в единицах мощности», что сообщает его второй принцип: предположение, что политическая лидеры «думают и действуют с точки зрения интересов, определяемых как мощность »(5).Эта концепция определяет автономию политики, и позволяет анализировать внешнюю политику независимо от различных мотивы, предпочтения, интеллектуальные и моральные качества отдельные политики. Кроме того, это основа рационального картина политики.

Хотя, как объясняет Моргентау в третьем принципе, интерес определяется как власть — универсальная категория, и действительно существенный элемент политики, с интерес или власть в разное время и в разных обстоятельствах.Его содержание и способ использования определяются политическим и культурная среда.

В четвертом принципе Моргентау рассматривает отношения между реализм и этика. Он говорит, что хотя реалисты осознают мораль значение политических действий, они также осознают напряженность между моралью и требованиями успешного политического действие. «Универсальные моральные принципы, — утверждает он, — «Не могут быть применены к действиям государств в их абстрактной универсальная формулировка, но … их нужно фильтровать через конкретные обстоятельства времени и места »(9).Эти принципы должны сопровождаться осмотрительностью, поскольку, как он предупреждает, «может быть нет политической морали без благоразумия; то есть без рассмотрения о политических последствиях, казалось бы, моральных действий » ( там же .).

Благоразумие, а не убежденность в собственных моральных или идеологических превосходство должно направлять политические действия. Это подчеркивается в пятый принцип, где Моргентау снова подчеркивает идею, что все государственных субъектов, в том числе наших, следует рассматривать исключительно как политические субъекты, преследующие свои интересы, определенные с точки зрения полномочий.Принимая эту точку зрения по отношению к своим аналогам и, таким образом, избегая идеологической конфронтации, государство могло бы проводить политику, уважающую интересы других государств, в то время как защищая и продвигая свои собственные.

Поскольку власть или интерес определяется как власть, это понятие, которое определяет политику, политика — это автономная сфера, как говорит Моргентау в его шестом принципе реализма. Его нельзя подчинять этике. Однако этика все же играет роль в политике.«Человек, который не что иное, как «политический человек» был бы зверем, потому что он будет полностью лишен моральных ограничений. Человек, который был ничем но «моральный человек» был бы глупцом, потому что он был бы полностью безрассудства »(12). Политическое искусство требует, чтобы эти двое аспекты человеческой жизни, силы и морали должны быть приняты во внимание рассмотрение.

Хотя шесть принципов реализма Моргентау содержат повторения и несоответствия, мы тем не менее можем получить от них следующая картина: Власть или интерес — центральное понятие, которое превращает политику в автономную дисциплину.Рациональные государственные субъекты преследовать свои национальные интересы. Следовательно, рациональная теория международную политику можно построить. Такой теории нет озабочены моралью, религиозными убеждениями, мотивами или идеологическими предпочтения отдельных политических лидеров. Это также указывает на то, что в во избежание конфликтов государствам следует избегать моральных крестовых походов или идеологической конфронтации и искать компромисс, основанный исключительно на удовлетворение их общих интересов.

Хотя он определяет политику как автономную сферу, Моргентау не следует макиавеллистским путем полного устранения этики из политики.Он предполагает, что, хотя люди являются политическими животные, преследующие свои интересы, они моральные животные. Лишен любой морали они опустились бы до уровня зверей или недочеловеков. Даже если он не руководствуется общечеловеческими моральными принципами, Таким образом, политическое действие имеет для Моргентау моральное значение. В конечном итоге направленный на достижение цели национального выживания, он также предполагает осмотрительность. Эффективная защита жизни граждан от вреда — это не просто насильственное физическое действие; у него есть благоразумный и моральные аспекты.

Моргентау рассматривает реализм как способ мышления о международном отношения и полезный инструмент для разработки политики. Однако некоторые из основные концепции его теории, и особенно идея конфликта как проистекающие из человеческой природы, а также из самой концепции власти, вызвали критику.

Международная политика, как и всякая политика, для Моргентау борьба за власть из-за элементарной жажды власти человека. Но рассматривая каждого человека как занятого вечным поиском власть — точка зрения, которую он разделяет с Гоббсом — является сомнительной предпосылкой.Человеческая природа не может быть раскрыта наблюдением и экспериментом. Это не может быть доказано никаким эмпирическим исследованием, а только раскрыто философией, навязанной нам как предмет веры и внушенной образованием.

Сам Моргентау укрепляет веру в человеческое стремление к власти, вводя нормативный аспект своей теории — рациональность. Рациональная внешняя политика считается «хорошей внешней политикой» (7). Но он определяет рациональность как процесс подсчета затрат и выгод всех альтернативных политик с целью определения их относительной полезность, т.е. их способность максимизировать мощность. Государственные деятели «думают и действовать исходя из интересов, определяемых как власть »(5). Только интеллектуальная слабость политиков может привести к внешней политике отклоняются от рационального курса, направленного на минимизацию рисков и максимизация выгод. Следовательно, вместо того, чтобы представлять реальный портрет человека дел, Моргентау подчеркивает стремление к власти и рациональность этого стремления и устанавливает его как норму.

Как заметили Раймон Арон и другие ученые, сила, фундаментальная концепция реализма Моргентау неоднозначна.Это может быть средством или целью в политике. Но если власть только средство для получения чего-то еще, это не определяет природу международная политика так, как утверждает Моргентау. Это не позволяет нам понимать действия государств независимо от мотивов и идеологические предпочтения их политических лидеров. Он не может служить как основа для определения политики как автономной сферы. Таким образом, принципы реализма Моргентау вызывают сомнения. «Это правда, — спрашивает Арон, — что все свой режим, проводят такую ​​же внешнюю политику »(597) и что внешняя политика Наполеона или Сталина по сути идентичны таковым Гитлера, Людовика XVI или Николая II, что не составляет больше, чем борьба за власть? «Если один ответит« да », то предложение неоспоримо, но не очень поучительно »(598).Соответственно, бесполезно определять действия состояний исключительными ссылка на власть, безопасность или национальные интересы. Международный политику нельзя изучать независимо от более широких исторических и культурный контекст.

Хотя Карр и Моргентау концентрируются в первую очередь на международных отношений, их реализм может быть применен и к внутренней политике. Чтобы быть классическим реалистом — это вообще воспринимать политику как конфликт интересы и борьба за власть, и стремление к миру, признавая общие интересы и пытаясь удовлетворить их, а не морализируя.Бернард Уильямс и Раймонд Гёсс, влиятельные представители нового политического реализма, движения в современной политической теории, критикуют то, что они называют «политическим морализмом», и подчеркивают автономию политики против этики. Однако реализм политической теории и реализм международных отношений кажутся двумя отдельными исследовательскими программами. Как отмечают некоторые ученые (Уильям Шойерман, Элисон Маккуин, Терри Нардин, Дункан Белл), те, кто вносит вклад в реализм в политической теории, уделяют мало внимания тем, кто работает над реализмом в международной политике.

3. Неореализм

Несмотря на двусмысленность и слабости, Моргентау Политика между народами стал стандартным учебником и повлиял на мышление о международной политике для поколения или так. В то же время была попытка разработать более методологически строгий подход к теоретизированию о международных отношениях. В 1950-х и 1960-х годах большой приток ученых из различных областей вошел в дисциплину международных отношений и попытался заменить «литературу мудрости» классических реалистов научными концепциями и рассуждениями (Brown 35).Это, в свою очередь, спровоцировало контратаку со стороны Моргентау и ученых, связанных с так называемой английской школой, особенно Хедли Булла, который защищал традиционный подход (Bull, 1966).

В результате дисциплина IR была разделена на два основных направления: традиционные или непозитивистские и научные или позитивистские (неопозитивистские). Позже была добавлена ​​третья нить: постпозитивизм. Традиционалисты поднимают нормативные вопросы и занимаются историей, философией и правом.Ученые или позитивисты делают упор на описательную и объяснительную форму исследования, а не на нормативную. Они заняли прочное положение в этой области. Уже к середине 1960-х годов большинство американских студентов, изучающих международные отношения, прошли обучение количественным исследованиям, теории игр и другим новым исследовательским методам социальных наук. Это, наряду с изменяющейся международной обстановкой, существенно повлияло на дисциплину.

Реалистическое предположение заключалось в том, что государство является ключевым игроком в международной политике и что отношения между государствами являются стержнем реальных международных отношений.Однако с отступлением холодной войны в 1970-х годах можно было наблюдать растущее значение международных и неправительственных организаций, а также транснациональных корпораций. Это развитие привело к возрождению идеалистического мышления, которое стало известно как неолиберализм или плюрализм. Принимая некоторые основные предположения о реализме, ведущие плюралисты Роберт Кеохейн и Джозеф Най предложили концепцию комплексная взаимозависимость , чтобы описать эту более сложную картину глобальной политики.Они утверждают, что в международных отношениях может быть прогресс и что будущее не обязательно должно быть похожим на прошлое.

3.1 Международная система Кеннета Вальца

Наиболее заметный ответ реалистов пришел от Кеннета Н. Вальца: кто переформулировал реализм в международных отношениях в новом и самобытный способ. В своей книге Теория международной политики , впервые опубликованный в 1979 году, он ответил на либеральный вызов и попытался вылечить недостатки классического реализма Ганса Моргентау с его более научным подходом, который стал известен как структурный реализм или неореализм.В то время как Моргентау основал свою теорию в борьбе за власть, которую он связал с человеческой природой, Вальс сделал попытка избежать философского обсуждения человеческой природы, и вместо этого намеревался построить теорию международной политики, аналогичную к микроэкономике. Он утверждает, что государства в международной системе похожи на фирмы в отечественной экономике и имеют те же фундаментальные интерес: выжить. «На международном уровне среда действия государств или структура их системы определяется тот факт, что некоторые государства предпочитают выживание другим целям, достижимым в краткосрочно и действовать с относительной эффективностью для достижения этой цели » (93).

Вальс утверждает, что, обращая внимание на индивидуальное состояние, и к идеологическим, моральным и экономическим вопросам, как традиционным либералы и классические реалисты совершают одну и ту же ошибку. Они не в состоянии разработать серьезный отчет о международной системе — такой, который можно абстрагироваться от более широкой социально-политической области. Вальс признает, что такая абстракция искажает реальность и пропускает многие факторов, которые были важны для классического реализма. Это не позволяют анализировать развитие конкретной внешней политики.Однако в нем есть и полезность. В частности, это помогает понять основные детерминанты международной политики. Конечно, вальс теория неореализма не может быть применена к внутренней политике. Оно не может служат для разработки политики государств в отношении их международных или внутренние дела. Его теория помогает только объяснить, почему государства ведут себя в похожими способами, несмотря на их разные формы правления и разные политические идеологии, и почему, несмотря на их рост взаимозависимость, общая картина международных отношений вряд ли изменится.

Согласно Вальцу, единообразное поведение государств на протяжении веков можно объяснить ограничениями на их поведение, которые накладываются структурой международной системы. Система структура определяется прежде всего принципом, по которому она организована, затем путем дифференциации его единиц и, наконец, распределение возможностей (мощности) по подразделениям. Анархия или отсутствие центральной власти — для Вальса упорядочивающий принцип международная система.Единицами международной системы являются состояния. Вальс признает существование негосударственных субъектов, но отклоняет их как относительно незначительные. Поскольку все государства хотят выжить, а анархия предполагает систему самопомощи, в которой каждое государство должен сам о себе позаботиться, нет разделения труда или функциональных дифференциация между ними. Хотя функционально они похожи, они тем не менее отличаются своими относительными возможностями (мощность каждый из них представляет) для выполнения одной и той же функции.

Следовательно, Вальс по-другому видит власть и поведение государства. от классиков реалистов. Для Моргентау власть была одновременно средством и конец, а рациональное государственное поведение понималось просто как курс действий, который аккумулирует наибольшую мощность. По сравнению, неореалисты полагают, что фундаментальный интерес каждого государства безопасности и, следовательно, сосредоточится на распределении власти. Что также отличает неореализм от классического реализма, так это методологическая строгость и научное самовосприятие (Guzinni 1998, 127–128).Вальс настаивает на эмпирической проверке знаний и на фальсификационизм как методологический идеал, который, как он сам допускает, может иметь только ограниченное применение в международных связи.

Распределение возможностей между штатами может варьироваться; Однако, анархия, упорядочивающий принцип международных отношений, остается без изменений. Это оказывает длительное влияние на поведение состояний, которые социализироваться в логике самопомощи. Пытаюсь опровергнуть неолиберальные идеи относительно эффектов взаимозависимости, Вальс определяет две причины, по которым анархическая международная система ограничивает сотрудничество: незащищенность и неравные выгоды.В условиях анархии каждое государство не уверено в намерениях других и боится что возможные выгоды от сотрудничества могут способствовать другим заявляет больше, чем он сам, и таким образом приводит его к зависимости от других. «Государства не добровольно ставят себя в ситуации повышенная зависимость. В системе самопомощи соображения безопасности подчинять экономическую выгоду политическим интересам ». (Вальс 1979 г., 107).

Благодаря своей теоретической элегантности и методологической строгости, неореализм стал очень влиятельным в дисциплине международные отношения.По мнению многих ученых, Моргентау реализм стал рассматриваться как анахронизм — « интересный и важный эпизод в истории размышлений о предмет, несомненно, но вряд ли можно рассматривать как серьезный вклад строго научной теории »(Уильямс 2007, 1). Однако, первоначально получив большее признание, чем классический реализм, неореализм также вызвал резкую критику количество фронтов.

3.2 Возражения против неореализма

В 1979 году Вальс писал, что в ядерный век международная биполярная система, основанная на двух сверхдержавах — США и Советский Союз — был не только стабильным, но и, вероятно, сохранится (176–7).С падением Берлинской стены и последующим Распад СССР этот прогноз оказался неверным. В биполярный мир оказался более ненадежным, чем большинство реалистичных аналитики предполагали. Его конец открыл новые возможности и вызовы связанные с глобализацией. Это заставило многих критиков утверждать, что неореализм, как и классический реализм, не может адекватно объяснить изменения в мировой политике.

Новые дебаты между международными (нео) реалистами и (нео) либералами больше не занимается вопросами морали и человеческой природы, но в той степени, в которой поведение государства находится под влиянием анархической структура международной системы, а не институты, обучение и другие факторы, способствующие сотрудничеству.В своей книге 1989 года International Институты и государственная власть , Роберт Кеохейн принимает вальс акцент на теории системного уровня и его общее предположение, которое утверждает — эгоистичные актеры, рационально преследующие свои цели. Однако, Используя теорию игр, он показывает, что состояния могут расширить восприятие своих интересов через экономическое сотрудничество и участие в международные институты. Таким образом, модели взаимозависимости могут влиять на мировая политика. Кеохан призывает к системным теориям, которые могли бы лучше справляться с факторами, влияющими на взаимодействие с государством, и с изменение.

Критические теоретики, такие как Роберт У. Кокс, также обращают внимание на предполагаемое неспособность неореализма справиться с изменениями. По их мнению, неореалисты берут конкретный, исторически определенный, основанный на государстве структура международных отношений и считать ее универсальной действительный. Напротив, критические теоретики считают, что анализируя взаимодействие идей, материальных факторов и социальных сил, можно понять, как возникла эта структура, и как она может со временем поменяю. Они утверждают, что неореализм игнорирует как исторический процесс, в ходе которого формируются идентичности и интересы, и разнообразные методологические возможности.Это узаконивает существующий статус-кво стратегических отношений между государствами и учитывает научный метод как единственный способ получения знаний. Это представляет собой запретительную практику, интерес к господству и контроль.

В то время как реалисты озабочены отношениями между государствами, в центре внимания для критических теоретиков — это социальная эмансипация. Несмотря на их различия, критическая теория, постмодернизм и феминизм все решают с понятием государственного суверенитета и предвидят новые политические сообщества, которые были бы менее изолированными по сравнению с маргинальными и бесправные группы.Критическая теория выступает против государственной исключение и отрицает, что интересы граждан страны имеют приоритет над чужими. Он настаивает на том, чтобы политики должны уделять столько же внимания интересам иностранцев, сколько они к соотечественникам и предвидит политические структуры за пределами национальное государство-крепость. Постмодернизм ставит под сомнение претензии государства на то, чтобы быть законным центром лояльности людей и его право устанавливать социальные и политические границы. Он поддерживает культурные разнообразие и подчеркивает интересы меньшинств.Феминизм утверждает что реалистическая теория демонстрирует мужское предубеждение и защищает включение женщины и альтернативных ценностей в общественную жизнь.

Поскольку критические теории и другие альтернативные теоретические точки зрения ставят под сомнение существующий статус-кво, ставят знания в зависимость от власти и делают упор на формирование идентичности и социальные изменения, они не являются традиционными или непозитивистскими. Их иногда называют «рефлективистами» или «постпозитивистами» (Weaver 165), и они представляют собой радикальный отход от неореалистических и неолиберальных «рационалистов» или «позитивистов». теории международных отношений.Конструктивисты, такие как Александр Вендт, пытаются навести мост между этими двумя подходами, с одной стороны, серьезно относясь к существующей государственной системе и анархии, а с другой — сосредоточивая внимание на формировании идентичностей и интересов. Противодействуя неореалистическим идеям, Вендт утверждает, что самопомощь не следует логически или случайно из принципа анархии. Он социально сконструирован. Идея Вендта о личности и интересы социально сконструированы заслужил свою позицию ярлык «Конструктивизм».Следовательно, по его мнению, «Самопомощь и политика силы — это институты, а не существенные особенности анархии. Анархия — это то, что из нее делают государства »(Wendt 1987 г. 395). Нет единой логики анархии, а скорее несколько, в зависимости от ролей, с которыми себя идентифицируют государства, и каждый Другие. Власть и интересы основаны на идеях и нормах. Wendt утверждает, что неореализм не может объяснить изменения в мировой политике, но его нормальный конструктивизм может.

Аналогичный вывод, хотя и сделанный традиционным способом, делается от теоретиков-непозитивистов английской школы (Международного общества подход), которые подчеркивают как системные, так и нормативные ограничения на поведение государств.Ссылаясь на классический взгляд на человека как личность, которая в своей основе социальна и рациональна, способна сотрудничая и извлекая уроки из прошлого опыта, эти теоретики подчеркивают, что государства, как и отдельные лица, имеют законные интересы, которые другие могут признать и уважать, и что они могут признать общие преимущества соблюдения принципа взаимности в их взаимоотношения (Джексон и Соренсен 167). Следовательно, говорится могут связывать себя договорами с другими государствами и развивать общие значения с другими состояниями.Следовательно, структура международного Система не является неизменной, как утверждают неореалисты. Это не перманентная гоббсовская анархия, пронизанная опасностью войны. An анархическая международная система, основанная на чисто силовых отношениях между участники могут превратиться в более сплоченную и миролюбивую международную общество, в котором поведение государства определяется общими ценностями и норм. Практическим выражением международного сообщества являются международные организации, которые поддерживают верховенство закона в международные отношения, особенно ООН.

4. Заключение: предостерегающий и меняющий характер реализма

Непреднамеренное и досадное последствие дискуссии о неореализм — это неореализм и большая часть его критики (с заметное исключение из английской школы) было выражено абстрактно научно-философские термины. Это сделало теорию международная политика почти недоступна для непрофессионала и разделил дисциплину международных отношений на несовместимые части.В то время как классический реализм был теорией, направленной на поддержку дипломатической практики и предоставления руководства, которому должны следовать стремясь понять и справиться с потенциальными угрозами, сегодня теории, связанные с различными грандиозными картинами и проектами, плохо подходит для выполнения этой задачи. Это, пожалуй, основная причина, почему возобновился интерес к классической реализм, и особенно в идеях Моргентау. Скорее, чем считаться устаревшей формой донаучной реалистической мысли, вытесненный неореалистической теорией, его мышление теперь считается более сложный и более актуальный, чем ранее признанные (Williams 2007, 1–9).Он неудобно помещается в ортодоксальная картина реализма, с которой он обычно ассоциируется.

В последние годы ученые подвергли сомнению преобладающие рассказы о четкие теоретические традиции в дисциплине международного связи. Фукидид, Макиавелли, Гоббс и другие мыслители подлежат повторной экспертизе как средство оспаривания преобладающих использование их наследия в дисциплине и изучение других линий передачи и ориентации. Моргентау прошел аналогичный процесс переосмысление.Ряд ученых (Хартмут Бер, Мюриэль Козетт, Амелия Хит, Шон Моллой) подтвердили важность его мысли как источника изменений для стандартной интерпретации реализма. Мюриэль Козетт подчеркивает критическое значение Моргентау реализм выражается в его стремлении «говорить правду власть »и« разоблачать притязания власти на истину и мораль », а также в его склонности отстаивать разные притязания в разное время (Cozette 10–12). Она пишет: «Моргентау придает первостепенное значение защите человеческой жизни и свободы и составляет« непревзойденный стандарт этики », который всегда должен вдохновлять научные исследования» (19).Это показывает гибкость его классического реализма и раскрывает его нормативные предположения, основанные на продвижении универсальных моральных ценностей. Хотя Моргентау предполагает, что государства являются акторами, ориентированными на власть, он в то же время признает, что международная политика была бы более пагубной, чем она есть на самом деле, если бы не моральные ограничения и действие международного права (Behr and Heath 333).

Еще один путь к развитию реалистической теории международных отношений предлагает основополагающая работа Роберта Гилпина Война и перемены в мировой политике .Если бы эта работа заняла большее место в научных исследованиях в области IR, вместо бесплодных теоретических дебатов, мы были бы лучше подготовлены сегодня «к быстрой смене власти и геополитическим переменам» (Wohlforth, 2011 505). Мы смогли бы объяснить причины великих войн и длительных периодов мира, а также создания и ослабления международного порядка. Еще одно направление — применение новых научных открытий в социальных науках. Доказательством этого является, например, недавняя работа Александра Вендта Quantum Mind and Social Science .Новый реалистический подход к международной политике может быть основан на органическом и целостном мировоззрении, вытекающем из квантовой теории, идее эволюции человека и растущем осознании роли человека в эволюционном процессе (Korab-Karpowicz 2017).

Таким образом, реализм — это больше, чем статичная аморальная теория, и ее нельзя размещены исключительно в рамках позитивистской интерпретации международного связи. Это практическая и развивающаяся теория, которая зависит от фактического исторические и политические условия, и в конечном итоге судят по их этических норм и их важности для принятия разумных политических решения (Morgenthau 1962).Реализм также служит полезным предостережением роль. Он предостерегает нас от прогрессизма, морализма, законничества и прочего. ориентации, которые теряют связь с реальностью личных интересов и сила. С этой точки зрения возрождение неореализма 1970-х годов также можно интерпретировать как необходимую поправку к чрезмерно оптимистичной либеральной вере в международное сотрудничество и изменения в результате взаимозависимость.

Тем не менее, когда он становится догматическим, реализм не может выполнять свою надлежащую функцию.Оставаясь застрявшим в государственно-ориентированном и чрезмерно упрощенная «парадигма», такая как неореализм и отрицая возможность какого-либо прогресса в межгосударственных отношениях, это превращается в идеологию. Его упор на силовую политику и национальную интерес может быть использован для оправдания агрессии. Следовательно, это должно быть заменены теориями, которые лучше учитывают драматические меняющаяся картина мировой политики. К его просто отрицательному, предупредительная функция, необходимо добавить положительные нормы.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *