На сколько можно опоздать на работу по трудовому кодексу рф: Институт профессионального кадровика — АНО "Евразийский Институт Исследований и Поддержки Молодёжных Инициатив"

Содержание

Что считается опозданием на работу — трудовой кодекс 2020 и 2021

Опоздание на работу по ТК РФ

Для начала ответим на вопрос, что считается опозданием на работу по Трудовому кодексу и убедимся, что такого понятия нормы ТК РФ не содержит. Свод правил о труде его именует иначе — нарушение трудовой дисциплины. Тем более неактуален вопрос, опоздание на работу — это проступок или преступление, так как ни в КоАП РФ, ни в УК РФ ответственность за появление на работе вне установленного работодателем графика трудовой деятельности не установлена. Но это не значит, что опаздывать на работу законодательство позволяет.

Каждый человек при трудоустройстве знакомится с правилами внутреннего трудового распорядка в организации и подписывает трудовой договор, где прописаны, в том числе, час начала рабочей деятельности, время обеденного перерыва и окончания рабочего дня. Собственноручной подписью гражданин подтверждает, что с требованиями ознакомлен и обязуется им следовать.

Однако некоторые сотрудники считают, что допускается отступить от этих правил. И что задержка на несколько минут — это и не проступок вовсе. Они думают, что поздний приход на рабочее место не повлечет за собой никаких последствий. Это же не прогул. Но эти работники глубоко заблуждаются.

Поэтому давайте разберемся, что следует считать опозданием, а что — прогулом.

Опоздание

Опоздание — это отсутствие человека на рабочем месте длительностью от 1 минуты до 4 часов (допустим, поздний приход в начале трудового дня). Такое время опоздания по Трудовому кодексу следует из формулировок норм о режиме рабочего дня и длительности прогула.

Прогул

Это отсутствие сотрудника на рабочем месте в течение всего рабочего дня или отсутствие на рабочем месте более 4 часов подряд в течение трудового дня без уважительной причины. Даже за один прогул наниматель может применить к гражданину такую меру наказания, как увольнение.

Какое можно понести наказание за опоздание на работу

Руководители некоторых организаций часто стараются относиться с пониманием к незначительным задержкам. Иногда человек может прийти позже положенного времени не по злому умыслу, а из-за обстоятельств, не зависящих от него. Например, из-за проблем с транспортом или из-за неблагоприятных погодных условий.

Но, несмотря на доброту начальства, не стоит пользоваться такой возможностью постоянно. Халатное отношение к трудовому распорядку надоедает даже самому понимающему руководителю, и тогда ответственности не избежать.

Хотя конкретно наказание за опоздание на работу по Трудовому кодексу не установлено (как, например, для прогула в виде увольнения), оно является осуждаемой формой поведения. Поздний приход является нарушением трудовой дисциплины. Поэтому, согласно ст. 192 ТК РФ, работодатель вправе наказать сотрудника даже за опоздание на 2 минуты на работу следующим образом:

сделать замечание — если сотрудник совершил подобный проступок один раз;
объявить выговор — если человек пренебрег правилами два раза и более;
крайней мерой является увольнение. К нему прибегают, если работник регулярно (злостно) приходит на работу позже положенного и имеет действующее взыскание.

В ТК РФ указано, какой вид ответственности предусмотрен за опоздание на работу: дисциплинарная. Административная и уголовная не предусмотрены, так как вопросы нарушения внутреннего распорядка нарушают только интересы работодателя, но не общественные или государственные. Материальные санкции ТК РФ не введены, но работодатель вправе принять локальный нормативный акт и указать условием получения премии соблюдение дисциплины. В этом случае задержка появления по месту службы является основанием для лишения поощрительной части заработка.

Если выяснится, что у человека была уважительная причина задержаться и он это подтвердил документально (например, у работника заболел ребенок, и он это может подтвердить с помощью справки из медучреждения), то наказание не наступает.

Правила оформления

Чтобы документально правильно оформить проступок работника, работодателю рекомендуется следовать определенному алгоритму действий.

Шаг 1. Составляем акт

Составляем акт об опоздании с подписями двух коллег-свидетелей, которые согласны подтвердить факт проступка.

Шаг 2. Берем объяснительную с работника

Берем письменное объяснение с работника с учетом того, что ответ на вопрос, на сколько можно опоздать на работу по Трудовому кодексу, следующий: задержка начала осуществления деятельности не допускается. Документ предоставляется в течение двух дней. Если человек не хочет объяснять проступок — составить акт об отказе давать письменное объяснение и подписывать предъявленный акт.

Шаг 3. Разбираем инцидент

После этого директор назначает дату и время разбора, куда приглашают всех причастных лиц.

Шаг 4. Издаем приказ

Если вина работника доказана, следует издать приказ о наложении дисциплинарного взыскания, в котором будут указаны санкции, применяемые к нарушителю.

Шаг 5. Знакомим работника с приказом

Сотрудника под подпись знакомим с приказом. Если он ответит отказом на просьбу подписать распоряжение, составляется акт об отказе. Его подписывают 3 свидетеля.

Помните, что за одно нарушение положено только одно дисциплинарное взыскание. Применить наказание к сотруднику можно в течение одного месяца с момента обнаружения проступка, но не позднее чем через шесть месяцев после его совершения. Все взыскания аннулируются через 1 год.

Дисциплинарное наказание может быть снято работодателем с сотрудника ранее этого срока, если трудящийся стал намного ответственнее относиться к работе.

Ошибки при увольнении

Если руководитель допустит ошибку при увольнении работника по такому основанию, тот вправе подать на нанимателя в суд с требованием, чтобы его восстановили на работе. В соответствии со ст. 81 ТК РФ, допускается прекращение правоотношений с работником при однократном грубом нарушении трудовой дисциплины или при неоднократном нарушении должностных обязанностей при наличии действующего, не снятого и не истекшего взыскания.

Так как опоздание не относится к грубым нарушениям, в соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК РФ и судебной практикой, для увольнения по этому основанию требуется признак систематичности. Исходя из практики, систематические опоздания гражданина на работу — два и более раз.

Какие ошибки работодатели допускают чаще всего:

Работник уволен после второго проступка, но письменное подтверждение первого нарушения отсутствует (его не фиксировали документально).

Работодатель суммировал все случаи позднего прихода сотрудника на работу и назвал это нарушение прогулом.
Было допущено два нарушения, но за одно из них взыскание не было наложено.

Если директор действовал по ТК РФ, то суд встанет на его сторону.

В качестве вывода, опоздание — это поздний приход на рабочее место, отсутствие по месту трудовой деятельности в течение рабочего дня. Соблюдение установленных работодателем внутренних правил осуществления трудовой деятельности, с которыми сотрудник ознакомлен, является его обязанностью. Такое понятие, как допустимое опоздание на работу, по ТК РФ не существует. Задерживаться не разрешается ни на минуту.

Сколько по закону можно опаздывать на работу

Не пропустите самое важное, что происходит в Интернете. Подписаться Не сейчас. Отзывов о юристах за 24 часа. Опоздание на работу Краткое содержание: Сокращение на работе Патент на работу Восстановление на работе Больничный лист на работе Взыскания на работе Время работы на дому Выплаты на работе Выход на работу Выходить ли на работу Звонки на работу Компенсация на работе Налог на работе Не могу устроиться на работу Отношения на работе Отсутствие на работе Перевод на работе Принять на работу Проблемы на работе Работа на дому Работа на больничном Работа на себя Трудоустройство на работу Устраиваюсь на работу Устроиться на работу Устройство на работу Если я пробила карточку на вход на работу в Можно ли сделать выговор работнику на основании опоздания на работу на час?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Привычка опаздывать на работу. Польза и вред. Моя карьера.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

На сколько можно опоздать на работу? Что считается опозданием по Трудовому кодексу

Отчет на месяц опоздание на работу сотрудников. Пожалуйста могут ли уволить за опоздания на работу? Законны ли штрафы на работе? За опоздание, за какие-то надуманные предлоги.

Публикации Договор на выполнение работ Договор на работу Заявление на работу Прием на работу Разрешение на работу. Если я пробила карточку на вход на работу в Если работатете с 7 58 то считается. Странный вопрос. Если рабочий день начинается, согласно правилам внутреннего трудового распорядка, с — не считается. Не считается, если рабочий день начинается с Единая Бесплатная Помощь Юристов.

Защита прав потребителей, банкротство, алименты, ЖКХ, наследство. Да, выговор является одним из видов дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. Дисциплинарное взыскание налагается за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Предварительно обязательно нужно предложить работнику написать объяснительную по поводу опоздания. Из Вашего вопроса не совсем ясна суть Вашей проблемы.

Уточните, пожалуйста, Ваш вопрос, чтобы я смог вам помочь. Да,это возможно в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание ст. Просто за опоздание вряд ли. Однако если имел место прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более 4 часов, то согласно статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение возможно.

Согласно ст. Например, п. То есть, чтобы уволить за опоздание, не являющееся прогулом, необходимо, чтобы опоздания имели системный характер более 2 раз и ранее работник подвергался за них дисциплинарному взысканию например, в виде выговора.

Удачного разрешения ситуации! С уважением, Мария Александровна. Здравствуйте, штрафы законны лишь в том случае, если данные условия прописаны в коллективном договоре. Здравствуйте, Лиля! Наложение денежных штрафов на работников организации за опоздание на работу является незаконным. В случае нарушения дисциплины к работнику-нарушителю могут быть применены дисциплинарные взыскания или лишение премии снижение ее размера , если такая мера предусмотрена локальным нормативным актом организации.

Что по закону считается опозданием на работу. Здравствуйте, Виталий! Однако из текста Трудового кодекса РФ можно установить, что опоздание — это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин менее четырех часов подряд поскольку такое отсутствие более четырех часов подряд, в соответствии с п. С Уважением, Алексей Лайкли.

Добрый день! В ТК РФ нет определения, что такое опоздание на работу. Существует общий термин — нарушение дисциплины. Подписывая трудовой договор, работник дает добровольное согласие исполнять свои обязанности, участвуя в производственном процессе по правилам работодателя. Работодатель устанавливает режим труда и отдыха на вверенном ему предприятии.

Режим — это элемент трудовых правил. Их обязательное соблюдение и есть трудовая дисциплина. Опоздание на работу — дисциплинарный проступок, связанный с невозможностью выполнять свои обязанности по причине отсутствия на рабочем месте в рабочее время. Опозданием на работу следует считать отсутствие на рабочем месте без уважительной причины до 4 часов.

Более продолжительное отсутствие — это уже прогул. Кроме того, работнику могут засчитать прогул, даже если он отсутствовал рабочую смену по графику продолжительностью менее 4 часов. Поскольку речь идет о нарушении правил трудового распорядка, то для того, чтобы оно было признано таковым, работник должен с этими правилами быть заранее ознакомлен.

Если же опоздавший до совершения проступка не был официально под расписку ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, его отсутствие на рабочем месте нельзя считать опозданием.

Я Вам уже ответила. Не чего Вам реально не могут сделать, накричать и сделать устное замечание, вот и все. Что такое две минуты? Вы же не на режимном объекте находитесь. Пожалуйста за систематическое опоздание на работу может быть примернее строгий выговор? Нет такого наказания в трудовом законодательстве ст ТК РФ ,как строгий выговор, есть замечание и выговор. Если речь идёт о ТК РФ, то в нем нет такой меры дисциплинарной ответственности.

Имеют ли право на госпредприятии лишить премии и 13 й зарплаты за единственное за 2 года опоздание на работу? Анна, здравствуйте! Вопрос на Ваш ответ содержится в локальном нормативном акте работодателя госпредприятия.

Работник имеет право с указанным документом ознакомиться. Также рискну предположить, что само по себе опоздание на работу не повлечет неначисление премии й зарплаты.

По практике, обычно неначисление премии может быть, если, например, за опоздание на работу работник был подвергнут дисциплинарному взысканию. Также по практике бывает, что перед Новым годом дисциплинарные взыскания за мелкие проступки работодатели снимают премии, соответственно, начисляют. Предупреждение во исполнение Правил, утв. ФПА РФ протокол от Обратитесь за юридической консультацией и составлением документов к адвокату.

Если Вы желаете получить более подробную консультацию по данному вопросу, либо у Вас имеется другой вопрос, то можете обращаться ко мне или к другому юристу данного сайта в чат. Услуги в чате, а также услуги по подготовке документов оказываются на платной основе. В итоге за весь месяц было всего 4 выходых дней и смена оказалась часовой, все примии за переработку списали за 2 опоздания на работу, опоздал на час в обоих случаях!

Что делать? Для начала нужно изучить ваш трудовой договор. Также, при приеме Вас должны были ознакомить в ЛНА предприятия по вопросам переработки и опозданий. В случае, если имеются признаки нарушений со стороны работодателя, то Вы вправе пожаловаться в трудовую инспекцию, а затем в прокуратуру если инспекция не поможет. Работала в торговом центре на островке по продаже аксессуаров на телефон. Опоздала на 25 минут на работу тк у меня сел телефон, а я была в больнице и даже не смогла предупредить о том, что опоздаю.

Меня уволили и сказали, что за моё опоздание мой начальник будет платить штраф. Может ли быть такое? Весьма маловероятно. На работе-работаю официально, но зп не официальная — хотят оштрафовать за опоздания на 10 минут — пробки хотя пишу объяснительные и за сделку — по которой не платит клиент т р хотя зарплата 90 т р.

Как быть? Доброго времени суток! Не имеют право. Подавайте жалобу в прокуратуру. Жалоба пишется в произвольной форме своими словами , подается по почте либо вручается лично.

С Уважением,. Обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Считается ли серьезным редкое опоздание на работу не больше чем на 5 минут. Из за отдаленой работы и погодных условий.

Считается и даже систематическим считается. При опоздании на работу получила травму спешила, а был гололед на территории предприятия, можно ли рассматривать эту травму как производственную. Здравствуйте, В ст. В той же ст. Если работник использовал свой личный транспорт для поездки и получил травму, то она будет считаться производственной, если в трудовом договоре сказано, что работник использует свой личный транспорт по служебным делам. В противном случае, это бытовая травма.

Точно такой же порядок установлен для признания производственной травмы по дороге с работы. Но не всякая травма, полученная по дороге на работу или с неё, будет считаться производственной.

К такой травме относятся: -телесные повреждения, в том числе и от удара электричеством;-перегрев или охлаждение, в том числе тепловой удар и обморожение;-укусы различных насекомых и животных;-другие травмы, которые указаны в п.

Что считается опозданием по Трудовому кодексу?

На одну минуту задержался сотрудник или на несколько часов, связана такая задержка с уважительной причиной или нет, в соответствии с ТК РФ он нарушил трудовую дисциплину. Что считается опозданием на работу, Трудовой кодекс не определяет. Поэтому любой приход на работу позже времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, является опозданием. ТК РФ устанавливает виды и порядок применения взысканий за нарушение трудовой дисциплины независимо от причины проступка.

Регистрация Вход. Ответы Mail.

В современном ритме жизни многие граждане приходят на работу не вовремя. Такое опоздание может быть связано с задержкой общественного транспорта или пробкой на дороге. Как показывает практика, с нарушением трудовой дисциплины сотрудниками предприятия, сталкивается почти каждый второй работодатель. И это, конечно, не очень приятно.

Опоздание на работу

Что говорит Трудовой кодекс: опоздание на работу на 15 минут – нарушение или нет?

Причины опоздания на работу, за которые наказывают. В ТК РФ нет определения, что такое опоздание на работу. Существует общий термин — нарушение дисциплины. Подписывая трудовой договор, работник дает добровольное согласие исполнять свои обязанности, участвуя в производственном процессе по правилам работодателя.

Почти все сотрудники, как частных, так и государственных организаций, хотя бы раз опаздывали на работу, вследствие уважительных или неуважительных причин.

Практически каждому сотруднику хотя бы раз доводилось опаздывать на работу по уважительным или неуважительным причинам. В этом случае приходится надеяться на лояльность руководства, хотя чаще всего начальство строго относится к таким проступкам, считая их признаком неорганизованности и халатного отношения к работе. Что говорит Трудовой кодекс про опоздание на работу, и что ожидает сотрудника при несвоевременной явке? Опоздание на работу для некоторых работников становится привычкой.

Чем грозит опоздание на работу?

Будь жорстким. Короче факторов тьма. Куда понятно опаздывать нельзя.

Наказание за опоздание на работу

Сегодня заставили писать объяснительную на работе, опоздала на 10 В кодексе РФ нет такой графы) можно опоздать минут на 10)) и то при О том, как по закону оформляется опоздание, можете почитать.

Опоздания на работу достаточно распространенное явление в каждом коллективе.

Главная
Блог
Советы
Опоздания на работу достаточно распространенное явление в каждом коллективе.

26 марта 2020 г.

Опоздания на работу достаточно распространенное явление в каждом коллективе. Отношение сотрудников к таким нарушениям во многом зависит от позиции руководства. Некоторые могут «закрыть глаза» на систематические опоздания, а другие штрафуют опоздавших уже после первого нарушения.

Что же говорит об опоздании на работу на 15 минут трудовой кодекс и какие санкции грозят нарушителю?

Что считается опозданием

Причиной частых споров и судебных тяжб, между работодателем и сотрудником, связанных с опозданием, можно назвать отсутствие данного термина в Трудовом кодексе РФ. Такое нарушение классифицируется, как дисциплинарное и влечет вполне конкретное наказание.

Отвечая на вопрос: на сколько можно опоздать на работу по трудовому кодексу РФ, можно услышать мнение о допустимости 15 минутной задержке. Однако, эта информация является ошибочной. Даже минутное опоздание может стать причиной.

Более серьезное нарушение трудовой дисциплины — прогул, фиксируется при отсутствии работника более 4 часов и может стать причиной увольнения, в соответствии со статьей 81 ТК РФ. Соответственно, любая задержка на срок, менее 4 часов может считаться опозданием. Ответственность и возможное наказание.

Как и любое дисциплинарное нарушение, опоздание на работу влечет за собой ответственность.

В соответствии с Трудовым Кодексом (статья 192) дисциплинарная ответственность может нести такой характер:

• замечание;

• выговор;

• строгий выговор;

• увольнение.

При этом, законом не предусмотрены какие-либо штрафные санкции. Применение такого наказание руководством, считается незаконным и может стать причиной обращения сотрудников в суд.

Первая задержка на работу, на любое время, до 4 часов, не может стать причиной серьезного наказания. Руководство может обязать написать объяснительную записку с указанием причины опоздания. Повторение ситуации во второй раз — чревато выговором начальства и письменным предупреждением.

Ответственность за систематическое опоздание на работу (более 3 раз) — более существенная. Работодатель имеет права уволить сотрудника, регулярно нарушающего нормы трудовой дисциплины. При этом, в трудовой книжке может быть сделана запись о неисполнении обязанностей, что повлечет проблемы с устройством на работу, в дальнейшем.

Важно учитывать, что серьезным нарушением является неоднократное опоздание. При этом, время опоздания не играет большую роль, если оно не превышает 4 часов. Соответственно, вероятность увольнения сотрудника, опоздавшего на работу 3 раза на 10 минут, выше, чем вероятность увольнения опоздавшего один раз на 2 часа.

Уважительные причины и другие особенности.

Учитывая, что в ТК РФ нет точного определения, что считается опозданием это обуславливает и отсутствие описания уважительных и неуважительных причин нарушения. Большинство работодателей лояльно относятся к таким причинам:

• болезнь;

• коммунальная или другая авария;

• стихийное происшествие, сложные погодные условия;

• смерть близкого родственника.

При этом, работодатель в праве потребовать доказательства оправдывающей причины. Таковыми являются свидетельства очевидцев, справки с учреждений, относящихся к событию (больницы, транспортные организации, жилуправления и т.д).

Исключением является опоздание по причине ДТП. В таком случае, это может стать уважительным оправданием опоздания. Для доказательства может потребоваться справка из ГИБДД.

Полную версию статьи читайте на https://vashbiznesplan.ru/sovety/opozdanie-na-rabotu-otvetstvennost-po-tk.html

Неоднократное опоздание на работу это

Дисциплинарное взыскание — это вид наказания для работника, которые применяется к нему за нарушения трудовой дисциплины, неисполнение обязанностей, ненадлежащее поведение. В данной статье рассмотрен порядок наложения дисциплинарного взыскания за опоздание на работу. В каждой организации имеется внутренняя нормативная документация, устанавливающая трудовой распорядок — во сколько начинается рабочий день, во сколько заканчивается, когда наступает перерыв на обед, сколько он длится и прочие нюансы трудовой дисциплины. Правила поведения могут устанавливаться Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором или иным документом.

За неоднократное опоздание работнику предьявляется выговор

Бесплатная юридическая консультация! Спасибо, наш юрист свяжется с вами по телефону в ближайщее время. Также ваш вопрос будет опубликован на сайте после модерации. В наше время не редкость, когда сотрудники компаний злоупотребляют дисциплиной труда, время от времени опаздывая на работу. При этом зачастую несвоевременный приход на рабочее место случается по неуважительной причине.

Порой такое опоздание может нанести фирме существенные убытки. Мы расскажем, каким образом можно наказать нерадивого сотрудника. На примерах вы увидите, какие документы и каким образом следует заполнить, чтобы исключить в дальнейшем споры в суде. В понятие режима рабочего времени включается не только время начала и окончания работы, но и время перерывов в работе. При этом режим рабочего времени общий для работников организации закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором ст.

В свою очередь, рабочее место — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя ст. Так что опозданием является более поздний приход работника без уважительных причин на работу либо на свое рабочее место. Роструд в Письме от Судебная практика. Если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя приказе, графике и т.

Указанный вывод прозвучал в пп. Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в том числе трудовым договором ст. Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком, за совершение которого предусмотрены дисциплинарные взыскания ст. Виды дисциплинарных взысканий ст. Вначале следует зафиксировать нарушение трудовой дисциплины.

Сделать это можно с помощью докладной записки см. Порядок наложения дисциплинарных взысканий прописан в ст. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Сделать это можно, направив работнику специальное уведомление см. Уважаемый Владимир Иванович, в соответствии со ст. Начальник гаража Иванов А. Иванов Начальник автоколонны Зубов И.

Зубов Водитель Петров Д. Если работник отказался подписаться под вышеуказанным уведомлением о даче письменных показаний либо актом об отсутствии работника на рабочем месте , то это также следует зафиксировать. Сделать это можно, составив отдельный акт см. Мною, начальником гаража А. Ивановым, в присутствии начальника автоколонны И. Зубова и водителя Д. Петрова составлен настоящий акт о нижеследующем: 21 марта г.

Если по истечении двух рабочих дней работником так и не будет предоставлено объяснение причин отсутствия на рабочем месте, то следует составить соответствующий акт см. Директор Рыбаков С. Рыбаков Начальник гаража Иванов А. Как мы уже писали, дисциплинарное взыскание может представлять собой замечание, либо выговор, либо увольнение.

Приказ распоряжение работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под личную подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия сотрудника на работе см. В связи с отсутствием на работе без уважительных причин 28 марта г. Попова и в соответствии со ст. Наложить дисциплинарное взыскание в виде выговора на лаборанта В. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора по управлению персоналом Д.

Основание: 1 акт об отсутствии работника на рабочем месте N 4 от Попова от Директор Маркин П. Маркин С приказом ознакомлен: Лаборант Попов В. Попов Молотов Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом распоряжением под личную подпись, то указанный факт также следует отразить в соответствующем акте. В случае опоздания на работу законодательство допускает увольнение сотрудника при неоднократном неисполнении без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание п.

Обратите внимание: если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. При этом работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника ст. Увольнение за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей п. В данном случае, как и при обычном увольнении, для оформления прекращения трудовых отношений с работниками применяется форма N Т-8, утвержденная Постановлением Госкомстата России от В данном случае речь идет о прекращении договора в соответствии с п.

Далее при получении трудовой книжки работник расписывается в личной карточке, а также в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них п. При этом в личной карточке см. Учтите, что опоздание без уважительных причин более чем на четыре часа является прогулом, за который работодатель вправе уволить работника и в случае однократного нарушения пп.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен ст. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников ст. Между тем дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Причем за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров ст. Работники, которые никогда не опаздывают, встречаются редко.

Но небольшие опоздания чаще всего не влияют на рабочий процесс. Однако иногда опоздания превращаются в серьезную проблему для компании. Например, если опоздавший занимает должность, требующую его нахождения на рабочем месте с начала рабочего дня секретарь. Или если это не просто опоздание в офис, а опоздание на встречу с клиентом компании, которое может повлечь отток клиентуры у организации. В таких случаях за опоздания лучше наказывать, чтобы пресечь их раз и навсегда.

Как и в какие сроки можно наказать за опоздание и какие бумаги нужно составить, чтобы в случае жалобы работника в трудинспекцию или в суд наказание нерадивого сотрудника не стало наказанием для компании. Об опоздании речь идет тогда, когда работник приходит на работу позже начала рабочего дня, прописанного в его трудовом договоре либо в локальном нормативном акте, например в правилах внутреннего трудового распорядка далее — ПВТР.

И никакого допустимого времени, на которое можно опаздывать, в ТК РФ нет. С правилами внутреннего трудового распорядка, в которых закреплен режим работы, в том числе время начала и окончания рабочего дня, работник должен быть ознакомлен под роспись Статья 22 ТК РФ. Причем опоздание — это поздний приход не просто в офис, но и на свое рабочее место Статья ТК РФ; пп. Поэтому если работник начинает трудовые будни с перекура с сослуживцами, в связи с чем приходит на рабочее место позже начала рабочего дня, то это тоже опоздание.

Кроме того, опоздание — это еще и несвоевременное возвращение на работу после обеденного перерыва Статья ТК РФ. Наказать работника можно только двумя способами. Способ 1. Привлечь к дисциплинарной ответственности Ведь опоздание без уважительной причины — это неисполнение работником своей обязанности соблюдать дисциплину труда и ПВТР, а значит, дисциплинарный проступок Статья 21 ТК РФ; п. Запомните: к работнику можно применить только три дисциплинарных взыскания Статьи , ТК РФ : или замечание ; или выговор ; или увольнение в ситуации, когда: — нарушение носит повторный характер, то есть работник совершил такой проступок как минимум два раза.

И за первый ему объявили замечание или выговор Пункт 5 ч. К примеру, если последний раз работнику объявляли выговор за опоздание полтора года назад, то сейчас уволить его за еще одно опоздание уже нельзя. Кстати, если работник опоздал на работу больше чем на 4 часа, то это уже не опоздание, а прогул. Нельзя издать приказ об увольнении по инициативе работодателя, когда работник в отпуске или на больничном.

Если работник оспорит свое увольнение в такой ситуации, то суд восстановит его на работе и обяжет компанию оплатить ему весь период вынужденного прогула Статьи 81, ТК РФ. Способ 2. Не выплатить работнику премию или выплатить ее в меньшем размере Для этого должны соблюдаться два условия Статьи , ТК РФ : — в вашей организации должен быть локальный нормативный акт, предусматривающий выплату премий например, положение об оплате труда или положение о премировании работников организации ; — в этом локальном акте должно быть предусмотрено в качестве обязательного условия премирования соблюдение работником трудовой дисциплины, ПВТР, отсутствие у него дисциплинарных взысканий в периоде, за который выплачивается премия.

При соблюдении этих условий вы просто не включите нарушителя в круг премируемых работников. Ведь право на премию у него не возникнет, поскольку он не будет соответствовать условиям премирования. В положении об оплате труда неправильно закреплять такую меру, как депремирование лишение премии. Трудинспекция расценит ее как дисциплинарную санкцию, не предусмотренную ТК РФ. Просто закрепите в качестве обязательного условия премирования надлежащее соблюдение работником трудовой дисциплины.

Поэтому можно одновременно и не выплатить нарушителю премию, и привлечь его к дисциплинарной ответственности. То есть в данном случае требование ТК РФ о том, что за один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, не будет нарушено Статья ТК РФ. На практике руководители часто требуют от опоздавших работников задержаться после работы.

Этого делать нельзя, потому что такая мера в качестве наказания трудовым законодательством не предусмотрена. Привлечение к работе по инициативе работодателя по окончании рабочего дня — это сверхурочная работа, которая должна быть соответствующим образом оформлена и оплачена Статьи 99, ТК РФ.

Опоздание на работу по трудовому кодексу — наказание и инструкция по увольнению

Бесплатная юридическая консультация! Спасибо, наш юрист свяжется с вами по телефону в ближайщее время. Также ваш вопрос будет опубликован на сайте после модерации.

В наше время не редкость, когда сотрудники компаний злоупотребляют дисциплиной труда, время от времени опаздывая на работу. При этом зачастую несвоевременный приход на рабочее место случается по неуважительной причине. Порой такое опоздание может нанести фирме существенные убытки.

Появление на рабочем месте позже установленного времени является дисциплинарным проступком, и, соответственно, наказание за опоздание на работу может быть только дисциплинарным. Могут ли уволить за опоздания? Вполне, однако мера наказания должна соответствовать тяжести проступка. К данным мерам относятся:. Законом установлено, что за одно нарушение применяется только одна мера взыскания.

Дисциплинарное взыскание за опоздание на работу

Подписывая трудовой договор, работник обязуется подчиняться тем правилам дисциплины, которые приняты у работодателя. Они зафиксированы в локальном акте — ПВТР, или в самом тексте договора. Любое отступление от этих правил рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и может стать причиной одного из дисциплинарных взысканий, перечень которых исчерпывающе закреплен в ст. Определения отдельных дисциплинарных проступков в трудовом законодательстве не приводятся, за исключением прогула. Работодатель, если посчитает нужным, может включить перечень нарушений в один из локальных актов организации. Чаще всего работодателю приходится сталкиваться с таким проступком как опоздание. Под ним понимается отсутствие сотрудника на месте в рабочее время, то есть в тот период, когда он должен, согласно договору, исполнять свои обязанности.

При неоднократном опоздании на работу

Бесплатная юридическая консультация! Опоздание на работу — одно из наиболее частых нарушений, допускаемых работниками. В некоторых организациях на небольшие опоздания смотрят сквозь пальцы: лишь бы работа была выполнена. В других — опоздание чревато разносами от начальства и разнообразными карами.

Работники, которые никогда не опаздывают, встречаются редко. Но небольшие опоздания чаще всего не влияют на рабочий процесс.

Опоздание на работу по Трудовому кодексу не рассматривается как самостоятельная нормативно-правовая категория, поэтому споры между работниками и администрацией по поводу увольнения за это нарушение трудовой дисциплины часто заканчиваются в суде. Бывают ли уважительные причины опоздания на работу? Как связаны причины опоздания на работу и меры наказания? В ТК РФ нет определения, что такое опоздание на работу.

Опоздание на работу по трудовому кодексу

Директором издается приказ об увольнении сотрудника за неисполнение своих трудовых обязанностей, к коим причисляются и неоднократные опоздания. После этого должны быть внесены соответствующие записи в трудовую книжку. Причем данные аспекты касаются практически всех категории работающих: от молодого работника до пенсионера.

Неоднократное нарушение трудовой дисциплины, пожалуй, самое распространенное основание увольнения по инициативе работодателя. В отличие от увольнения за прогул или, например, в связи с появлением на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, здесь не требуется совершение работником строго определенного законом проступка. Поэтому формально любые нарушения обязанностей или трудовой дисциплины могут стать причиной для расставания, будь то опоздание на работу или некачественное обслуживание клиентов компании. Но, помимо стандартного порядка наложения на работника дисциплинарного взыскания в виде увольнения, работодателю придется соблюсти еще ряд дополнительных требований. Прежде всего, потребуется доказать, что повторный проступок был действительно весомым аргументом для увольнения, а не поводом для избавления от неугодного сотрудника. При этом важно помнить, что увольнение возможно не просто за совершение серии проступков, а только когда за первый уже было объявлено замечание или выговор.

Могут ли уволить за опоздания

Когда человек находится на рабочем месте, он обязан подчиняться уставу предприятия и расписанию трудового дня. Сотрудник не имеет права приходить на работу, когда ему захочется исключение, если должность предусматривает свободный график. Некоторые несознательные работники полагают, что небольшое опоздание не повлечет за собой никаких последствий. Но это заблуждение. Для начала разберемся, что считается опозданием. Опоздание — это отсутствие по какой-либо причине на рабочем месте сотрудника от 1 минуты до 4 часов. Некоторые руководители допускают опоздание работников до 5 или 15 минут. Но это на усмотрение начальства.

Мере наказания. Увольнение за опоздание на работу, в отличие от прогула, не предусмотрено, за это следуют более мягкие наказания: замечание или выговор.

Опаздывать на работу по ТК нельзя вообще. Это нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой наложение дисциплинарных взысканий. Если вы без уважительной причины не были на рабочем месте более 4 часов, то согласно Трудовому Кодексу вас могут уволить даже за единичный такой случай, пропустив стандартные замечание и выговор. Насколько вы можете позволить себе опоздать без уважительной причины, зависит от вашего рода деятельности например, для учителя опоздание на минут — это уже половина урока, то есть срыв педагогического процесса , от отношения к этому вашего начальства и от внутреннего устава учреждения и правил внутреннего распорядка.

На сколько можно опоздать на работу по трудовому кодексу РФ?

Именно приказ подтверждает принятие решения о привлечении к ответственности компетентным органом, определяет суть допущенного нарушения дисциплины и вид дисциплинарного взыскания. При соблюдении установленных статье Трудового кодекса Российской Федерации сроков привлечения работника к ответственности, работодатель не связан с моментом совершения конкретного проступка, а преимущественное значение имеет момент выявления нарушения и день издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Установление же работодателем факта другого нарушения дисциплины в период принятия решения о возможном привлечении работника к ответственности за проступок совершенный ранее, не лишает работодателя права избрать тот вид взыскания, предусмотренный ст. Этот документ пишется по требованию руководства и дает работнику возможность высказаться и объяснить все причины проступка.

Увольнение работника за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей

Увольнение работника за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. Нарушения, за которые возможно увольнение по причине неоднократного неисполнения трудовых обязанностей Работника, который уже привлекался к дисциплинарной ответственности то есть имеет неснятый выговор или замечание , при повторном нарушении трудовой дисциплины можно уволить за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей п. Увольнение возможно независимо от того, каким было первое взыскание, то есть при повторном нарушении уволить можно как работника, имеющего выговор, так и работника, которому было объявлено замечание. Следует учитывать, что при возникновении спора о правомерности увольнения по указанным основаниям суд исследует доказательства, которыми подтверждается наличие ранее примененных к работнику дисциплинарных взысканий и соблюдение процедуры увольнения.

Начальник гаража Иванов А.

Степан, добрый день! К сожалению в вопросе не содержится подробной информации о фактах Ваших нарушений трудовой дисциплины и ответных мерах работодателя, в связи с чем, ниже, я приведу общий порядок увольнения работников в подобных случаях. В соответствии со ст. Если по истечении 2 рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. ТК РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Не заполнено обязательное поле Подтверждение пароля. Необходимо согласие на обработку персональных данных. П очему сотрудники опаздывают? Как можно и как нельзя бороться с опозданиями?

Сколько по закону можно опаздывать на работу

Регистрация Вход. Ответы Mail. Вопросы — лидеры Где и как искать новую работу? Как Вы считаете, в дне Сегодняшнем..

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Находим ответ. Режим рабочего времени и отдыха водителей

Опоздание на работу по трудовому кодексу: последствия, ответственность работника

В соответствии с п. Работник, вступая в трудовые отношения помимо выполнения работы за плату , обязуется подчиняться этим правилам. Работодатель, в свою очередь, приобретает право требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и соблюдения правил трудового распорядка. Опоздание на работу по Трудовому кодексу Республики Казахстан может повлечь за собой применение дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание п. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение п.

Дисциплинарное взыскание налагается работодателем путём издания акта работодателя п. Акт о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому дисциплинарному взысканию, под подпись в течение трёх рабочих дней со дня его издания.

В случае отказа работника подтвердить своей подписью ознакомление с актом работодателя об этом делается соответствующая запись в акте о наложении дисциплинарного взыскания. В случае невозможности ознакомить работника лично с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания работодатель обязан направить акт работнику письмом с уведомлением п. Внимание : Дисциплинарное взыскание за опоздание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Увольнение работника по пп. Источник : журнал «Кадры и делопроизводство. Вопросы и ответы». Трудовой кодекс Республики Казахстан. Читать бесплатно. Все права защищены. Пройдите регистрацию и читайте материал бесплатно. Регистрация займет 1 минуту. Зарегистрируйтесь, и в подарок мы пришлем вам готовый образец дополнительного соглашения в связи с изменением трудового законодательства!

Инструкция: как организовать работу по гибкому графику. О портале Ввести код доступа. Наказание за опоздание на работу. Темы: Дисциплина труда. Автор: Немировская Елена Александровна. Какое наказание за опоздание на работу предусмотрено законодательством Опоздание на работу по Трудовому кодексу Причиной опоздания может стать как простая неорганизованность, так и вполне реальные проблемы с транспортом.

На сколько можно опаздывать на работу: дисциплинарные взыскания Опоздание на работу по Трудовому кодексу Республики Казахстан может повлечь за собой применение дисциплинарного взыскания. Внимание : Работодатель не вправе применять иные меры дисциплинарного взыскания. Узнать больше. Кадры и делопроизводство. Самое важное Архивные документы: в каких целях можно использовать?

Как разработать документ по учёту и оформлению отгулов 10 способов развить свой творческий потенциал Памятка по оказанию помощи пострадавшим на льду Где ставить отметку о выдаче СИЗ: в журнале выдачи СИЗ или личной карточке?

Подсказки, как оформить срочный трудовой договор, чтобы он не стал бессрочным Как разработать документ по учёту и оформлению отгулов Возможно ли перезаключение трудового договора без оформления допсоглашения Кто в году должен оформлять наряд-допуск на работы повышенной опасности?

Безопасность при выполнении работ на высоте: готовая шпаргалка Медицинские осмотры — Главные темы месяца: Изменения в Трудовой кодекс Республики Казахстан, вступившие в силу с 1 января года Как проверить место жительства работника если адресная справка отменена В каких документах можно ставить электронную цифровую подпись Как составить и утвердить график отпусков Какой инструктаж по технике безопасности необходимо проводить в первую очередь Читать бесплатно.

Опрос недели. Какую тему вебинара, вы бы хотели услышать? Командировка: условия направления, гарантии и компенсационные выплаты. Как обеспечить работников СИЗ: обязанности специалиста по охране труда. Как прописать условия оплаты труда в локальных актах и трудовых договорах.

Оптимизация расходов на оплату труда в условиях кризиса. Как оформить использование личного имущества работника: документальное оформление, размеры компенсаций, налогообложение. Отпуск без сохранения заработной платы: порядок предоставления, продолжительность, правовое регулирование, ответственность сторон. Продукты и услуги партнеров. Подпишитесь на самые актуальные статьи.

События и конференции. Наши новости. Специальные предложения. Семинары и вебинары. Адрес электронной почты. Я даю свое согласие на обработку моих персональных данных. Статьи по теме.

Трудовая дисциплина. Обеденный перерыв: отдых во время рабочего дня. Дисциплинарное взыскание: виды, порядок применения взыскания. Моральные и материальные поощрения. Вопросы по теме. Как правильно уволить работника за прогулы. Нормами какой статьи Трудового кодекса необходимо руководствоваться при сокращении рабочих часов? Получить демодоступ или сразу подписаться. Мы в соцсетях. Рады приветствовать Вас на сайте для кадровиков и специалистов по охране труда!

У меня есть пароль. Пароль отправлен на почту Ввести. Введите эл. Неверный логин или пароль. Неверный пароль. Введите пароль. Я тут впервые.

На сколько можно опоздать на работу? Что считается опозданием по Трудовому кодексу

Будь жорстким. Короче факторов тьма. Куда понятно опаздывать нельзя.

Почти все сотрудники, как частных, так и государственных организаций, хотя бы раз опаздывали на работу, вследствие уважительных или неуважительных причин. В такой ситуации остается надеяться на лояльность начальства, однако зачастую руководство воспринимает даже незначительное опоздание в качестве признаков неорганизованности и халатности. Предлагаю вам разобрать в том, что говорит Трудовой кодекс: опоздание на работу на 15 минут — нарушение или нет? Опоздание — это отсутствие на рабочем месте в рабочее время.

Что говорит Трудовой кодекс: опоздание на работу на 15 минут – нарушение или нет?

Опоздание на работу считается нарушением трудовой дисциплины. Что делать, если работник регулярно опаздывает к началу рабочего дня и частенько задерживается с обеда? Какое наказание за опоздание на работу предусмотрено законодательством. Причиной опоздания может стать как простая неорганизованность, так и вполне реальные проблемы с транспортом. Какое наказание за опоздание на работу по Трудовому кодексу может применить работодатель как меру дисциплинарного воздействия на работника, то есть за нарушение работником трудовой дисциплины. В соответствии с п. Работник, вступая в трудовые отношения помимо выполнения работы за плату , обязуется подчиняться этим правилам. Работодатель, в свою очередь, приобретает право требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и соблюдения правил трудового распорядка. Опоздание на работу по Трудовому кодексу Республики Казахстан может повлечь за собой применение дисциплинарного взыскания. В соответствии со ст.

Чем грозит опоздание на работу?

Не пропустите самое важное, что происходит в Интернете. Подписаться Не сейчас. Отзывов о юристах за 24 часа.

Что считается опозданием по Трудовому кодексу?

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: [НЗ: 456] Как не получить штраф за опоздание на работу?

Опоздание на работу

Наказание за опоздание на работу

Как наказать за опоздание на работу

Штраф за опоздание на работу по Трудовому кодексу

В Трудовом кодексе нашего государства нет такого понятия как «опоздание», но есть понятие «дисциплинарный проступок» – работник нарушает трудовой режим, служебную дисциплину. Внутренний режим труда прописан в виде правил (должностной инструкции предприятия) или в контракте (двухстороннем договоре). Дисциплинарный проступок – это последствие нарушения правил рабочей дисциплины.

Специалисты выделяют такие группы дисциплинарных проступков работника:

Отсутствие на рабочем месте без уважительной причины.
Преждевременный уход.
Отказ от командировок.
Невыход на работу в выходные дни (такие условия оговариваются в трудовом договоре).
Уклонение от плановых медосмотров.
Отказ от инструктажа и проверки выполнения правил техники безопасности.

«Опоздание на работу» относится к 1-й группе дисциплинарных провинностей, то есть является нарушением правил распорядка и трудового договора. Даже если вы задержались всего на одну-две минуты (не говоря уже о пятнадцати), такая задержка будет считаться опозданием.

Российский ТК о наказаниях за дисциплинарные нарушения

Трудовым кодексом называется законодательный акт, который определяет трудовые отношения между работодателем и нанятым работником. Кроме этого, он устанавливает государственные гарантии прав и свобод работающих россиян, помогающие защищать их права и отстаивать интересы.

В главе 30 статье 192 Трудового кодекса говорится, что за нарушение трудового режима компании ее начальство имеет право применить к служащему следующие меры:

Замечание, то есть предупреждение (как в устной, так и в письменной форме).
Выговор, как мотивация для выполнения трудовых обязанностей, наказание нематериального характера.
Увольнение – это разрыв контракта по инициативе начальства (работодателя, администрации).

Следует учитывать, что все эти взыскания применяются только в случае неисполнения трудовых обязанностей по вине работника, если же он не виновен, то его действия не будут дисциплинарными проступками.

Может ли быть выписан штраф за частые опоздания на работу

Кроме перечисленных мер и санкций, которые предусмотрены Трудовым кодексом, известны случаи применения неофициальных наказаний:

лишение премии;
отработка в выходные и праздничные дни;
обсуждение на общем собрании и т. д.

Эти меры могут находить отражение в трудовом коллективном договоре.

Денежный штраф в любом размере будет считаться незаконным за такое нарушение рабочего режима, как опоздание на работу (несмотря на количество). Согласно Трудовому кодексу: ни один российский работодатель не имеет права налагать штрафные санкции из базовой (фиксированной) части зарплаты опоздавшего рабочего.

Советы экспертов: что делать, если вас оштрафовали за опоздание на работу

В текущем 2015 году, как и в предыдущие годы, за несвоевременный приход на рабочее место денежный штраф не предусмотрен российским законодательством. Если к вам была применена такая мера наказания, то вы можете смело обращаться с жалобой в местное отделение Роструда (Государственную инспекцию труда).

Читайте также: Размер штрафа для ИП за неуплату торгового сбора

Вам необходимо документально подтвердить факты нарушения соответствующего законодательства (копии приказов, актов, правил внутреннего распорядка, трудового договора или контракта). Это следует сделать за три месяца с момента применения к вам штрафа. Также можно к инспекторам Роструда обратиться на сайте «Федеральная служба по труду и занятости» http://www.rostrud.ru/room/obrashcheniya-grazhdan/.

Официально установленный период рассмотрения жалобы в Роструде – от 1 до 30 дней с момента регистрации жалобы. Срок рассмотрения обращения может быть продлен до 60 дней по причине выявления нарушений работодателем норм Трудового кодекса или контракта (внеплановая проверка организации, компании или предприятия), об этом обязательно ставят в известность заявителя. В свою очередь работодатель может обжаловать действия инспекторов в судебном порядке на протяжении 10 дней.

Помните:

Чтобы работодатель мог применить к вам (как к наемному рабочему) один из видов дисциплинарного наказания, вы должны в обязательном порядке подписаться в листе ознакомления с правилами внутреннего распорядка работы компании (предприятия), в противном случае (без вашей подписи) все наказания будут незаконными.
Частные предприятия могут применять дополнительные санкции за дисциплинарные проступки (в том числе и за опоздание), которые прописываются в трудовом договоре, но не предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации, под этим договором вы тоже подписываетесь, соглашаясь со всеми прописанными условиями и правилами.
Если вы опоздали на работу, то в течение дня:
- напишите объяснительную записку на имя руководящего лица с указанием причин;
- приложите документ, который подтвердит причину вашего непреднамеренного опоздания.

Это поможет вам в дальнейшем избежать неправомерных дисциплинарных взысканий со стороны руководства.

На нашем сайте вы за считанные минуты можете получить бесплатную консультацию нашего корпоративного юриста!

Что считается опозданием на работу трудовой кодекс. Объяснительная за опоздание на работу: причины, грамотное составление, пример

Каждый человек за свою жизнь не раз опаздывал на различные встречи. Однако при опоздании на работу без уважительных причин к опоздавшему сотруднику могут быть применены различные санкции. Большинство руководителей сравнивают подобные поступки с халатным отношением к своим трудовым обязанностям. Постоянные нарушения подобного рода являются признаком неорганизованности. Ниже мы рассмотрим, на сколько можно опоздать на работу и что грозит работнику при неявке на рабочее место.

Опоздание на работу по Трудовому кодексу не рассматривается как самостоятельная нормативно-правовая категория

Прогулы и опоздания – рассматриваем разницу

Что считается опозданием на работу, Трудовой кодекс Российской Федерации описывает довольно подробно. Согласно закону, опоздание — это отсутствие на непосредственном месте трудовой деятельности в момент начала рабочей смены. Согласно установленному законом регламенту, данное понятие не имеет минимальных границ. К сожалению, мало кто из сотрудников осведомлен об этом, что порождает мифы о том, что пятнадцатиминутное опоздание не повлечет за собой последствий. Основываясь на практике можно сказать о том, что даже минутная задержка может повлечь за собой разбирательство, при учете фиксирования позднего прибытия на рабочее место специальными турникетами.

На сегодняшний день большинство компаний придерживаются относительно свободного графика посещений. В подобной ситуации, руководство фирмы может закрыть глаза на незначительную задержку сотрудника. Несмотря на такую лояльность со стороны начальства, опоздание более чем на четыре часа с момента начала трудового дня, может быть засчитано как прогул. При отсутствии уважительной причины, прогул может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, и даже преждевременное расторжение трудового договора.

Для подтверждения факта прогулов, большинство организаций ведет табель учета трудовой деятельности. В данном документе осуществляется фиксация факта отсутствия работника на территории организации. Если продолжительность отсутствия превышает 240 минут, опоздание засчитывается как прогул. В данной ситуации, отсутствие уважительных причин может привести к увольнению, согласно статье Трудового Кодекса.

В обязанность представителей отдела кадров при заполнении трудовой книги, входит указание причины увольнения. Преждевременный разрыв трудового соглашения на основании данной статьи может привести к дальнейшим проблемам с поиском работы . Учитывая этот факт, большинство организаций оставляют сотруднику возможность уволиться по собственному желанию.

Санкции со стороны руководства

В определенных ситуациях даже пятиминутное опоздание может привести к серьезным последствиям для сотрудника, нарушившего установленные законом правила. Согласно ТК РФ систематические опоздания на работу влечет за собой ответственность в виде:

замечания;
строгого выговора;
увольнения.

Нередко споры между работниками и администрацией по поводу увольнения за это нарушение трудовой дисциплины часто заканчиваются в суде

Необходимо отметить, что в Трудовом кодексе не предусматриваются наказания, имеющие вид штрафа или вычитания пропущенных минут из оплаты труда сотрудника. Текущее законодательство говорит о том, что любые изменения в уровне оплаты труда могут быть расценены как отклонения от условий, закрепленных трудовым соглашением. Основываясь на этом, введение системы штрафных санкций за опоздание, может расцениваться как прямое нарушение закона.

Несмотря на это, некоторые компании идут на определенные ухищрения. Во многих организациях основная часть оплаты труда осуществляется в виде премии. Именно размер данной выплаты, руководство предприятия может при желании изменять. В этой ситуации, штраф за опоздание на работу варьируется от частичного до полного лишения дополнительных выплат. Так как величина данной выплаты не регламентируется трудовым соглашением, подобные действия администрации компании являются полностью законными.

Необходимо уточнить, что существуют четкие условия наложения штрафов. За одно нарушение своих должностных функций (в том числе касаемо времени присутствия на территории предприятия) разрешается лишь одна мера наказания. При конфликте руководства компании с опоздавшим подчиненным, одно из самых серьезных наказаний – вынос строгого выговора, запись о котором должна стоять в личном деле сотрудника. Вынесение выговора в сочетании с дополнительными мерами является нарушением ТК РФ.

При наличии факта повторного нарушения трудового соглашения допускаются более серьезные штрафы. При наличии нескольких опозданий без уважительной причины, администрация организации оставляет за собой право расторжения трудового соглашения в одностороннем порядке. В трудовой книге указывается причина, на основе которой разрывается трудовое соглашение.

Записи в трудовой с формулировкой о нарушении в исполнении трудовых обязанностей, могут стать серьезным препятствием при попытке дальнейшего трудоустройства. Также следует обратить внимание на тот факт, что подобные проступки не скапливаются. То есть, если с момента нарушения трудовой дисциплины прошел один календарный год, данный проступок считается полностью погашенным.

Опоздание на работу ― это дисциплинарное нарушение

Как поступить при опоздании

Каждый человек рано или поздно попадает в ситуацию, когда своевременное прибытие на рабочее место затрудняется различными причинами. Для того чтобы свести к минимуму конфликтную ситуацию и «попытаться сгладить углы», следует придерживаться следующего порядка действий:

В первую очередь, следует уведомить непосредственное руководство о наличии опоздания и рассказать о мотивах данного проступка. Большинство руководителей предприятий в данной ситуации проявят понимание к сотруднику, даже в том случае, когда мотивы неявки являются неуважительными. Своевременное уведомление руководства является одним из показателей честности и ответственности работника.
Опоздание на работу по трудовому кодексу при наличии уважительной причины обязывает опоздавшего предъявить фактическое доказательство. В качестве оправдательного бланка может выступить больничный лист. При попадании в дорожно-транспортное происшествие следует заранее позаботиться о получении справки от сотрудника ГАИ. Когда причина опоздания кроется в коммунальной аварии, требуется предоставить руководству справку из ЖКХ.
Опоздавший сотрудник обязан написать объяснительную, где требуется указать причины данного проступка . Данный документ не несет в себе оправданий, следовательно, при присутствии уважительных причин, к самой объяснительной следует приложить фактические доказательства.

Какие действия считаются нежелательными? В первую очередь, не рекомендуется врать о том, что мотив отсутствия на территории организации является уважительным. Если сотрудник находится в хороших отношениях с руководством организации, следует рассказать о подлинных мотивах опоздания и дать обещание впредь придерживаться установленных трудовых норм.

Предоставление поддельных больничных листов или других оправдательных документов может ухудшить сложившуюся ситуацию, при проверке их подлинности.

Доказанный факт подделывания подобных документов может повлечь за собой увольнение. В более сложных ситуациях, руководство компании может передать данный документ в правоохранительные органы, для открытия уголовного дела. В связи со всем вышеперечисленным не рекомендуется использовать «липовые» оправдательные бумаги.

Согласно нормам законодательства РФ, работника можно уволить за неоднократное нарушение трудовых обязанностей

Что такое уважительный мотив

Дисциплинарное взыскание за опоздание на работу осуществляется только при отсутствии уважительных причин. Но здесь важно отметить, что в установленном регламенте отсутствуют четкие границы между уважительными и неуважительными мотивами. Основываясь на этом факте, можно сказать о том, что к уважительным мотивам причисляются только те, в происхождении которых нет вины самого сотрудника. К данным факторам причисляются природные катаклизмы, болезни, коммунальные и дорожные аварии, а также кончина близких.

При наличии трудностей с предоставлением доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины, следует упомянуть о наличии свидетелей данного происшествия. Очень важно, чтобы руководство компании имело возможность попросить их подтвердить достоверность ваших слов. Также хотелось бы отметить, что такое распространенное явление, как автомобильные пробки не относятся к уважительным причинам. В большинстве случаев, к опоздавшим сотрудникам предъявляется дисциплинарное взыскание.

В тех ситуациях, когда автомобильная пробка является следствием дорожно-транспортного происшествия, необходимо попытаться подтвердить этот факт, получив справку в ГИБДД. Однако взять этот документ достаточно проблематично. Даже если в первый раз к подобному проступку отнесутся с нисхождением, злоупотреблять расположением руководства не рекомендуется.

Важно! Уважительная причина опоздания на работу должна быть подкреплена подтверждающим документом.

Рассмотрев уважительные причины отсутствия на рабочем месте, следует перейти к тем причинам, что возникают по вине самих сотрудников. Оправдание «я проспал» — самая распространенная причина данного проступка. Большинство работодателей негативно относятся к подобным оправданиям. Поэтому при наличии проблем с ведением правильного распорядка дня, следует попытаться договориться с руководством компании о создании более гибкого рабочего графика.

Здесь нужно привести в пример, что многие фирмы, трудовая деятельность которых соприкасается с различным творчеством, предоставляют своему персоналу полностью свободный график посещения. Такие компании более нацелены на результат, поэтому отсутствие сотрудника на рабочем месте не воспринимается так критично.

Следует понимать, что когда руководство идет вам навстречу в вопросе предоставления более удобного рабочего графика, изменяются и некоторые условия трудового соглашения. В обязанность каждого сотрудника входит присутствие на своем рабочем месте в течение определенного количества времени. Специальные турникеты, установленные на входе в офис, производят фиксацию времени прихода и ухода. Далее, отделом кадров производится оценка эффективности деятельности работников. Несмотря на то что подобная система добавляет определенного комфорта в трудовую деятельность, в некоторых сферах предпринимательской деятельности она неприменима.

Опозданием на работу следует считать отсутствие на рабочем месте без уважительной причины до 4 часов

Ошибки при расторжении трудового соглашения

Статья № 81 Трудового кодекса Российской Федерации говорит о том, что опоздание является мелким нарушением. Однако наличие систематических нарушений трудовой дисциплины может повлечь за собой увольнение. Нередко многие люди сталкиваются с ситуациями, когда одно опоздание может повлечь за собой подобное наказание. Если уволенный сотрудник считает, что его увольнение противоречит правилам установленным законом, то он может попытаться оспорить данное решение руководство в судебном порядке. Существует целый ряд распространенных ошибок, допускаемых администрацией предприятия при увольнении работников:

В той ситуации, когда сотрудником допущено два правонарушения, однако за первое он не получил штрафных санкций, руководство компании не имеет права на увольнение. В рассматриваемом случае суд примет сторону работника, в связи с отсутствием документальных подтверждений первого нарушения.
При наличии двух нарушений, первое из которых имеет документальное подтверждение, что опоздание было совершенно по уважительной причине. Как и в предыдущей ситуации, данное увольнение не имеет законных оснований, так как фактически было осуществлено лишь одно нарушение.
При наличии дисциплинарных взысканий, связанных с невыполнением обязанностей, не прописанных в рамках трудового соглашения. В этой ситуации постановление суда выносится после тщательного анализа предоставленных документов. В большинстве случаев такое увольнение признается незаконным.
Между двумя нарушениями прошло более двенадцати месяцев. Срок, длительностью более одного года считается достаточным для того, чтобы погасить правонарушение. В этой ситуации повторное нарушение не является весомым аргументом для разрыва трудового соглашения.
Когда администрация компании засчитала за прогул отсутствие сотрудника на своем рабочем месте в течение двух часов на протяжении двух дней. Данная ошибка является самой распространенной. Согласно установленному регламенту прогул является неявкой на рабочее место в течение четырех часов с момента начала трудового дня. То есть, засчитать отсутствие в течение двух часов на протяжении нескольких дней за один полноценный прогул нельзя. При наличии двух опозданий, дисциплинарные взыскания осуществляются согласно постановлению Трудового кодекса.

Увольнение за опоздание – крайний шаг, на который руководство идет только при наличии систематических нарушений трудовой дисциплины. Большинство предпринимателей охотно идут на уступки персонала, однако при систематических нарушениях, в отношении сотрудника могут быть наложены дисциплинарные взыскания. Именно поэтому очень важно придерживаться трудового распорядка, для того, чтобы избежать более серьезных последствий.

Идеальных людей не существует. Точно так же, как и идеальных работников. Опоздать на работу может каждый, и в этом нет ничего страшного. Но только в том случае, если будет правильно оформлена объяснительная. В этой статье мы рассмотрим, как грамотно и качественно написать объяснительную записку.

Объяснительная: что это такое?

Объяснительная за опоздание — это официальный деловой документ, находящийся во внутреннем обращении самого предприятия. Основное содержание его состоит в объяснении причин нарушения трудовых отношений, а также в построении причинно-следственных связей события или событий, непосредственно повлекших опоздание.

Предназначением объяснительной записки как документа является прояснение обстоятельств лицом, являющимся виновным. Целью является проведение небольшого расследования причин какого-либо события (в данном случае опоздания), их разбор. В конце каждого документа, являющегося объяснительным, обязательно должен содержаться вывод.

Виды объяснительных записок

Помимо объяснительного документа, существует также оправдательный. Последний, как правило, содержит в себе основные причины какого-либо действия (или бездействия), являющегося неверным и влекущим за собой отрицательные последствия. Объяснительная на работу — это более развернутая форма, не обязательно являющаяся оправдательной.

Сюда нужно, например, отнести точное время, обстоятельства, место происшествия и т. д. Какие существуют виды подобного документа? Ведь объяснительная за опоздание — далеко не единственная форма. Сюда также можно добавить, например:

прогул;
хищение собственности организации или ее порча;
ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
аморальные поступки;
состояние опьянения на работе;
нарушение трудовой дисциплины;
разглашение организационных тайн и многое другое.

Является ли написание объяснительной записки обязательным?

Трудовой Кодекс РФ, а именно 193-я его статья, прописывает, что любой работодатель имеет право требовать с сотрудника объяснительный документ в случае совершения последним какого-либо дисциплинарного или трудового нарушения. Однако обязан ли сотрудник писать этот документ? Закон такого обязательства не предусматривает. Но так ли это хорошо — проигнорировать требования начальства? И что может повлечь за собой подобное бездействие?

Объяснительная за действительно не является обязательной формой диалога с руководством. Но не стоит отрицать тот факт, что эта форма является и самой удобной. Конечно же, в случае отсутствия объяснительной на столе начальства руководитель, скорее всего, выпишет дисциплинарное взыскание в отношении сотрудника. Именно поэтому большинство работников вовсе не пренебрегают составлением подобного документа. Однако везде могут быть исключения. Так, если подчиненный совершил (или не совершил, но на него возложена ответственность) действительно серьезное правонарушение, то прежде чем каяться перед начальством, стоит обратиться к грамотному юристу. Порой ситуация может обернуться совсем неожиданным образом.

Что должна включать в себя объяснительная записка?

Первое, что надо отметить, это то, что объяснительная за опоздание должна иметь официально-деловой стиль. Ни в коем случае не должно быть никаких эмоциональных, резких выражений, просторечия, панибратства и тем более нецензурной речи. Какими бы уместными ни казались в той или иной ситуации все вышеперечисленные факторы, их лучше, конечно же, опустить. И в то же время не надо запутывать работодателя сложными деловыми и узконаправленными терминами, канцеляризмом и т. д. Стиль записки должен быть сухой и деловой, но в то же время простой и понятный.

Объяснительная на работу за опоздание может быть как написана от руки, так и напечатана на компьютере. Сначала оформляется «шапка» документа. Указываются имена начальника и автора. В основной части максимально кратко описывается произошедшая ситуация. В конце записки ставится дата, подпись и расшифровка подписи автора. В большинстве случаев к рассматриваемому документу необходимо прикрепить все официальные справки и бумаги, подтверждающие причины опоздания. Лишними они не будут точно.

Объяснительный документ делится на две основные части:

фактическая. Как уже ясно из заголовка, здесь должны приводиться факты, являющиеся поводом для написания документа. Указать их нужно как можно более кратко и лаконично.
Причинная часть. Сюда относятся все возможные причины ситуации, поясняющие приведенные ранее факты.

Что это могут быть за причины?

Основные причины опозданий

Какие причины являются самыми адекватными и уважительными? Объяснительная за опоздание может быть написана из-за:

болезни работника;
болезни родственников;
смерти кого-то из близких;
транспортной аварии или затора на дороге;
стихийного бедствия, ЧС;
если работник застрял в лифте;
других возможных обстоятельств.

В случае опоздания не стоит бояться идти к начальнику. Необходимо смело направиться в кабинет шефа и доложить все как есть. Держаться нужно спокойно и уверенно, но и грубить руководству также не следует.

О доказательствах опозданий

Как правило, одной лишь объяснительной записки бывает мало. К этому документу приходится также прилагать справки и бумаги, доказывающие тот факт, что работник нарушил трудовой договор и дисциплину не по своей вине, а из-за внешних обстоятельств. Именно из-за этого у многих подчиненных постоянно рождается щекотливый вопрос: стоит ли лгать начальству? Ведь руководитель организации вправе потребовать от сотрудника документы, подтверждающие правоту последнего. Стоит также помнить, что умелое признание всегда выглядит выше и правильнее, нежели нелепая ложь.

Если сотрудница какой-либо компании попала в автомобильную аварию и именно из-за этого опоздала на работу, то здесь все довольно просто. Придется взять все необходимые документы из ГИБДД, фотографии, подтверждающие аварию, и положить их на стол начальнику вместе с объяснительной запиской. Сложнее ситуация будет обстоять с другими причинами опозданий. Так, если сотрудник застрял в лифте, доказать это будет не так уж и просто, а зачастую и вовсе невозможно. Конечно же, можно обратиться к консьержу, управляющему компании и так далее, но все подобные действия потребуют некоторого количества времени.

Здесь все будет зависеть и от организации, в которой работает человек: некоторые начальники могут не потерпеть опозданий, а потому уволят сотрудника по истечении четырех часов отсутствия (на что они вполне имеют право). Бегать за доказательствами или нет? Каждый должен ответить на этот вопрос сам.

Образец объяснительной записки

Как пишется объяснительная за опоздание на работу? Ниже будет приведен образец типичной объяснительной записки, качественной и грамотно оформленной. Сначала указывается, кому именно адресуется документ. Например: «Командиру войсковой части 45238 подполковнику Иванову С. С.». Лишь после этого пишется, от кого именно поступает документ: «от служащей ВЧ, медсестры третьего отдела Сергеевой В. М.». Непосредственно текст объяснительного документа должен выглядеть следующим образом:

«Объяснительная записка касательно опоздания на работу 9 декабря 2016 года. Я, Сергеева Валентина Михайловна, 9 декабря 2016 года опоздала на работу на 3 часа по причине оказания помощи неизвестной школьнице, которая попала под машину на проезжей части».

В конце каждой объяснительной записки нужно просить руководство учесть уважительную причину опоздания.

Объяснительная записка за опоздание в учебное учреждение

В школах, колледжах или университетах в последнее время также стали требовать документ, поясняющий причины опоздания. Составляется такая справка несколько иначе, чем для какой-то рабочей профессиональной организации. В частности в учебных заведениях не всегда требуют доказательств происшествия и вряд ли будут пугать отчислением, как это делают, грозя увольнением на работе. Тем не менее сам документ должен быть составлен грамотно и профессионально. В «шапке» также указывается, на чье имя пишется объяснительная:

«Директору МБОУ СОШ №50 Ивановой И. И. от ученицы 9-го класса Васильевой В. М.» или «Декану института права и общественных наук Александрову А. А. от студентки группы ИП-4 Баженовой А. П.»

Гораздо проще все может быть и в основной теме записки. Вполне уважительной причиной будет приезд родителей, необходимость отправиться к бабушке и т. д. Из-за опоздания или пропуска учащегося учебного заведения вряд ли будет зависеть судьба школы или вуза, а потому особо строгих требований к объяснительной записке не дается. Пример объяснительной за опоздание представлен ниже.

Отказ от написания объяснительной записки

Что будет, если работник откажется писать объяснительную записку? Во-первых, на виновного сотрудника возложат штраф или иное дисциплинарное взыскание. Если подчиненный никак не зарекомендовал с положительной стороны себя ранее, то, вполне вероятно, дело может дойти и до увольнения. Во-вторых, будет оформлен другой специальный нормативный акт, составят который уже свидетели (по правилам их должно быть двое). Они должны будут подтвердить факт отказа от написания документа, зафиксировать это на бумаге и послать руководителю. Скорее всего, руководство вышлет провинившемуся сотруднику пару писем с просьбой о написании объяснительной. Если же работник так и будет стоять на своем, начальство выпишет ему штраф.

Конечно же, бояться написания объяснительной не стоит. Не нужно также идти на конфронтацию с руководством и из принципа стоять на своем. Если же работник считает, что написание объяснительного документа повлечет за собой не самые лучшие последствия (пошатнется репутация, исчезнет премия и т. д.), то, как уже было сказано ранее, придется потратиться на визит к грамотному юристу, дабы оптимально разрешить ситуацию.

Заключение

Даже самый пунктуальный и исполнительный работник может совершить ошибку. Опоздание — это, на самом деле, мелочь, особенно в сравнении с тем, что недобросовестные работники способны натворить и учудить, как-то: порча казенной собственности, злостное нарушение рабочего плана, постоянное разжигание конфликтов и многое другое. Все это действительно считается нарушением рабочего порядка. Некоторые же люди слишком беспокоятся о своей репутации, а потому опоздание для них — худшее из того, что могло бы случиться. Конечно же, если человек не опаздывает периодически и зарекомендовал себя как хороший сотрудник, то бояться нечего.

Будь-то прогул из-за болезни, опоздание из-за пробок — образцы объяснительных поступали к начальнику не раз, и ничего жуткого в однократном нарушении порядка нет. Таким образом, если не нарушать дисциплину систематически, начальство вряд ли слишком строго отнесется к опозданию.

Ирина Давыдова

Время на чтение: 7 минут

А А

Правила оправдания своего опоздания на работу

Сразу несколько слов о ваших «правдивых» объяснениях:

30 вариантов оправдания опозданий на работу

А теперь перейдем непосредственно к правдоподобным причинам опозданий. Что можно сказать начальству, если время застигло Вас врасплох или же Вы оказались не в то время и не в том месте:

Сломался троллейбус (трамвай, автобус), на котором Вы добирались до работы. Очень правдоподобно, однако в этом случае время Вашего опоздания должно соответствовать времени ожидания следующего троллейбуса.
Пробки на дороге. Отличный вариант, особенно если шеф добирается до работы таким же маршрутом.
Вы попали в аварию , спустило колесо у маршрутки, фуру развернуло на дороге перед Вами, и проезд замедлился.
С утра прорвало трубу в ванной, и Вы ждете мастера.
Плохо себя почувствовали с утра : расстройство желудка. Обычно такое сообщение вызывает понимание – не очень-то поработаешь, когда приходится отлучаться с рабочего места каждые полчаса.
Вы опоздали из-за проблем с родственниками . К примеру, вы срочно выехали в район откопать дом бабушки, который за ночь занесло снегом. Или няня к ребенку опоздала – не с кем было оставить малыша.
Опоздали из-за проблем с домашними животными . К примеру, собака с прогулки убежала, и Вы пытались ее найти.
Похмелье . Вчера отмечали день рождения папы, мамы, бабушки.
Вы порвали колготки . За новыми пришлось бежать в магазин.
Вы застряли в лифте . Мобильная связь работала очень плохо, и предупредить Вы не смогли.
Вы забыли ключи (мобильник, голову и деньги) . Ключ от решётки вылетел за пределы досягаемости. Вы застряли между входной дверью и решёткой в коридоре; Вам не оставили ключ и Вы не смогли выйти из квартиры; опоздали, потому что потеряли ключ от кабинета и искали его дома.
Вы забыли выключить утюг или утюжок-выпрямитель. Пришлось возвращаться домой.
Вы заснули в метро и проехали свою остановку.
Вы застряли на железнодорожном переезде, который перекрывают по несколько раз в день.
Вас обокрали в метро , украли деньги, вырвали сумочку.
Пьяные соседи устроили у себя пожар или наоборот – затопили Вас.
Вы принимаете лекарство – пропускать прием нельзя, а упаковку забыли дома – пришлось возвращаться, иначе все лечение пойдет насмарку. А что за болезнь? Интимного плана, не хочу говорить.
Вас задержали на приеме у врача . Сдавали анализы.
Вчера Вы настолько были загружены работой, что не успели сделать ее в офисе, пришлось продолжать работать дома . Кстати, всю ночь не смыкали глаз: готовили отчет, подбивала цифры, составляла графики и прочее. Легли под утро и спали всего пару часов.
Вас задержал сотрудник полиции и очень долго проверял документы, решив, что Вы сели за руль пьяным или имеете сходство с фотороботом.
Вы проспали – наверное, самая правдивая отмазка для опаздывающего работника. Хотя не каждый начальник согласится с тем, что такая причина объективна и может оправдать сотрудника.
У Вашего порога (на выходе из подъезда) сидит чужой злой пёс , неизвестно откуда появившийся, и Вы не можете выйти из дома – боитесь.
Сломался и не прозвенел будильник .
Погода нелетная. Вы так спешили, что не заметили лужу. Поскользнулась и упали. Грязная и мокрая пошли домой переодеваться.
У Вас строго каждый месяц ДПС производит полный досмотр транспортного средства.
У Вас всю ночь болел зуб и появился флюс. Вы срочно идете к стоматологу.
С утра внезапно поднялась температура .
Дома заклинило замок . Вы полчаса возились, пока смогли его открыть.
Болезненные критические дни – очень правдоподобная причина опоздания. Вы бегали за обезболивающим.
С утра Вам позвонили по серьезному вопросу из ЖЭКа , газового хозяйства, банка, который сегодня работает только до определенного часа. Причину вызова додумайте сами.

Чтобы не опаздывать, надо раньше выходить, а для этого – раньше вставать. Как ни противно, но очень действует, если наорут. Конечно, цель оправдывает средства, если ваша отмазка достаточно безобидна и одновременно случившееся дает вам серьезные причины для опоздания. Главное — не злоупотребляйте! А вообще, лучше не сочиняйте, — объяснитесь с шефом честно. Банально, зато правдиво. А, правда всегда лучше блуждающих глаз и неуверенного бормотания перед начальством.

Если Вам понравилась наша статья и у Вас возникли мысли по этому поводу, поделитесь с нами! Для нас очень важно знать Ваше мнение!

Основной причиной затяжных процессов в судебных инстанциях, участниками которых выступает руководство компаний и работники, касающихся опозданий на работу последними, является отсутствие законодательно определенного понятия «опоздание», как такового, в ТК РФ. Невзирая на это, опоздание относится к классу и имеет определенные малоприятные последствия, которые можно избегать, следуя приведенным в тексте советам.

Оглавление:

Что считается опозданием, в чем его отличие от прогула

Распространенное мнение о законности «пятнадцатиминутной задержки» не является истиной. Согласно ТК РФ, даже при минутном опоздании сотрудника начальство имеет право начать разбирательства.

В то же время, под «длительным опозданием» нерадивые сотрудники скрывают , используя такого рода интерпретацию в качестве оправдания своим действиям. На этот счет в законодательстве существуют четко очерченные временные рамки. Так, прогулом считается факт отсутствия сотрудника на его рабочем месте больше 4-х часов рабочего времени. Под опозданием подразумевается любая задержка, которая длится меньше указанного времени.

Факт отсутствия более 4-х часов на месте регистрируется в табеле учета. Исходя из ТК РФ, за прогулом на законных основаниях могут последовать или (даже в том случае, если подобный проступок ранее за сотрудником не замечался). При этом в трудовой книжке ставится соответствующая отметка, что может привести к неспособности сотрудника в дальнейшем устроиться на новое место. Поэтому большинство работодателей предоставляют работнику возможность подать заявление с прошением .

Какие же меры применимы к опаздывающим на работу?

Санкции за опоздание на работу

Исходя из норм, прописанных в Трудовом Кодексе, за любое дисциплинарное нарушение совершившему его работнику необходимо нести ответственность. Под ней подразумеваются замечания, выговоры, а также крайняя мера – увольнение.

Обратите внимание

На законодательном уровне не предусмотрены такие виды наказания, как применение к провинившемуся или вычетов из заработной платы. Если руководство применяет такой способ дисциплинарного взыскания, это прямой повод для работника обратиться в суд.

Но во многих компаниях находят альтернативные выходы из этой ситуации. Так, руководство субъектов хозяйствования вправе варьировать размер премии по своему на то желанию. Поэтому в организациях с премиальным поощрением за опоздание работников наказывают полным лишением премии или же большей ее части (от 30% до 50%). При этом выплата премии не является обязательной формой оплаты труда, следовательно, руководство не нарушает ничьих прав.

Хотя однократная задержка менее 4-х часов может служить поводом для разбирательств, поводом для полноценного наказания она стать не может. В данном случае руководитель имеет право обязать сотрудника написать объяснительную с разъяснением причин опоздания. Повторение проступка влечет выговор. Систематическое же нарушение (больше трех раз подряд) трудового распорядка ведет к серьезным последствиям: работодатель вправе уволить работника, который нарушает правила рабочей дисциплины подобным образом.

При длительном разбирательстве и не лучших отношениях между работником и работодателем, в трудовой книжке могут отметить, что сотрудник не исполнял свои обязанности.

Важный факт

На практике серьезным проступком признается регулярное повторение нарушения. Но время, на которое опаздывает сотрудник, если оно не больше 4-х часов, влияет на наказание значительно меньше, чем количество фактов нарушения. То есть, вероятность увольнения работника, который 3 раз опоздал на 15 минут выше, чем того, кто опоздал два раза на час.

Причины опозданий, считающиеся уважительными

Поскольку ТК РФ не устанавливает определение термина «опоздание», как такового, перечень уважительных и неуважительных для его совершения причин также законодательно отсутствует.

На практике, руководство большинства компаний снисходительно относится к задержкам по причине , смерти родственника, коммунальной аварии, ДТП, трудных погодных условий или стихийного бедствия. В таком случае запрашиваются доказательства, которые бы подтверждали слова опоздавшего. Ими могут служить показания очевидцев или документы, справки, записки из государственных учреждений (больницы, ЖЭУ, и т.д.).

Важный факт

При ДТП главным доказательством является документ, подтверждающий участие опоздавшего в конкретном событии, выдаваемый ГИБДД.

Что делать сотруднику при опоздании

Основное правило, которое следует запомнить опаздывающему, не лгать о том, что служило причиной опоздания. Ложность доказательств (ненастоящих записок, справок или любых письменных документов) нетрудно установить. При этом уличенного во лжи сотрудника практически наверняка уволят, а человека, выписавшего оправдательный документ, будет ожидать уголовная ответственность за фальсификацию официальных документов.

Предупредить руководство о вероятном опоздании.
Помнить о подтверждающей опоздание доказательной базе, о подтверждении уважительной причины (справках из больницы или ЖЭУ и т.д.).
Если руководство потребует, необходимо составить объяснительную, в которой детально должны быть изложены причины опоздания.

Наиболее благоприятный исход подобной ситуации ― это мирное улаживание конфликта с начальством. Можно предложить альтернативу наказанию в виде отработки во время обеденного перерыва или после завершения рабочего дня. Первое же указание руководства на нарушения в дисциплинарном поведении работника должно стать сигналом для последнего к более уважительному отношению к своим обязанностям.

Опоздание на работу по Трудовому кодексу не рассматривается как самостоятельная нормативно-правовая категория, поэтому споры между работниками и администрацией по поводу увольнения за это нарушение трудовой дисциплины часто заканчиваются в суде. Бывают ли уважительные причины опоздания на работу? Как связаны причины опоздания на работу и меры наказания?

Опоздание на работу ― это дисциплинарное нарушение

В ТК РФ нет определения, что такое опоздание на работу. Существует общий термин — нарушение дисциплины.

Подписывая трудовой договор, работник дает добровольное согласие исполнять свои обязанности, участвуя в производственном процессе по правилам работодателя. Работодатель устанавливает режим труда и отдыха на вверенном ему предприятии. Режим — это элемент трудовых правил. Их обязательное соблюдение и есть трудовая дисциплина.

Опоздание на работу — дисциплинарный проступок, связанный с невозможностью выполнять свои обязанности по причине отсутствия на рабочем месте в рабочее время.

Что считается опозданием на работу?

Поскольку речь идет о нарушении правил трудового распорядка, то для того, чтобы оно было признано таковым, работник должен с этими правилами быть заранее ознакомлен. Если же опоздавший до совершения проступка не был официально (под расписку) ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, его отсутствие на рабочем месте нельзя считать опозданием.

Для чего еще нужны правила внутреннего трудового распорядка , вы узнаете из статьи «Правила внутреннего трудового распорядка — образец» .

Для тех, кому приходится по роду деятельности бывать в течение рабочего дня на разных объектах (например, для ремонтников, водителей), должно быть особым образом прописано, как разграничивать время выполнения ими трудовых функций, перемещения между объектами и время, потраченное в личных целях.

Уволенные прогульщики выигрывают суды и восстанавливаются на работе, если правила трудового распорядка не были до них доведены или были составлены формально, а также в случаях, когда работодатель не может подтвердить документами, что нарушение режима действительно произошло.

Факт совершения проступка должен быть зафиксирован. На основании данных электронной пропускной системы контроля или по результатам проверки явки сотрудников на работу необходимо составить акт, в котором отражается, кто, когда и на какое время опоздал на работу. Акт вручается нарушителю вместе с требованием представить по этому поводу письменные пояснения.

Регламент действий работодателя при совершении сотрудниками дисциплинарных нарушений прописан в Трудовом кодексе (ст. 192 ТК РФ).

Уважительные причины опоздания на работу

Поскольку в законодательстве нет самого определения, то нет и официального перечня уважительных (неуважительных) причин опоздания на работу. В то же время за многократное неисполнение работником своих обязанностей (по причине опоздания в том числе) и при отсутствии на то уважительных причин ему грозит увольнение (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В этой ситуации говорить о том, какие причины объективно могут считаться уважительными, следует исходя из обычаев делового оборота. Оправданием опоздания могут быть:

болезнь самого сотрудника;
болезнь (смерть) близких родственников;
авария, изменение (нарушение) расписания на транспорте;
сложные погодные условия;
иные чрезвычайные обстоятельства.

Подтверждением того, что указанные события действительно имели место, могут служить медсправки, справки из транспортных организаций, отметки на авиа- и железнодорожных билетах, справка из гидрометеослужбы или жилуправления об аварии в доме.

Если работодатель после предоставления такого рода подтверждающих документов не требует от работника иных письменных пояснений, можно считать, что причина опоздания признана им уважительной и мер дисциплинарного воздействия не последует.

Причины опоздания на работу, за которые наказывают

Градаций причин по продолжительности опоздания не существует, как не существует и понятия «систематическое опоздание». Любое опоздание рассматривается как факт нарушения дисциплины.

При отсутствии уважительных причин руководство может сначала сделать сотруднику замечание, объявить выговор, а при повторном совершении правонарушения — уволить (ст. 192 ТК РФ). Увольнение возможно и при однократном отсутствии на рабочем месте более 4 часов.

В связи с этим опоздавший 3 раза по 5 минут формально находится в более невыгодном положении, чем тот, кто опоздал 1 раз на 3 часа. Первый неоднократно совершил проступок, и за это его могут уволить, а второй, несмотря на то что отсутствовал на работе дольше, получит только замечание или выговор, поскольку не переступил установленный законом 4-часовой лимит.

Однако это не означает, что меры воздействия работодатель может применять огульно.

Трудовой кодекс требует соизмерять степень нарушения с назначенным за него наказанием (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Если уволенный сотрудник в поисках справедливости обратится в суд, работодатель должен будет представить доказательства степени тяжести содеянного.

Итоги

Опоздание на работу — это нарушение трудовой дисциплины. При этом отсутствие на рабочем месте не будет считаться дисциплинарным проступком, если работника не ознакомили с режимом труда и отдыха или если работодатель документально не засвидетельствовал нарушение режима и не потребовал с работника объяснений.

2021 Трудовое законодательство: чего ожидать?

Мы обновляем эту статью каждый год. Вы можете найти наши сообщения о законах 2020 года здесь и законах 2019 года здесь.

В прошлом году были быстро приняты многочисленные законы о труде и занятости, и работодатели должны быстро подготовиться к их принятию в 2021 году. Адаптация процессов для соответствия этой динамике является сложной задачей, особенно для постоянно действующих и критически важных операций в производстве, энергетике, здравоохранение и общественная безопасность.Перед HR-командами стоит грандиозная задача введения новых законов, начиная от мер по борьбе с пандемией и заканчивая временными изменениями проверки I-9 — среди многих других — и они будут продолжать видеть изменения вплоть до 2021 года, когда вступят в силу законы о занятости для конкретных штатов. Вот несколько важных изменений в трудовом законодательстве, на которые стоит обратить внимание в наступающем году.

Защита от COVID-19

США приближаются к годичному периоду борьбы с COVID-19, и федеральные меры реагирования на пандемию продолжают развиваться.Управление по безопасности и гигиене труда Министерства труда США (OSHA) недавно обновило страницу часто задаваемых вопросов о COVID-19, чтобы предоставить работодателям краткую информацию о том, как защитить своих работников во время пандемии, поскольку мы вступаем во второй год. На странице агентства по безопасности и охране здоровья COVID-19 представлены несколько ценных ресурсов, которые помогут работодателям соблюдать множество новых правил:

Калифорния принимает новые законы о занятости на 2021 год

В 2020 году в Калифорнии были приняты многочисленные законопроекты, касающиеся занятости, чтобы обеспечить работникам защиту от COVID-19 и расширить семейный отпуск.Работодатели, работающие в Калифорнии, захотят принять это к сведению, так как это напрямую повлияет на работу персонала. Если не указано иное, все новые законы, упомянутые ниже, вступят в силу 1 января 2021 года. Основные положения этих новых законов включают:

Дополнительный оплачиваемый отпуск по болезни COVID-19 для работников пищевой промышленности, некоторых поставщиков медицинских услуг / служб экстренной помощи и лиц, нанятых частными предприятиями с численностью сотрудников 500 и более человек;
Для целей компенсации работникам предполагается, если не опровергается, что застрахованный работник заразился COVID-19 на работе;
Отпуск по семейным обстоятельствам с защитой работы предоставляется работникам компаний с пятью и более работниками; и
Некоторые частные работодатели обязаны ежегодно представлять отчет с данными в Департамент справедливой занятости и жилищного строительства («DFEH»), содержащий указанную информацию о заработной плате.

Увеличение минимальной заработной платы по всей стране

По данным Министерства труда, федеральное правительство не увеличивало минимальную заработную плату на 7,25 доллара с 2009 года. В 2021 году 25 штатов по всей стране изменят свое трудовое законодательство, включив в него минимальную заработную плату штата, чтобы оставаться конкурентоспособными на узком рынке труда. Хотя большинство изменений вступят в силу 1 января, другие произойдут позже в этом году. Чтобы увидеть полный список штатов, в которых будет наблюдаться повышение, и их сравнение с федеральными уровнями, посетите страницу Закона штата о минимальной заработной плате Министерства труда.

Планирование с прогнозированием

Хотя это еще более новый закон, он будет дорабатываться до 2022 года. В настоящее время постановления о прогнозном планировании говорят, что работодатели должны назначать работников на 10 дней вперед — срок, который увеличится до 14 дней в 2022 году. Однако этот закон также может работайте в вашу пользу, поскольку исследования показывают, что предоставление почасовым сотрудникам большей гибкости между работой и личной жизнью имеет основополагающее значение для их счастья и (надеюсь) большей вовлеченности.

В то время как каждая юрисдикция будет выглядеть немного по-разному в отношении прогнозного планирования, работодатели должны следовать одним и тем же основным принципам, когда изменения в расписании происходят после 10-дневного правила.К ним относятся предложение предсказуемой оплаты труда, если изменения вносятся с опозданием, разрешение вашим сотрудникам отклонять изменения, внесенные в график, и предложение часов выбора для существующих сотрудников, когда смены доступны по истечении крайнего срока. Работодатели также должны выделять достаточно времени между сменами и вести записи о расписании в течение установленного времени.

Для получения дополнительной информации о прогнозном планировании используйте следующие ресурсы:

Соблюдение трудового законодательства сложно, но возможно

В сегодняшнем мире операций единственное, что постоянно меняется, — это изменения, а соблюдение постоянно меняющихся нормативных требований на федеральном уровне, уровне штатов и агентств — непростая задача.Несоблюдение CBA, трудового законодательства и правил техники безопасности влечет за собой множество юридических осложнений и может нанести ущерб удовлетворенности сотрудников и их удержанию, а также репутации бренда. К счастью, существует интеллектуальная технология планирования рабочей силы, поэтому вы можете уверенно защитить свою организацию от несоблюдения требований.

Подробнее об управлении соответствием

Technology может помочь вам выработать упреждающий и комплексный подход к соблюдению нормативных требований.

Изучить ›

Программное обеспечение SchedulePro Shiftboard

Узнайте о том, как SchedulePro от Shiftboard может помочь вам в решении вопросов соблюдения нормативных требований, эффективности планирования персонала и управления расходами на рабочую силу.

Подробнее ›

Планирование с прогнозированием: хорошее, плохое и сложное

В Соединенных Штатах появляется все больше и больше новых законов о труде, затрагивающих почасовых работников. Каждый новый закон влечет за собой крупный штраф для тех, кто застал врасплох.

Подробнее ›

Россия — Репликон

Основным российским законодательным актом, регулирующим вопросы занятости, является Трудовой кодекс, который дополняется другими законами и постановлениями о труде.

Основной проблемой, на которой в последнее время уделяется внимание трудовому законодательству, являются несчастные случаи на производстве. Законодательные действия в этой сфере были поддержаны многочисленными проверками государственных служб занятости и прокуратуры.

Нормальное рабочее время

Стандартная рабочая неделя, как правило, не может превышать 40 часов.

Режим рабочего времени должен включать продолжительность рабочей недели (пятидневную с двумя выходными, шестидневную с одним выходным днем, рабочую неделю с выходными днями по скользящему графику, неполную рабочую неделю), работу с нерегулярным рабочим днем. рабочее время для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполный рабочий день (смены), время начала и окончания, время перерывов, количество смен в день, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, продолжительность рабочего дня которых отличается от общих правил, установленных этим работодателем, — трудовым договором.

Гибкая работа

При работе по гибкому графику начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется соглашением сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником общего количества рабочих часов в соответствующие отчетные периоды (рабочий день, неделя, месяц и другие).

Посменная работа

Сменная работа — это работа в две, три или четыре смены.Вводится в случаях, когда продолжительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность повседневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема предоставляемой продукции или услуг.

При сменной работе каждая группа сотрудников должна выполнять работу в установленное рабочее время в соответствии со сменным графиком работы.

Сокращение рабочего времени

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена меньшая продолжительность рабочего времени, предельно допустимая суточная продолжительность работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;
- при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.

Трудовой кодекс, 2001 г., № 197-ФЗ (в редакции), ст. 91-94.

Сверхурочная

Сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя вне рабочего времени, установленного для работника: дневная работа (смена), а при суммировании рабочего времени сверх нормального количества рабочих часов для учета период.

Оплата сверхурочной работы в 1,5 раза превышает обычную ставку оплаты за первые два часа сверх нормального рабочего времени и в два раза превышает обычную ставку оплаты за все сверхурочные часы.

Сверхурочная работа не может превышать 4 часов в 2 дня или 120 часов в год для каждого сотрудника. По желанию работника вместо увеличенной заработной платы может быть предоставлено дополнительное время отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно.

В коллективных договорах можно также указать конкретную компенсацию, предоставляемую за сверхурочную работу. Сотрудники должны дать письменное согласие на сверхурочную работу. Работодатели должны регистрировать все сверхурочные часы для сотрудников. Трудовой кодекс, 2001 г.197-ФЗ (в новой редакции), ст. 99 с.

Ночная работа

Ночная работа определяется как работа, выполняемая между 22:00. и 6 часов утра

Каждый час работы в ночное время оплачивается в увеличенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Конкретный размер прибавки к заработной плате за работу в ночное время устанавливается коллективным договором или трудовым договором.

Сотрудникам, которые не были наняты для работы в ночное время и у которых еще не было сокращенного рабочего дня, должны быть сокращены их смены на один час, когда они работают в ночное время. Трудовой кодекс 2001 г. № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 96 с.

Перерывы

Работники имеют право в течение каждого рабочего дня на перерыв для приема пищи / отдыха продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов, который не включается в рабочее время. Работодатели не обязаны предоставлять перерыв на обед во время любой рабочей смены, которая длится менее четырех часов.

На рабочих местах, где по условиям производства (работы) невозможно предоставить перерыв для отдыха и приема пищи, работодатель обязан предоставить работнику возможность отдыхать и принимать пищу в рабочее время.

Женщины с детьми до полутора лет имеют право каждые три часа делать получасовые перерывы для кормления ребенка. Если у матери двое или более детей такого раннего возраста, ей должны быть предоставлены почасовые перерывы. Перерывы для кормления детей включены в рабочее время.Беременные женщины не могут быть уволены, кроме как в связи с ликвидацией бизнеса. Трудовой кодекс, 2001 г., № 197-ФЗ (с изменениями), статьи 108, 109 (на русском языке).

Еженедельный отдых

Рабочая неделя должна включать в себя отдых продолжительностью 42 часа подряд, независимо от того, составляет ли рабочая неделя пять или шесть дней. Продолжительность еженедельного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в день, следующий за выходным.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).При пятидневной рабочей неделе сотрудникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной. Общий выходной день — воскресенье. Оба выходных дня обычно предоставляются подряд. Второй выходной при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Для работодателей, приостановка работы которых в выходные дни невозможна по производственным, техническим и организационным причинам, выходные дни предоставляются в разные дни недели.Трудовой кодекс 2001 г. № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 110, 111 (рус.).

Работа в выходные дни

Оплата работы в выходные дни

Работа в выходные оплачивается как минимум в два раза больше обычной ставки оплаты труда. По желанию работника, который работал в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой выходной.

Работа, выполненная сверх рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в увеличенном размере или компенсированная предоставлением другого дня отдыха, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, оплачиваемой в увеличенном размере.Трудовой кодекс 2001 г. № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 110, 111 (рус.).

Государственные праздники

Сотрудники имеют право на следующие 8 оплачиваемых государственных праздников:

- - 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — новогодние каникулы;
  - 7 января: Рождество Христово
  - 23 февраля: День защитника Отечества
  - 8 марта: Международный женский день
  - 1 мая: День весны и труда
  - 9 мая: День Победы
  - 12 июня: День России
  - ноя.4: День народного единства

Выходной день

Выходные, приходящиеся на следующий рабочий день. Если выходные и нерабочие праздничные дни совпадают, выходной переносится на следующий день после праздничного рабочего дня, за исключением праздников Нового года и Рождества Христова.

Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из выходных, совпадающих с нерабочими праздничными днями i.е. Новогодние праздники и Рождество Христово на другие дни следующего календарного года.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующей нерабочему отпуску, сокращается на один час. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно сокращение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, обработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или с согласия работнику — оплата по нормам, установленным за сверхурочную работу.

Оплата работы в праздничные дни

Обычно нельзя требовать от сотрудников работать в праздничные дни, хотя они могут согласиться на работу по договоренности. Для компаний с непрерывным производством (например, фабрик, магазинов) может быть разрешена работа в праздничные дни.

Работники, работающие в праздничные дни, получают двойную заработную плату или дополнительный выходной. Коллективные договоры или индивидуальные трудовые договоры могут устанавливать более высокие ставки оплаты.

Выплата увеличенной суммы производится всем работникам за фактически отработанное время в выходные или нерабочие праздничные дни.Если часть рабочего дня (смены) приходится на выходные или нерабочие праздничные дни, оплачиваемые часы фактически оплачиваются за часы, фактически отработанные в выходные или нерабочие праздничные дни (от 0 часов до 24 часов). Трудовой кодекс 2001 г. № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 112, 125, 153 (рус.).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя.По соглашению сторон работник может взять оплачиваемый отпуск до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может быть предоставлен в любое время рабочего года в соответствии с порядком использования ежегодного оплачиваемого отпуска, утвержденным данным работодателем.

Ежегодный отпуск необязательно брать сразу, но, по крайней мере, один отпуск должен составлять 14 или более календарных дней, если существует соглашение между работником и работодателем.Сотрудники могут запросить компенсацию вместо любого ежегодного отпуска продолжительностью более 28 дней. В исключительных случаях неиспользованный отпуск может быть перенесен на следующий год.

Исключительные случаи: Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам с особым характером работ, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим на Крайнем Севере и приравненных к ним территориях. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам составляет 7 календарных дней.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.

Расчет продолжительности ежегодного отпуска

Продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска работников исчисляется в календарных днях и не ограничивается максимальным пределом.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может отрицательно сказаться на нормальном ходе работы организации, перенос отпуска на следующий рабочий год допускается с согласия работника.В этом случае отпуск необходимо использовать не позднее, чем через 12 месяцев после окончания рабочего года, на который он предоставлен.

Ежегодный отпуск

Работнику, уходящему в отпуск, выплачивается средний заработок. При расчете средней заработной платы учитываются все виды выплат, предусмотренных системой оплаты труда, применяемой соответствующим работодателем, независимо от источников этих выплат. В любом режиме работы средняя заработная плата работника рассчитывается на основе фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.Трудовой кодекс 2001 г. № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 115-122, 139.

Отпуск по беременности и родам

Работницы имеют право на 70 дней оплачиваемого дородового отпуска, продленного до 84 дней, если ожидается более одного ребенка, и 70 дней послеродового отпуска, продленного до 86 дней в случае осложнений при родах или до 110 дней в случае родов. о рождении двух и более детей.

Пособия во время отпуска по беременности и родам выплачиваются Фондом социального страхования. Трудовой кодекс запрещает беременным женщинам командировки, сверхурочную работу, ночную работу или работу в выходные и праздничные дни.Женщина, имеющая ребенка младше 3 лет, также не может быть привлечена к исполнению таких обязанностей. Трудовой кодекс 2001 г. № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 255, 261 (рус.).

Отпуск по усыновлению

Работникам, усыновляющим детей, предоставляется отпуск на срок от дня усыновления и до 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка (в случае усыновления двух и более детей — 110 календарных дней с момента их рождения). . По желанию работника, усыновившего ребенка или детей, ему предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста.

В случае усыновления ребенка или детей обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению. Женщины, усыновившие ребенка, имеют возможность вместо отпуска, указанного в первой части, взять отпуск по беременности и родам на период, начинающийся с даты усыновления и до 70 календарных дней, а в случае усыновления двух или более детей в одновременно — 110 календарных дней со дня рождения. Трудовой кодекс, 2001 г.197-ФЗ (в ред.), Ст. 257 с.

Отпуск по уходу за ребенком

Родители имеют право на отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Отпуск по уходу за ребенком оплачивается через Фонд социального страхования в размере 40 процентов от обычной заработной платы, пока ребенку не исполнится 11/2 лет. Сотрудники, имеющие трех и более детей в возрасте до 12 лет, имеют право взять отпуск по уходу за ребенком в удобное для них время. Новые отцы имеют право на отпуск по уходу за ребенком. Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, ст.5, 11.2 (рус.).

Отпуск по болезни ребенка

Медицинское обслуживание бесплатно для сотрудников через систему социального обеспечения и частично финансируется работодателями. Сотрудники, неспособные работать из-за болезни, не связанной с работой, или другой травмы, имеют право на компенсацию в связи с отпуском по болезни до тех пор, пока они не смогут вернуться на работу. Работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня, а за оставшееся время — Фонд социального страхования. Работодатель может компенсировать свои расходы в счет обязательств Фонда социального страхования.Размер пособия по болезни зависит от того, как долго работник находился в системе социального обеспечения:

- - Менее шести месяцев: минимальная заработная плата;
  - От шести месяцев до пяти лет: 60% от среднего заработка;
  - От пяти до восьми лет: 80% среднего заработка; и
  - Более восьми лет: 100% среднего заработка.

Эти суммы выплачиваются за первые 10 дней отпуска.После этого выплаты снижаются на 50%. Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, ст. 5, 11.2 (рус.).

Неоплачиваемый отпуск

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения содержания по письменному запросу, продолжительность которого определяется соглашением между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения содержания:

- - - участников Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
    - родителей и жен (мужей) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших в результате телесных повреждений, контузии или телесных повреждений, полученных в при исполнении воинской обязанности (службы) либо в связи с заболеванием, связанным с военной службой (службой), до 14 календарных дней в году;
    - работающих инвалидов — до 60 календарных дней в году;
    - сотрудников по делам о рождении ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;

По взаимной договоренности работодателя и работника неоплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику на неограниченный срок.Трудовой кодекс, 2001 г., № 197-ФЗ (в новой редакции), ст. 128 с.

внутренних дел Советского Союза — откровения из российских архивов | Выставки

Придя к власти в октябре 1917 г. в результате переворота d’état, Владимир Ленин и большевики провели следующие несколько лет борьбы за сохранение своего правления против широко распространенных народная оппозиция.Они свергли временный демократического правительства и изначально враждебно относились к любой форме участие населения в политике. Во имя революционное дело, они использовали безжалостные методы для подавления реальные или предполагаемые политические враги. Небольшая элитная группа Большевики-революционеры, составлявшие ядро нового установил диктатуру Коммунистической партии, управляемую декретом, с ужасом.

Эта традиция жесткой централизации с принятием решений сосредоточены на высших партийных уровнях, достигли новых измерений при Иосифе Сталине. Как показывают многие из этих архивных документов, снизу было мало информации. Партийная элита определена цели государства и средства их достижения практически полная изоляция от людей. Они считали, что интересы личности должны были быть принесены в жертву интересам государство, продвигавшее священную социальную задачу.Сталинский «Революция сверху» стремилась построить социализм с помощью принудительная коллективизация и индустриализация, программы, которые повлекли за собой огромные человеческие страдания и человеческие жертвы.

Хотя этот трагический эпизод советской истории по крайней мере какая-то экономическая цель, полицейский террор навлек на партию и население в 1930-е годы, когда миллионы ни в чем не повинных люди погибли, не имея никакого объяснения, кроме как утверждать сталинские абсолютное доминирование.Когда закончился Большой террор, Сталин подчинил все аспекты советского общества строгому партийно-государственному контроль, не терпящий даже малейшего проявления местного инициатива, не говоря уже о политической неортодоксальности. Сталинский руководство чувствовало особую угрозу со стороны интеллигенции, чьи творческие усилия были сорваны строжайшими цензура; религиозными группами, которых преследовали и изгоняли под землей; и нерусскими национальностями, многие из которых были массово депортирован в Сибирь во время Второй мировой войны, потому что Сталин поставили под сомнение их лояльность.

Хотя преемники Сталина также преследовали писателей и диссидентов, они использовали полицейский террор более экономно, чтобы принуждать населения, и они стремились заручиться поддержкой населения ослабление политического контроля и введение экономических стимулов. Тем не менее строгая централизация продолжалась и в конечном итоге привела к к экономическому упадку, неэффективности и апатии, которые характеризовал 1970-е и 1980-е годы и способствовал Чернобыльская ядерная катастрофа.Программа Михаила Горбачева перестройка была реакцией на эту ситуацию, но ее успех был ограниченный его нежеланием упразднить бастионы советской власть — партия, полиция и централизованная экономическая системе — пока он не был вынужден сделать это после попытки переворота в Август 1991 года. К тому времени, однако, было уже поздно проводить либо коммунистическое руководство, либо СССР вместе взятые. После семидесяти четырех лет существования советская система рассыпался.

Репрессии и террор: Сталин под контролем

Во второй половине 1920-х годов Иосиф Сталин установил этап для обретения абсолютной власти путем применения полицейских репрессий против оппозиционных элементов внутри Коммунистической партии. В механизм принуждения ранее использовался только против противники большевизма, а не против самих членов партии. Первыми жертвами стали члены Политбюро Лев Троцкий, Григорий Зиновьев и Лев Каменев, потерпевшие поражение и изгнанные из партия в конце 1927 г.Затем Сталин выступил против Николая Бухарина, которого объявляли «правой оппозицией», за выступая против его политики насильственной коллективизации и быстрой индустриализация за счет крестьянства.

Сталин и соратники, 1929 г.

Празднование 50-летия Иосифа Сталина в г. Кремль, 21 декабря 1929 г., с партией члены Орджоникидзе, Ворошилов, Куйбышев, Сталин, Калинин, Каганович и Киров, как смотрит статуя Ленина.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj1

В начало

Сталин устранил всю вероятную потенциальную оппозицию своему лидерство к концу 1934 года и был бесспорным лидером обоих партия и государство. Тем не менее, он приступил к чистке партии. рядовых и терроризировать всю страну широко распространенными аресты и казни.Во время последовавшего Большого террора, который включали пресловутые показательные процессы над бывшим большевиком Сталина. противников в 1936–1938 годах и достигла своего пика в 1937 и 1938 годах, миллионы ни в чем не повинных советских граждан были отправлены в трудовые лагеря или убит в тюрьме.

К тому времени, когда в 1939 году террор утих, Сталин сумел довести и партию, и общественность до состояния полного подчинение его правилу.Советское общество было настолько атомизированным, что люди настолько боялись репрессий, что массовые аресты больше не необходимо. Сталин правил как абсолютный диктатор Советского Союза на протяжении Второй мировой войны и до его смерти в марте 1953 года.

Перевод письма Рыкова

Репрессии и террор: убийства и чистки в Кирове

Убийство Сергея Кирова 1 декабря 1934 г. цепочка событий, кульминацией которых стал Большой террор 1930-х годов.Киров был полноправным членом правящего Политбюро, лидером Ленинградский партийный аппарат, влиятельный член правящая элита. Его забота о благополучии рабочих в Ленинград и его ораторское мастерство принесли ему немалую прибыль. популярность. Некоторые члены партии даже подходили к нему тайно с предложением занять пост генерального секретаря.

Сомнительно, что Киров представлял непосредственную угрозу для Преобладание Сталина, но он действительно не соглашался с некоторыми из сталинских политики, и Сталин начал сомневаться в лояльности членов Ленинградский аппарат.Нужен предлог для запуска широкая чистка, Сталин, видимо, решил, что убийство Кирова приведет к быть целесообразным. Убийство совершил молодой наемный убийца. по имени Леонид Николаев. Недавние данные показали, что Сталин а НКВД спланировал преступление.

Затем Сталин использовал это убийство как повод для представления драконовские законы против политических преступлений и для проведения охота на ведьм предполагаемых заговорщиков против Кирова.В течение следующего четыре с половиной года, миллионы ни в чем не повинных членов партии и другие были арестованы — многие из них за соучастие в огромных заговор, который якобы стоял за убийством Кирова. От С советской точки зрения, его убийство, вероятно, было преступлением века, потому что он подготовил почву для Большого террора. Сталин никогда больше не был в Ленинграде и снял одну из своих самых жестокие послевоенные чистки в городе — историческое окно на запад.

Перевод речи Бухарина

Исследование убийства Кирова

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj2

В начало

Тайная полиция

С самого начала своего правления большевики полагались на сильная секретная или политическая полиция, чтобы укрепить свою власть.Первая тайная полиция, получившая название ЧК, была создана в Декабрь 1917 г. как временное учреждение, которое будет однажды упразднено Владимир Ленин и большевики укрепили свою власть. Первоначальная ЧК во главе с Феликсом Дзержинским получила полномочия. только для расследования «контрреволюционных» преступлений. Но это скоро приобрел полномочия суммарного правосудия и начал кампанию террора против имущих классов и врагов большевизма.Хотя многие большевики относились к ЧК с отвращением и отвращением. выступил против его эксцессов, его дальнейшее существование было замечено как решающее значение для выживания нового режима.

После окончания Гражданской войны (1918–21) и угрозы внутренняя и внешняя оппозиция отступила, ЧК была распущен. Его функции были переданы в 1922 году Государству. Политическое управление, или ГПУ, которое изначально было менее мощным чем его предшественник.Репрессии против населения уменьшился. Но при партийном лидере Иосифе Сталине секрет полиция снова приобрела широкие карательные полномочия и в 1934 г. переименован в Народный комиссариат внутренних дел или НКВД. Больше не подлежит партийному контролю и не ограничивается законом, НКВД стал прямым орудием Сталина для использования против партии и страна во время Большого террора 1930-х годов.

Лаврентий Берия

После смерти Сталина в 1953 году верный Берия был очищен от коммунистической партии и власти и позже казнен.(Девушка на коленях у Берии — дочь Сталина Светлана; мужчина у правая, задняя, не опознана.)

Иосиф Сталин и Лаврентий Берия, советский политический деятель. лидер и чиновник тайной полиции во время Сталинская эпоха руководства, отдыхает на даче (русский загородный коттедж).

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj3

Тайная полиция оставалась самой могущественной и внушающей страх Советский институт на протяжении всего сталинского периода. Хотя постсталинская тайная полиция, КГБ, больше не применяла таких широкомасштабные чистки, террор и насильственное депопуляция на народов Советского Союза, его продолжали использовать Кремлевское руководство для подавления политического и религиозного инакомыслия.Глава КГБ был ключевой фигурой в сопротивлении демократизации конца 1980-х гг. и в организации попыток путч августа 1991 года.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj4

В начало

ГУЛАГ

Советская система исправительно-трудовых лагерей была первой создан в 1919 году при ЧК, но только после В начале 1930-х годов население лагеря достигло значительных размеров.К 1934 году ГУЛАГ, или Главное управление исправительно-трудовых учреждений. Лагеря, затем при организации-преемнике ЧК НКВД, было несколько миллионов заключенных. Среди заключенных были убийцы, воров и других обычных преступников — наряду с политическими и религиозные инакомыслящие. ГУЛАГ, лагеря которого располагались в основном в отдаленных районах Сибири и Крайнего Севера, значительно вклад в советскую экономику в период Иосифа Сталин.Заключенные ГУЛАГа построили Беломорско-Балтийский канал, канал Москва-Волга, магистраль Байкало-Амур, многочисленные гидроэлектростанции, стратегические дороги и промышленные предприятия отдаленных регионов. Личный состав ГУЛАГа был также используется для лесозаготовок и добычи полезных ископаемых в стране. угля, меди и золота.

Сталин постоянно увеличивал количество порученных проектов в НКВД, что привело к усилению зависимости от его труда.ГУЛАГ также служил источником рабочих для экономических проекты, не зависящие от НКВД, заключенных на различные хозяйственные предприятия.

Условия в лагерях были чрезвычайно суровыми. Заключенные получали неадекватный рацион питания и недостаточную одежду, что затруднял перенос суровой погоды и долгого рабочее время; иногда заключенные подвергались физическому насилию со стороны охранники лагеря.В результате смертность от истощения и заболеваемость в лагерях была высокой. После смерти Сталина в 1953 г. Население ГУЛАГа значительно сократилось, а условия для сокамерники несколько улучшились. Исправительно-трудовые лагеря продолжали существуют, хотя и в небольших масштабах, в период Горбачева, и правительство даже открыло некоторые лагеря для проверки журналистов и правозащитники. По мере продвижения демократизации политические заключенные и узники совести почти исчез из лагерей.

Письмо большевику

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj5

В начало

Коллективизация и индустриализация

В ноябре 1927 года Иосиф Сталин начал свою «революцию». сверху », поставив перед советскими внутренняя политика: быстрая индустриализация и коллективизация сельское хозяйство.Его целью было стереть все следы капитализма. которые вошли в рамках новой экономической политики и преобразовать Советский Союз в кратчайшие сроки, не считая затрат, в индустриальное и полностью социалистическое государство.

Первая пятилетка Сталина, принятая партией в 1928 г., призвала к быстрой индустриализации экономики с упор на тяжелую промышленность. В нем были поставлены нереалистичные цели — увеличение общего промышленного развития на 250 процентов и 330-процентный рост только в тяжелой промышленности.Вся промышленность и службы были национализированы, менеджеры получили заранее определенные квоты на производство центральными плановиками и профсоюзами превращается в механизмы повышения производительности труда. Возникло много новых промышленных центров, особенно в Уральских гор, и тысячи новых заводов были построены повсюду страна. Но поскольку Сталин настаивал на нереальном производственных планов, вскоре возникли серьезные проблемы.С наибольшая доля инвестиций вложена в тяжелую промышленность, широко распространена возникла нехватка товаров народного потребления.

Первая пятилетка также предусматривала преобразование советской сельское хозяйство из преимущественно индивидуальных хозяйств в систему крупные совхозы. Коммунистический режим считал, что коллективизация повысит продуктивность сельского хозяйства и будет производить достаточно большие запасы зерна, чтобы прокормить рост городской рабочей силы.Ожидаемый излишек должен был заплатить для индустриализации. Ожидается, что коллективизация освободить многих крестьян для промышленных работ в городах и позволить партии расширить свое политическое господство над остальное крестьянство.

Сталин проявлял особую враждебность к более богатым крестьяне или кулаки. Около миллиона кулацких дворов (некоторые пять миллионов человек) были депортированы и никогда больше о них не слышали.Принудительная коллективизация оставшихся крестьян, которая была часто оказывалось ожесточенное сопротивление, что приводило к катастрофическим нарушениям продуктивность сельского хозяйства и катастрофический голод 1932–1933 гг. Хотя первая пятилетка предусматривала коллективизацию только двадцати процентов крестьянских хозяйств, к 1940 г. примерно девяносто семь процентов всех крестьянских хозяйств имели были коллективизированы и частная собственность почти полностью исключен.Принудительная коллективизация помогла добиться Сталинская цель быстрой индустриализации, но человеческие жертвы были неисчислимы.

Меморандум о принудительной коллективизации скота

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj6

Следующее письмо 1932 года очень подробно описывает разрушительные эффекты коллективизации в Новосибирской области Сибири.An в сопроводительном отчете врача описывается вредное медицинское условия, которые произвел голод. Этот документ является одним из первых подробное описание коллективизации и ее результатов в Сибири.

Письмо Фейгина от 9 апреля 1932 г. Орджоникидзе (близкий друг Сталина), об условиях в колхозах
Читать перевод
Доктор.Меморандум Киселева от 25 марта 1932 г. условия.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj7

Следующий документ — приказ Ленина коммунистам в Пенза, 11 августа 1918 г., требуя публичного повешения. не менее 100 кулаков и отбирают у них хлеб, чтобы показать пример.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj8

В начало

Антирелигиозные кампании

Советский Союз был первым государством, в котором идеологическая цель искоренения религии. К этому В конце концов, коммунистический режим конфисковал церковную собственность, высмеял религии, преследовали верующих и пропагандировали атеизм в школы.Однако действия по отношению к определенным религиям были определялись интересами государства, и большинство организованных религий были никогда не был вне закона.

Главный объект антирелигиозной кампании 1920-х гг. а в 1930-е годы была Русская Православная Церковь, у которой был самый большой количество верных. Почти все его духовенство и многие из его верующих расстреливали или отправляли в трудовые лагеря. Духовные школы были закрыты, церковные публикации были запрещены.К 1939 г. только около 500 из более чем 50 000 церквей остались открытыми.

После нападения нацистской Германии на Советский Союз в 1941 г. Иосиф Сталин возродил Русскую Православную Церковь для усиления патриотическая поддержка военных действий. К 1957 году около 22000 Активизировались русские православные церкви. Но в 1959 году Никита Хрущев инициировал собственную кампанию против русских Православная церковь и принудительное закрытие около 12000 церквей.К 1985 году действовало менее 7000 церквей. Члены церковные иерархи были заключены в тюрьму или изгнаны, их места взяты послушным духовенством, многие из которых были связаны с КГБ.

Кампании против других религий были тесно связаны с определенными национальностями, особенно если они признали иностранный религиозный авторитет, такой как Папа. К 1926 году римский Католическая церковь не имела епископов в Советском Союзе, и 1941 г. только две из почти 1200 церквей, существовавших в 1917 г., в основном в Литве, еще были активными.Украинский Католическая церковь (униатская), связанная с украинским национализмом, была насильственно подчинен в 1946 г. Русской Православной Церкви, и Автокефальные Православные Церкви Белоруссии и Украины подавлялись дважды: в конце 1920-х и снова в 1944 году.

Нападения на иудаизм были повсеместными период, и организованная практика иудаизма стала почти невозможно. Протестантские конфессии и другие секты также были преследуемый.Всесоюзный совет евангельских христиан Баптисты, учрежденные правительством в 1944 году, обычно были вынужден ограничить свою деятельность узким актом поклонения и лишены большинства возможностей для религиозного обучения и публикаций. Опасаясь панисламского движения, советский режим систематически подавлял ислам силой до 1941 года. вторжение в Советский Союз в том году привело правительство к проводить политику официальной терпимости к исламу, одновременно активно поощрение атеизма среди мусульман.

Письмо Горького Сталину

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj9

Вот письмо Ленина через Молотова от 19 марта 1922 г. членам Политбюро, намечающее жестокий план действий против «Черного Сотни »духовенства и их последователей, бросивших вызов постановление правительства об изъятии церковных ценностей (предполагалось правительство будет использоваться для финансирования помощи голодающим).Ленин предложил арест и быстрое судебное разбирательство по делу повстанцев в Шуе, за которым последовал безжалостная кампания по расстрелу большого количества реакционного духовенства и буржуазии, и настаивал на том, чтобы вывоз ценностей из самые богатые церкви и монастыри будут быстро достроены.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj10

В начало

Атаки на интеллигенцию: ранние атаки

В первые годы после их прихода к власти в 1917 г. большевики приняли меры по предотвращению вызовов их новый режим, начиная с устранения политических оппозиция.Когда свободно избранное Учредительное собрание не признать примат большевистского правительства, Владимир Ленин распустил его в январе 1918 года. Левая социалистическая партия. Революционная партия, протестовавшая против акции, вышла из большевистской коалиции в марте, и ее члены были автоматически заклейменные враги народа. Многочисленное противодействие группировки представляли военные угрозы из разных частей страны, ставя под угрозу выживание революции.Между 1918 г. а в 1921 году существовало состояние гражданской войны.

Политика большевиков в отношении недоброжелателей и особенно к артикулированной интеллектуальной критике, значительно ожесточенной. Пресечение газет, первоначально описанное как временное мера, стала постоянной политикой. Ленин считал Конституционные демократы (кадеты) в центре заговора против большевистского правления. В 1919 году он начал массовые аресты профессоров и ученых, бывших кадетами, и депортированных Кадеты, эсеры, меньшевики, националисты.Большевистское руководство стремилось быстро очистить Россию от прошлого. лидеры, чтобы построить будущее с чистого листа.

Эти жесткие меры оттолкнули большое количество интеллигенции, поддерживавшие свержение царского порядок. Подавление демократических институтов вызвало сильные протесты со стороны ученых и художников, которые чувствовали себя преданными в своих идеалистическая вера в то, что революция приведет к свободному обществу.Писатели, эмигрировавшие вскоре после революции, опубликовали язвительные нападки на новое правительство из-за границы. Как результат, в дальнейших разрешениях на выезд артистам, как правило, отказывали.

Разочарование большинства интеллектуалов не повлияло. удивить Ленина, который видел в старой русской интеллигенции своего рода соперника своей «партии нового типа», которая одна могла бы принести революционное сознание рабочего класса.По его мнению, художники, как правило, служили буржуазным интересам. разжигали преследование интеллигенции по всей советской период.

Письмо Ленина Горькому

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj11

В начало

Атаки на интеллигенцию: возобновление атак

Паттерн подавления интеллектуальной деятельности с периодические периоды расслабления помогли партийному руководству укрепить свой авторитет.После 1923 г., когда угрозы революция исчезла, интеллектуалы наслаждались относительная творческая свобода, в то время как режим сосредоточился на улучшение экономического положения страны за счет предоставления ограниченного бесплатного предприятие в рамках новой экономической политики Ленина.

Но в 1928 году ЦК установил право партия осуществляет руководство литературой; и в 1932 г. литературные и художественные организации были реструктурированы с целью продвижения особый стиль, называемый социалистическим реализмом.Работы, которые не работали способствовать построению социализма были запрещены. Ленин имел увидел необходимость повышения революционного сознания в рабочие. Сталин теперь утверждал, что искусство не должно просто служить общества, но делать это способом, определяемым партией и ее планы преобразования общества с манией величия. Как результат, художники и интеллектуалы, а также политические деятели стали жертвы Большого террора 1930-х гг.

Во время войны с нацистской Германией художникам разрешили проникнуть в их работы патриотизмом и направить их против враг. Однако победа 1945 года вернула репрессии против отклонения от партийной политики. Андрей Жданов, который был представителем Сталина по вопросам культуры с 1934 года, возглавил атаку. Он злобно обличал таких писателей, как Анна. Ахматова, Борис Пастернак и Михаил Зощенко, которые были названы «антисоветчиками, подрывниками социалистического реализма и чрезмерно пессимистично.”Физические лица были исключены из Союза Писатели и оскорбительные периодические издания были либо упразднены, либо взяты под непосредственный партийный контроль.

Жданов умер в 1948 году, но культурная чистка, известная как Ждановщина просуществовала еще несколько лет. Отмеченный режиссер Сергей Эйзенштейн и великие композиторы, такие как Сергей Прокофьева и Дмитрия Шостаковича осудили за «пренебрежение идеология и подчинение западному влиянию.”Атаки распространялся на ученых и философов и продолжался до тех пор, пока Смерть Сталина в 1953 году.

Памятная записка по роману Мариетты Шагинян

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj12

В начало

Нападения на интеллигенцию: цензура

Творческие писатели пользовались большим авторитетом как в России. Империя и Советский Союз из-за уникальной роли литературы в качестве резонатора для более глубоких политических и социальных вопросов.Владимир Ленин считал, что литература и искусство могут быть используется в идеологических и политических, а также в образовательных целях целей. В результате партия быстро установила контроль. через печатные и электронные СМИ, книгоиздание и распространение, книжные магазины и библиотеки, и он создал или отменил газеты и периодические издания по желанию.

Идеология Коммунистической партии повлияла на творческий процесс с момента художественного вдохновения.Партия, по сути, служила музой художника. В 1932 г. партия учредила социалистический реализм как единственно приемлемая эстетика — измеряющая заслуги в зависимости от степени, в которой работа способствовала построению социализм в массах. Создан Союз писателей в том же году, чтобы привлечь писателей к делу марксизма-ленинизма. Госкомиздат (Государственный комитет по издательствам, типографии Растения и книжная торговля), совместно с Союзом секретариат, принимавший все издательские решения; само распределение бумаги стало скрытым механизмом цензуры.Главлит (Главная Управление по литературным и издательским делам), созданный в г. 1922 г., был ответственен за цензуру, которая появилась позже в творческий процесс. Руководство партии уже повлияло на процесс задолго до того, как рукопись попала в перо цензора. В Таким образом, советская система цензуры была более распространенной, чем система цензуры. царей или большинства других диктатур последнего времени.

Михаилу Горбачеву нужно было заручиться поддержкой писателей и журналисты, чтобы продвигать его реформы.Он сделал это, запустив его политика гласности »в 1986 году, бросая вызов основам цензура путем подрыва авторитета Союза писателей чтобы определить, какие работы подходят для публикации. Должностные лица Союза были обязаны размещать работы непосредственно в на открытом рынке и позволить оценивать эти работы в соответствии с предпочтениям читателей, тем самым устраняя барьер между писатель и читатель и отмечая начало конца Цензура коммунистической партии.

Список лиц

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj13

Статистический отчет от 21 марта 1988 г. от председателя В. Чебрикова. КГБ, детализируя расследование 1987 г. анонимные публикации, враждебные Советскому правительству и Коммунистическая партия.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj14

В начало

Нападения на интеллигенцию: подавление диссидентов

Коммунистический режим считал инакомыслием в Советском Союзе отказ от пролетарской борьбы и нарушение Марксизм-ленинизм, а значит угроза его авторитету.В пролетариат рассматривался как самоотверженно стремящийся к прогрессу в построение социализма, тогда как буржуазия рассматривалась как эгоистично борется за сохранение статус-кво. В соответствии с Марксистская идеология, классовая борьба были двигателем перемен во всем социальное развитие. Идеологический вклад Владимира Ленина должно было сделать саму партию исключительным «авангардом пролетариат »и, таким образом, окончательный арбитр того, что было пролетарским или буржуазный.Тайная полиция была привлечена для обеспечения соблюдения идеологии партии и подавления инакомыслия.

Поскольку легитимность партии основывалась на основных правильность его идеологии, провалы в практической политике были никогда не относился к самой идеологии. Для поддержания партии идеологический авторитет, религию нужно было сразу же осудить, и история периодически пересматривается, чтобы соответствовать текущей партийной линии. Книги и журналы, считавшиеся политкорректными, были удалено из библиотек.Ученые, художники, поэты и др., включая многих, кто не считал себя диссидентами, но чьи работы критиковали советскую жизнь, систематически подвергались преследовали и даже преследовали по закону. Часто их объявляли либо враги государства и заключенные, или сумасшедшие и преданные карательные психиатрические больницы.

Выступать за права человека или поддерживать свободу выражением было подвергнуть сомнению саму основу марксизма-ленинизма и легитимность правления партии.Среди тех, кого преследуют и преследовались всемирно известные художники и ученые, в том числе Нобелевский лауреат Борис Пастернак, вынужденный отказаться от своего приз; Александр Солженицын, которого насильно выселили из СССР; и Андрей Сахаров, исключенный из Академии художеств. Наук и внутренне сослан в закрытый город.

Лидером перемен был Михаил Горбачев, чья политика гласности позволили свободу слова и привели к отказ от марксистско-ленинской идеологии и потеря легитимности для вечеринки.

Письмо о Пастернаке

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj15

В телеграмме от 1971 года известного советского физика Андрея Сахарова. поддерживает протесты двух диссидентов, В. Файнберга и В. Борисова, госпитализированные в Ленинградское психиатрическое учреждение за «асоциальное поведение».»Сопроводительный меморандум от Министр здравоохранения СССР подтверждает законность и целесообразность госпитализировали двух диссидентов в учреждение, находящееся в ведении Министерство внутренних дел и отрицает использование изменяющих сознание лекарства в их лечении.

Телеграмма советского физика Андрея Сахарова поддерживая протесты двух диссидентов, В.Файнберг и В. Борисов. [изображение в настоящее время недоступно]

Читать перевод

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj16

В начало

Украинский голод

Ужасный голод, охвативший Украину, Северный Кавказ и нижний Поволжье в 1932-1933 годах стало результатом политики насильственного вмешательства Иосифа Сталина. коллективизация.Наибольшие потери понесли Украина, которая до этого самый продуктивный сельскохозяйственный район Советского Союза. Сталин был настроен сокрушить все остатки украинского национализма. Таким образом, голод сопровождался разрушительной чисткой украинской интеллигенции и украинских коммунистов вечеринка сама. Голод сломил волю крестьян сопротивляться коллективизации и покинул Украину с политическими, социальными и психологическими травмами.

Политика тотальной коллективизации, введенная Сталиным в 1929 году для финансирования индустриализация имела катастрофические последствия для производительности сельского хозяйства. Тем не менее, в 1932 году Сталин увеличил квоты на заготовку зерна для Украины на сорок четыре процента. Это означало, что зерна на корм крестьян не хватит, так как Советский закон требовал, чтобы зерно из колхоза не передавалось в сельское хозяйство. членов фермы до тех пор, пока не будет достигнута квота правительства.Решение Сталина и методы, использованные для его реализации, приговорили миллионы крестьян к смерти голоданием. Партийные чиновники с помощью регулярных войск и тайной полиции части, вели беспощадную войну на истощение с крестьянами, отказавшимися отдать их зерно. Даже незаменимое семенное зерно было насильно изъято у крестьянские хозяйства. Любой мужчина, женщина или ребенок, пойманный на приеме даже горстки зерно из колхоза могло быть и часто было казнено или депортировано.Тех, кто не выглядел голодным, часто подозревали в хранении зерна. НКВД и система не позволяли крестьянам покидать свои деревни. внутренних паспортов.

Число погибших от голода 1932-33 гг. На Украине оценивается от шести до семи миллионов. Согласно Советский автор: «Перед смертью люди часто теряли рассудок. и перестали быть людьми.И все же один из лейтенантов Сталина в Украине в 1933 году заявили, что голод удался. Это показало крестьянам, «кто здесь хозяин». Это стоило миллионы жизней, но колхозная система никуда не денется ».

Меморандум по проблеме зерна

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj17

В начало

Депортации

Насильственное переселение Иосифа Сталина более 1.5 миллионов люди, в основном мусульмане, во время и после Второй мировой войны сейчас рассматривается многими экспертами в области прав человека в России как один из самых жестокие акты геноцида. Немцы Поволжья и семи национальностей Депортировали Крым и Северный Кавказ: Крымские Татары, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы и Месхетинцы. Другие меньшинства выселены с побережья Черного моря. в регион входили болгары, греки и армяне.

Сопротивление советской власти, сепаратизму и повсеместному распространению сотрудничество с немецкими оккупационными войсками было среди официальные причины депортации этих нерусских народы. Возможность немецкого нападения использовалась для оправдания расселение этнически смешанного населения Мцхеты, в юго-западной Грузии. Балкарцы были наказаны якобы за отправив в подарок Адольфу Гитлеру белого коня.

Депортированные были собраны и отправлены, как правило, в ж / д вагоны для перевозки скота в Узбекистан, Казахстан, Киргизию и Сибирь — районы, названные историками «человеческими свалками». Роберт Конквест. Большинство оценок показывают, что близко к две пятых пострадавшего населения погибли. Бедственное положение крымские татары были исключительно суровы; почти половина умерла от голод в первые восемнадцать месяцев после изгнания из их родина.

В феврале 1956 года Никита Хрущев осудил депортации как нарушение ленинских принципов. В его «Секретная речь» на ХХ съезде партии, он заявил, что украинцы избежали такой участи «только потому, что были слишком их было много, и некуда было их депортировать ». В том же году Советское правительство издало указы о восстановление Чечено-Ингушской Автономной Республики и Кабардино-Балкарская Автономная Республика, калмыцкое образование Автономная область и реорганизация Черкесов. Автономная область ‘в Карачаево-Черкесскую автономную область’.Однако крымские татары, месхетинцы и немцы Поволжья были реабилитированы лишь частично и по большей части не разрешено вернуться на родину до распад Советского Союза в 1991 году.

Меморандум о крымских татарах

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj18

В начало

Еврейский антифашистский комитет

Еврейский антифашистский комитет (ЕАК) был основан в Куйбышева в апреле 1942 года.Два польских еврейских социалиста, Хенрик Эрлих и Виктор Альтеры (оба позже тайно казнен), возможно, предложил идею Лаврентию Берии, руководителю НКВД. Организация должна была служить интересам советской внешней политики и советских вооруженных сил через СМИ пропаганда — а также через личные контакты с евреями за границей, особенно в Великобритании и США, с целью влиять на общественное мнение и заручиться иностранной поддержкой Советские военные усилия.

Председателем ЕАК был Соломон Михоэлс, известный актер. и директор Московского государственного театра идиш. Шакне Эпштейн, идишский журналист, был секретарем и редактором журнала газета JAC, Einikait (Единство). Другие известные JAC членами были поэт Ицик Феффер, бывший член Бунда. (еврейское социалистическое движение, существовавшее с 1897 по 1921 год и поддерживал меньшевиков), писатель Илья Эренбург, генерал Аарон Кац из Военной академии им. Сталина и Борис Шимелович, главный хирург Красной Армии, а также некоторые неевреи из искусства, науки и вооруженные силы.

Через год после основания ЦАК был переведен в Москву. и стал одним из важнейших центров еврейской культуры и литература на идиш до немецкого вторжения. JAC транслировать просоветскую пропаганду для иностранной аудитории несколько раз в неделю, рассказывая им об отсутствии антисемитизма и огромные антинацистские усилия, предпринимаемые советскими военными.

В 1948 году Михоэлс был убит секретными агентами Сталина, и в рамках недавно начатого официального антисемитского кампании, JAC был распущен в ноябре, и большая часть его члены арестованы.

Меморандум о Еврейском антифашистском комитете

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj19

В начало

Чернобыль

В апреле 1986 года Чернобыль (Чернобыль на украинском языке) был малоизвестный город на реке Припять на севере центральной Украины. Практически случайно его имя было присвоено имени В.И. Ленин Атомная электростанция расположена примерно в двадцати пяти километрах вверх по течению.

26 апреля анонимность города исчезла навсегда, когда, во время испытания в 1:21 утра реактор № 4 взорвался и высвободил в 30-40 раз радиоактивность атомной бомбы упали на Хиросиму и Нагасаки. Мир впервые узнал худшей ядерной аварии в истории в Швеции, где аномальные уровни радиации были зарегистрированы на одной из ядерных удобства.

Считается одной из крупнейших промышленных аварий всех время, Чернобыльская катастрофа и ее влияние на ход Советские события трудно переоценить. Никто не может предсказать каково будет, наконец, точное количество человеческих жертв. 30- одна жизнь погибла немедленно. Сотни тысяч Украинцам, русским и белорусам пришлось отказаться от всего города и поселки в тридцатикилометровой зоне крайнее загрязнение.Оценки различаются, но вполне вероятно, что около 3 миллионов человек, из них более 2 миллионов только в Беларуси, все еще живущие на загрязненных территориях. Город Чернобыль — это по-прежнему населен почти 10 000 человек. Миллиарды рублей имеют было потрачено, и еще миллиарды понадобятся для переезда сообщества и обеззараживают богатые сельхозугодья.

Чернобыль стал метафорой не только ужаса неконтролируемой ядерной энергетики, но и для разваливающегося советского система и ее рефлексивная секретность и обман, игнорирование безопасность и благополучие работников и их семей, а также неспособность для предоставления основных услуг, таких как здравоохранение и транспорт, особенно в кризисных ситуациях.Чернобыльская катастрофа сорвал амбициозную ядерно-энергетическую программу и сформировал молодое экологическое движение в мощную политическую сила в России, а также точка сплочения для достижения Независимость Украины и Белоруссии в 1991 году. в эксплуатацию Чернобыльской АЭС планируется всего остановка в 1993 году.

Документ о дефектах конструкции

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj20

В начало

Перестройка

Из скромных начинаний на двадцать седьмом съезде партии в 1986 году перестройка, экономическая программа Михаила Горбачева, политическая и социальная реструктуризация стала непреднамеренной катализатор для демонтажа того, что заняло почти три четверти столетие, чтобы воздвигнуть: марксистско-ленинско-сталинский тоталитарный государственный.

Мир смотрел с недоверием, но с растущим восхищением когда советские войска ушли из Афганистана, демократические правительства свергнули коммунистические режимы в Восточной Европе, Германия воссоединилась, Варшавский договор угас, а холодная Война внезапно оборвалась.

Однако в самом Советском Союзе реакция на новый политика была смешанной. Политика реформ потрясла фундамент укоренившиеся традиционные основы власти в партии, экономике и общества, но не заменил их полностью.Новообретенные свободы собрания, слова и религия, право на забастовку и Многокандидатные выборы подорвали не только Советский Союз. авторитарные структуры, но также и привычное чувство порядка и предсказуемость. Давно подавленные, горькие межэтнические, экономические и социальные обиды привели к столкновениям, забастовкам и рост преступности.

Горбачев представил политику, направленную на начало установления рыночной экономики путем поощрения ограниченной частной собственности и рентабельность советской промышленности и сельского хозяйства.Но Коммунистическая система контроля и чрезмерная централизация власти и привилегии сохранялись, и новая политика не приносила экономических чудеса. Вместо этого стали длиннее очереди за дефицитными товарами в магазины, гражданские беспорядки и кровавые репрессии заявлены жизни, особенно среди беспокойных националистических групп населения окраины Кавказа и Прибалтики.

19 августа 1991 г. консервативные элементы в рядах Горбачева. администрация предприняла неудачный государственный переворот, чтобы предотвратить подписание нового союзного договора на следующий день и восстановление власть и авторитет партии.Борис Ельцин, ставший Первый всенародно избранный президент России в июне 1991 г. резиденция правительства его Российской республики, известной как Белый Дом, сплотивший сопротивление организаторов переворот. Под его руководством Россия пошла еще дальше. реформы, когда Советский Союз распался на составных республик и образовали Содружество Независимых Состояния.

Документ о переходе к рыночной экономике

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj21

Конференция, созванная в Ленинграде в октябре 1990 г. консервативная коммунистическая организация «Единство — за ленинизм и Коммунистические идеалы »потребовали кардинальных изменений в Михаиле. Политика Горбачева перестройки и ее реализация.Участники конференции обвинили Горбачева в том, что он следовал конечно, что бы восстановить капитализм в Советском Союзе, и они обратился к партийным организациям и членам с требованием созыв внеочередного съезда партии для снятия Горбачев от власти. Это постановление было передано Центральному Комитет от 29 ноября 1990 г., и назначил к исполнению два Члены Политбюро В. Ивашко, который отмечает документ, «Пожалуйста, подумайте об этом, и давайте поговорим.”

Постановление Общества «Единство за ленинизм и коммунист. Идеалы », 28 октября 1990 г., выражая недоверие политика Горбачева на посту Генерального секретаря Центрального Комитет. Стр. 2. Стр. 3.

Читать перевод

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html # obj22

В начало

отчетов о правах человека: выдержки из специальных отчетов

a. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Закон предусматривает, что все работники частного и государственного секторов (за исключением военнослужащих) имеют право создавать профсоюзы и вступать в них по своему выбору, а также предусматривает ведение коллективных переговоров и право на забастовку. Однако закон налагает несколько ограничений на эти права, и бывший режим Мадуро использовал различные механизмы для ущемления прав независимых рабочих и профсоюзов.Минимальные требования к членству для профсоюзов различаются в зависимости от типа профсоюза. Для создания профсоюза компании требуется минимум 20 рабочих; для создания профессионального, промышленного или отраслевого союза в одной юрисдикции требуется 40 работников в той же области; а для создания регионального или национального профсоюза требуется 150 рабочих. Десять человек могут образовать ассоциацию сотрудников — параллельный тип представительства, который прежний режим одобрял и открыто поддерживал.

Закон запрещает «любой акт дискриминации или вмешательства, противоречащий осуществлению» права трудящихся на создание профсоюзов.Закон требует, чтобы все профсоюзы представляли в Министерство труда список членов, включающий полное имя, домашний адрес, номер телефона и национальный идентификационный номер для каждого члена профсоюза. Министерство проверяет регистрацию и определяет, выполнил ли профсоюз все требования. Профсоюзы должны подать заявку на регистрацию до 31 декабря того года, в который он был создан; если оно не получено министерством или если министерство считает регистрацию неудовлетворительной, профсоюз лишается возможности существовать на законных основаниях.Закон также требует присутствия инспекторов труда для засвидетельствования и узаконивания решений профсоюзов в Министерстве труда. Международная организация труда (МОТ) выразила обеспокоенность отказом министерства регистрировать профсоюзные организации.

По закону работодатели могут заключать коллективный договор только с профсоюзом, который представляет большинство его работников. Организации меньшинств не могут совместно вести переговоры в случаях, когда ни один профсоюз не представляет абсолютное большинство. Закон также ограничивает возможности профсоюзов управлять своей деятельностью.Например, CNE имеет право проводить внутренние выборы профсоюзов, федераций и конфедераций. По закону выборы должны проводиться не реже одного раза в три года. Если выборы, проводимые CNE и сертифицированные CNE, не проводятся в течение этого периода, закон запрещает профсоюзным лидерам представлять работников на переговорах или участвовать в каких-либо иных делах, помимо административных задач. МОТ неоднократно обнаруживала случаи вмешательства CNE в профсоюзные выборы, а с 1999 года она призывала к отключению CNE от процесса профсоюзных выборов.

Закон признает право всех работников государственного и частного секторов на забастовку при соблюдении условий, установленных законом. По закону работники, участвующие в законных забастовках, пользуются иммунитетом от судебного преследования, и срок их службы не может быть сокращен к моменту проведения забастовки. Закон требует, чтобы работодатели реинкорпорировали бастующих работников, и предусматривает сроки тюремного заключения, достаточные для предотвращения нарушений со стороны работодателей, которые этого не делают. Замещающие рабочие не допускаются во время официальных забастовок.Закон запрещает бастующим рабочим парализовать производство или предоставление основных общественных товаров и услуг, но он определяет «основные услуги» шире, чем стандарты МОТ. МОТ призвала правительство внести поправки в закон, чтобы исключить из определения «основных услуг» виды деятельности, «которые не являются необходимыми в строгом смысле этого слова… так, чтобы ни в коем случае нельзя было налагать уголовные санкции в случае мирных забастовок. ”

Министр труда может приказать забастовщикам государственного или частного сектора вернуться к работе и передать их споры в арбитраж, если забастовка «подвергает непосредственной опасности жизнь или безопасность всего или части населения.Другие законодательные положения устанавливают уголовное наказание за использование права на забастовку при определенных обстоятельствах. Например, закон запрещает определенные действия и предусматривает наказание в виде тюремного заключения на срок от пяти до десяти лет любого, кто «организует, поддерживает или подстрекает к осуществлению деятельности в зонах безопасности, которая предназначена для нарушения или воздействия на организацию и функционирование военных объектов, общественных сферы услуг, промышленности и базовые [т.е. горнодобывающие] предприятия или социально-экономическая жизнь страны.Закон также предусматривает тюремные сроки, достаточные для предотвращения нарушений для тех, кто ограничивает распространение товаров, и для «тех… кто разрабатывает или выполняет действия или бездействие, которые прямо или косвенно препятствуют производству, изготовлению, импорту, хранению, транспортировка, распределение и коммерциализация товаров ». Информации о том, были ли штрафы достаточными для предотвращения нарушений, не было.

Прежний режим Мадуро ограничивал свободу ассоциаций и право на ведение коллективных переговоров через административные и правовые механизмы.Прежний режим неэффективно соблюдал закон.

МОТ выразила озабоченность по поводу насилия в отношении членов профсоюзов и запугивания со стороны бывшего режима Торгово-производственных ассоциаций Венесуэлы. В 2018 году страны-члены МОТ проголосовали за создание Следственной комиссии МОТ против Венесуэлы для расследования давних жалоб, впервые поданных в 2015 году, о нарушениях трудовых прав Конвенций МОТ № 26, 87 и 144, которые касаются установления минимальной заработной платы и свободы ассоциации и защита права на организацию и трехсторонние консультации, соответственно.В октябре комиссия представила свой отчет генеральному директору, отметив, что прежний режим неоднократно нарушал международные конвенции о минимальной заработной плате, свободе объединений и праве на организацию, а также трудовых стандартах. Он также призвал к «немедленному освобождению любого работодателя или профсоюзного деятеля, который может оказаться в тюрьме в результате осуществления законной деятельности организации своих работников или работодателей».

Профсоюзные активисты продолжали сообщать, что ежегодное требование о предоставлении Министерству труда списка членов является обременительным и нарушает свободу ассоциации.Они утверждали, что министерство удалило имена членов из списков в политических целях, особенно если члены не были зарегистрированы для голосования в CNE. Лидеры лейбористов также раскритиковали трудоемкий и дорогостоящий административный процесс запроса разрешения CNE на выборы и последующие задержки в признании CNE таких профсоюзных процессов. Кроме того, по сообщениям, наблюдалась высокая текучесть кадров среди подрядчиков Министерства труда, что приводило к несвоевременному контролю над профсоюзными процессами. Профсоюзы как в частном, так и в государственном секторах отметили длительные задержки в получении согласия CNE на проведение выборов и в получении подтверждения результатов выборов, что ограничивало способность профсоюзов вести коллективные переговоры.

Прежний режим Мадуро продолжал поддерживать множество «параллельных» профсоюзов, которые стремились ослабить членство и эффективность традиционных независимых профсоюзов. Прежний режим исключил из рассмотрения другие независимые федерации профсоюзов, включая Конфедерацию венесуэльских рабочих, Всеобщую конфедерацию венесуэльских рабочих, Конфедерацию автономных союзов Венесуэлы и Национальный союз рабочих.

Прежний режим продолжал отказываться рассматривать или иным образом разрешать дела 19 000 сотрудников государственной нефтяной компании (PDVSA), которые были уволены во время и после забастовки 2002-03 годов.Министерство труда продолжало отказывать в регистрации Национальному профсоюзу работников нефтегазовой, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

Концепция нанесения ударов, демонизируемая с момента принятия Закона о национальной безопасности 2002 года, периодически использовалась как политический инструмент для обвинения противников режима в заговоре с целью государственного переворота или другой дестабилизирующей деятельности. Некоторые компании, особенно в государственном секторе, имели несколько профсоюзов с разной степенью приверженности версии «социалистической революции» правящей партии, что могло спровоцировать межпрофсоюзные конфликты и раздоры.

НПО сообщили, что прежний режим продолжал преследовать профсоюзы, преследуя их членов в военных судах. Рубен Гонсалес, генеральный секретарь профсоюза горняков Sintraferrominera, был арестован в ноябре 2018 года после участия в акции протеста за право на ведение коллективных переговоров и повышение заработной платы. В августе военный трибунал приговорил Гонсалеса к пяти годам и девяти месяцам тюремного заключения за «оскорбление» вооруженных сил и ВНБ. Руководители профсоюзов описали арест Гонсалеса как часть усилий прежнего режима по ликвидации профсоюза и созданию более гибкого, параллельного союза, пока ведутся переговоры о новом коллективном соглашении.

законов о труде по опозданию | Small Business

By Beverly Bird Обновлено 12 октября 2018 г.

С лучшими из сотрудников случается время от времени — происходит что-то непредвиденное или неизбежное, и они появляются на вашем рабочем месте с опозданием на пять или 10 минут, а может быть, даже на час с опозданием. Каждый раз в синюю луну это понятно. Однако, если это хроническая проблема, вы можете задаться вопросом, каковы ваши средства правовой защиты.

Условия трудоустройства, влияющие на опоздание

Каждый штат, кроме Монтаны, является юрисдикцией по трудоустройству по желанию.Это положение закона позволяет вам уволить сотрудника по любой причине, не являющейся дискриминационной или незаконной. Привычная опоздание подпадает под определение. Однако это не означает, что вы не столкнетесь с недовольным бывшим работником, который угрожает подать на вас в суд за нарушение закона, если вы уволите его, и некоторые исключения из этого правила также применяются. Например, если у вас есть коллективный договор, его расторжение зависит от условий этого договора. Если у вас есть контракт с сотрудником, условия контракта могут иметь преимущественную силу, если в контракте не говорится о задержках.В отсутствие того и другого, если вы думаете, что в конечном итоге вам придется отпустить сотрудника, вы можете защитить себя от проблем, ведя задокументированный учет его проступков.

Стыковка заработной платы за работу в конце

Закон о справедливых трудовых стандартах проводит различие между освобожденными и не освобожденными сотрудниками, и это имеет значение, если вы рассматриваете стыковку заработной платы вашего сотрудника. Список освобожденных сотрудников обширен, поэтому вам следует проконсультироваться с юристом по трудоустройству, если вы собираетесь это сделать.Освобожденные от налога сотрудники включают продавцов, работающих на комиссионных, а также сезонных рабочих, специалистов и руководителей. Если предположить, что ваш опоздавший сотрудник не освобожден от уплаты налогов, закон гласит, что вы можете удерживать его зарплату, когда он опаздывает — в разумных пределах. Обычно вы не можете закрепить за ним больше, чем он заработал бы, если бы он явился вовремя, но вы можете округлить его отсутствующее время с шагом в полчаса. Например, если он приходит в 9:20, а не в 9:00, как предполагалось, вы можете пристыковать его на 30 минут.

Различные причины опозданий

В штатах есть свои собственные законы о занятости, в том числе трудовое законодательство об опозданиях на работу, поэтому, если вы думаете об увольнении работника, потому что он хронически опаздывает, убедитесь, что вы знаете, почему он опаздывает, и выясните, если у вас есть право действовать. Например, в Нью-Йорке вы не можете уволить сотрудника за опоздание, если он добровольный пожарный или медработник, который пропустил время на работе из-за того, что он реагировал на чрезвычайную ситуацию.

Другие исключения, которые необходимо учитывать

Федеральные законы, касающиеся дискриминации, — еще один сложный вопрос, и их несколько.Например, Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года запрещает работодателям дискриминировать работника на основании его расы, пола, религии или национального происхождения. Если вы предпримете меры против работника по законной причине, но если он принадлежит к одному из этих защищенных классов, вы можете столкнуться с юридической проблемой, даже если его раса, пол, религия или национальное происхождение не имеют ничего общего. Причина в том, почему вы его наказали. У вас будет бремя доказательств, чтобы доказать, что это не так, но хороший учет его привычных опозданий может иметь большое значение для вашей защиты.Точно так же Закон об американцах с ограниченными возможностями защищает некоторых работников с хроническими заболеваниями, поэтому убедитесь, что проблема вашего сотрудника не имеет медицинской причины, прежде чем принимать меры.

Рассмотрите возможность составления политики опозданий для вашего рабочего места и убедитесь, что каждый сотрудник подписывает копию. Таким образом, если проблема все-таки возникнет, вы можете использовать правила и ожидания вашей письменной политики для применения штрафных санкций, таких как стыковка заработной платы или даже увольнение сотрудников за хронические опоздания.

Полный текст элементов советского трудового законодательства: штрафы, которым подвергаются российские рабочие при исполнении служебных обязанностей: Бюллетень Бюро статистики труда США, No.1026 | Название | FRASER

Полный текст на этой странице автоматически извлекается из файла, указанного выше, и может содержать ошибки и несоответствия.

IOWA STATT
УЧИТЕЛЯ

Элементы

СОВЕТСКАЯ ТРУДОВАЯ КАВТА
JUL211951

библиотека

Наказание за штрафы
Русские рабочие на работе

Владимир Гсовский
в Ежемесячном обзоре труда
Март и апрель - 1951 г.
Департамент труда США
Морис Дж. Тобин, Секретарь
БЮРО ТРУДОВОЙ СТАТИСТИКИ
Юэн Клэйг, Коммунарка

Бюллетень №1026

Элементы
Советское трудовое право

Бюллетень № 1026
Департамент труда США
Морис Дж. Тобин, S ecreta ry
БЮРО ТРУДОВОЙ СТАТИСТИКИ
Юэн Клэйг, Коммунарка
Продается Управляющим документами, Типография правительства США, Вашингтон, 25, округ Колумбия.

Цена 15 центов

Сопроводительное письмо

Департамент Лос-Анджелеса, США,
Бюро лабораторной статистики,

Вашингтон, округ Колумбия, 10 мая 1951 г.

Секретарь Labor:
Имею честь настоящим представить бюллетень Бюро №1026, Элементы
Советского Закона о труде. Его содержание впервые появилось в виде серии подготовленных статей.
д-р Владимир Гсовский, начальник отдела иностранного права Юридической библиотеки
Конгресс за март и апрель 1951 г. Ежемесячный журнал Labour Keview.
Поскольку они привлекли такое широкое внимание, они воспроизводятся в
форма бюллетеня.
Статьи особенно примечательны в двух отношениях. Они не занимаются
советский рабский труд в лагерях для военнопленных, но с советским эквивалентом
свободный работник и в целом карательный свод трудового законодательства, в соответствии с которым он работает.Они также примечательны своим несколько разрушительным осуждением советских
трудовой политики посредством простого текстового использования соответствующих законов, указов и официальных
произносится ts.
Достопочтенный Морис Дж. Тобин,

Министр труда.

Эван Си Лага, комиссар

СОДЕРЖАНИЕ
П арт I

Сущность советского предпринимательства _____________________________________________________
Советская практика оплаты труда ___________________________________________________________
Управленческое давление _______________________________________________________________
Роль профсоюзов ____________________________________________________________
Обещание 1922 года _______________________________________________________________
Реальность через 30 лет __________________________________________________________
Соглашения без торга _____________________________________________________
Учение о нормативных актах _____________________________________________________

Страница

1
2
2
3
3
3
5
5

Часть II

Роды потеря свободы на работе __________________________________________________
Заработная плата и часы __________________________________________________________________
Финансовая ответственность сотрудников ________________________________________________
Арбитраж и примирение ________________________________________________________
Труд призывника ____________________________________________________________________
IV

7
9
10
10
11

Элементы советского трудового законодательства
Часть I

«Советская Россия не знает ни одного« бесплатного »договора
занятости, ни каких-либо правовых отношений обычно
связанных с концепцией занятости
тракт.. . В Советской России трудовая повинность - основа
трудовых отношений ». 1
Таким образом, современный советский авторитет
трудовое право характеризует ситуацию в 1920 году.
не имел в виду принудительный труд, так широко используемый
в Советской России, особенно после 1930 г., но до
Советский эквивалент «бесплатного» труда, предмет
настоящая статья.
Вообще говоря, концепция, выдвинутая в
цитату сегодня в основном придерживаются советские
Состояние; он в значительной степени управляет функциями
профсоюзов и отражает позицию
Коммунистическая партия.С годами это привело к
отдельные законы о труде, которые являются карательными, а не
защитный.
Правда, в 1920 году частное предпринимательство было
фактически запрещен в соответствии с политикой, известной как
Воинствующий коммунизм. Это было заменено в
1922 г. по так называемой новой экономической политике
(Н.Э.П.), 2, в рамках которых частное предприятие, в пределах
определенные ограничения, был повторно принят и свобода
трудовой договор был признан
тион. Но эта политика закончилась около 1929 года.
с вступлением в силу первого пятилетнего плана,
который, по мнению Сталина, был оформлен и
выполнен для устранения капиталистических элементов и
создать экономическую основу социалистического общества.3
С тех пор частное предпринимательство было запрещено.
946666—51

Карательный характер советских
трудовое право, управленческое и рабочее
давления, которые создают условия
для промышленного конфликта ухудшение
рацион профсоюзов,
и
крах коллективных переговоров.
Природа советского предпринимательства
Когда частное предпринимательство окончательно исчезло в
Россия подавляющее большинство лиц, занимающихся
промышленность и коммерция - от топ-менеджеров до
чернорабочие - стали сотрудниками единого
собственник - государство.4 В этом смысле есть
нет контраста между капиталом и трудом в советских
Союз. Советское правительство утверждает, что там
это «единство интересов трудящихся
Советский Союз и советские социалистические
Государство », - говорится в официальном учебнике трудового права.
в 1946 г. [5] Однако такое единство вряд ли возможно.
продемонстрировано в реальности. Советские промышленные организации
ция показывает, что фиксированная связь между
труд и государственное управление заняли место
свободные отношения между трудом и капиталом в
капиталистические страны.Государственная промышленность и торговля сейчас
действуют на иной основе, чем первые
годы советской власти (1918-21). При этом
время, частное предпринимательство и получение прибыли были
объявлен вне закона, не предлагая замену удовлетворению
фракция личных амбиций или возможность
дополнительный заработок.
Напротив, политика, принятая после
начало тотальной социализации в народе называлось
«Кнуты и печенье». С одной стороны, уступки
делаются все новые и новые личные
амбиция; а с другой, уголовное право ставится
в эксплуатацию с целью проверки неэффективности
всей экономической системы.Государственные органы, занимающиеся бизнесом, работают
1

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

на «коммерческой» основе (Хозяйственный расчет)
и пользоваться определенной степенью формальной независимости и
заключают договоры друг с другом и с
частные лица. Хотя они правительство
агентства, которые они должны работать с com
мелочная энергия частного предприятия (принцип
«социалистического соревнования»). Эта «независимость»
не следует переоценивать. Как говорится в советском тексте
он: «Коммерческая основа - это просто особый
метод управления народным хозяйством.”6
Определены плановые задания вышестоящих управлений.
пределы их независимости, не говоря уже о
непрерывный надзорный контроль со стороны различных органов управления
агентств и политический контроль тайной
полиция и коммунистическая партия.
Тем не менее, руководство советской квази
корпорация так же заинтересована в получении наименьшего
удельная стоимость рабочей силы как ее капиталистический прототип. А
единоличный руководитель назначается главой
бюро, в ведении которого находится предприятие
(так называемое «доверие» в промышленности и торг в торговле)
работает.Он нанимает и увольняет, распределяет зарплату,
налагает штрафы и дает бонусы. Бонусы
выплачиваются из специального директорского фонда на основе
процент от прибыли или сбережений. Его собственный
бонус также зависит от эффективности
предприятие. В случае если выходная мощность падает ниже подставки
за любое количество или качество, он подлежит тюремному заключению
мент до 8 лет.

Советская практика заработной платы
Частное извлечение прибыли запрещено, а заработки
основной части населения практически
ограничивается заработной платой. Но правительство
ментальная шкала компенсации за труд, будь то
в деньгах или комфорте, стремится предложить замену
получение прибыли для стимулирования эффективности.Система
заработной платы рассчитана на то, чтобы
свобода для различий в заработной плате, окладе и бонусах
платежи. С этой целью принципы штучного
работа и бонусы за работоспособность, без гуара
минимальная гарантированная заработная плата, составляет основу
компенсация за работу в государственном секторе, в
в колхозах и в кооперативах.
Независимо от того, оплачивает ли сотрудник
время или по частям, он должен достичь стандарта
объем производства устанавливается руководством. Если он
не делает этого по его вине, ему платят в соответствии с
качеству и количеству его продукции.7 Pro
жесткие шкалы сдельной работы и бонусы за доплату

эффективность выдаются правительством для Индии
видовые отрасли и отраслевые группы.
Многочисленные почетные звания - «Герой труда».
и другие - и медали несут с собой отчетливые
материальная выгода, такая как освобождение от налогов, право на
дополнительное жилое пространство и т. д.
зарплаты »и« персональные пенсии ».
без привязки ни к какому масштабу, а сталинские премии
на сумму до 300 000 руб.
Общая сумма.
Все это дает профессиональные, управленческие и
оплата квалифицированного труда деньгами и комфортом
значительно превышающий то, что дано обычным
чернорабочий.Например, шкала зарплат и
заработная плата на электростанциях, установленная в
1942 г. и действовал до 1946 г.
от 115 до 175 рублей в месяц за уборку
услуги от 1000 до 3000 рублей на директора8.
В 1934 году Сталин откровенно провозгласил основную философию своей политики следующим образом: «Равные
в сфере запросов и личных
жизнь реакционная, мелкобуржуазная чушь,
достойный примитивной аскетической секты, а не
социалистическое общество, организованное по марксистскому принципу.”9
Однако обещанные таким образом материальные выгоды
доказано, что стимулов для добра недостаточно
работай.
На обоих возлагается большая ответственность.
рабочие и руководство. Неэффективность предполагает
не только потеря материальной выгоды а возможная
потеря работы, но и судебное преследование.
Работники подлежат штрафам, налагаемым
менеджеров за «бездельничание» и суд
иск за невыход на работу и самовольный выход
работы. От 10 до 25 лет принудительных работ
лагерь, 10 с конфискацией имущества или без таковой,
может быть привлечен к ответственности за «присвоение, растрату»
мент или хищение в любом виде »собственности
основные работодатели, правительство или общественность
тела.До 1946 года смертная казнь могла
быть задействован.11 В случае повреждения или утраты
имущество работодателя - инструменты, сырье,
топливо, даже рабочая одежда - если из-за сотрудника
халатность может повлечь за собой удержания из заработной платы,
в некоторых случаях в сумме, в 10 раз превышающей
стоимость имущества.12

Управленческое давление
Ряд законов наказывают неэффективное управление
за такие вещи, как низкое качество или малый объем

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

При таком расположении не меньше
причина роста трудовых конфликтов, чем при
капитализм.Но при советской системе труда
лишен основных эффективных устройств, с помощью которых
может защитить себя в трудовом споре в
капиталистический мир. Ни конституции, ни каких-либо
в законе или декрете упоминается право на забастовку и
забастовка негласно объявлена вне закона.
В общем, все каналы, по которым труд
может добиваться своих целей в капиталистическом мире -
законодательство, суды, административные органы,
пресса и профсоюзы - в Советской России
агентства основного работодателя промышленных
труд - Государство.В то время, когда частное предпринимательство было терпимо
под руководством Н.Э.П. (1922-28) советские руководители визуальных
разработал защиту интересов труда в этом
конфликт через профсоюзы. Но союзы
считались орудием правительства и
Коммунистическая партия, а не как независимая
сила. Тем не менее, они должны были быть специализированным подразделением.
охрана труда. Как стремление к социализации
прогрессирует, это особое защитное качество
профсоюзы отошли на второй план. Вместо,
понятие идентичности интересов работников
и Советское государство было выдвинуто, и
основная функция советских профсоюзов - служить
интересы государства.интересы по вопросу условий труда в
предприятия создаются между трудящимися массами
и директора, менеджеры правительства
предприятия или правительственные бюро, которым
предприятия подчинены ». как следствие
резолюция «наложила на профсоюзы
обязанность защищать интересы работающих
люди." 14
Таким образом, Трудовой кодекс 1922 года, вступивший в силу,
отнесены к коллективным договорам между
менеджмент и профсоюзы урегулирование всех
основные условия труда, включая размер заработной платы,
стандарт продукции, правила магазина и т. д.Тем не менее, даже тогда, как до, так и после
в этот период профсоюзы не считались
как сила, независимая от коммунистической партии
или Советское правительство. Девятый съезд
партия (1920) заявляла, что «задачи
профсоюзы находятся в основном в сфере экологии
номическая организация и образование. Профсоюзы должны выполнять эти задачи не в своих силах.
независимых, отдельно организованных сил, но
в качестве одного из основных филиалов
правительственный аппарат, управляемый Ком
Мунистическая партия.15 ”Десятый съезд пошел дальше
и в 1921 г. принял постановление, составленное
Ленина, подчеркивая роль профсоюзов в
Советская Россия как «школа коммунизма». 16
Пятнадцатый съезд 1925 г. подчеркнул, что «профсоюзы создавались и укреплялись нашими [Com
мунистическая] партия ». 17
«Важнейшая задача профсоюзов»,
говорится в официальном учебнике гражданского права 1944 г.,
политическое воспитание трудящихся масс, их
мобилизация на построение социализма, и
защита своих экономических интересов и культурных
потребности.. . ”18
«Формально», - говорится в официальном учебнике по рекламе.
Министерский закон 1940 г., «профсоюзы
не партийная организация но, по сути, они автомобильные
претворяя в жизнь директивы партии. Все ведущие
органы профсоюзов состоят в основном из
Коммунисты, проводящие линию партии в
вся работа профсоюзов ». 19

Обещание 1922 года

Реальность спустя 30 лет

Одиннадцатый съезд Коммунистической партии
в 1922 году, когда был открыт Н.Э.П., компания Recog
Было установлено, что если государственное предприятие работает на
коммерческой основе «неизбежно определенные конфликты

Таким образом профсоюзы превратились из
охрану труда в руку для выполнения
государственная политика и достижения производства
цели.По мнению советских правоведов, «социалистическая

выход, неприменение наказания работников за невыход на работу
и другие нарушения трудовой дисциплины.13
Мощный стимул к эффективности индийской
Визуальное учреждение - это принцип, по которому заработок
частично зависят от эффективности всего
предприятие (принцип «чек по рублю») - Busi
успех приносит определенную индивидуальную выгоду;
провал в бизнесе влечет за собой суровое наказание
занимающие административные должности. Хотя общая
размер регулярной заработной платы, выплачиваемой физическому лицу
предприятие учреждено центральным правительством
бюро («фонд заработной платы»), бонусы зависят
на прибыли или сбережениях физического лица
предприятие.Роль профсоюзов

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

индустриализация страны потребовала
закон . . . служить успешной борьбе за производство
интенсивность труда и усиление трудовой дисциплины.

pline. ,, 20

Такое превращение профсоюзов в
правительственная рука, обеспечивающая официальную экономическую
политики, начавшейся вскоре после начала первых
Пятилетний план. Соответственно, шестнадцатый
съезд Коммунистической партии направил в 1930 г.
что профсоюзы, стремящиеся к коллективу, соглашаются
меры по повышению уровня жизни
рабочих, должны учитывать
финансовое состояние предприятия, с которым
была достигнута договоренность, и интересы
Национальная экономика.Заключая договор,
резолюция настаивала, каждая сторона должна предпринять
определенные обязательства по выполнению финансовых
и производственный план предприятия. В
профсоюзы, в частности, были обязаны гарантировать,
от имени рабочих производительность труда
предусмотрено планом21.
Центральному органу всех советских профсоюзов - их Центральному совету - была предоставлена
статус государственного ведомства в 1933 году.
официально занял место Народного Ком
миссариат труда, который затем был упразднен, и
Совет также отвечал за администрирование
социального страхования.Но тогда Центральный совет
профсоюзов потеряли репрезентативный
активный орган профсоюзов даже с точки зрения
Советская «демократия». По закону этот Совет
должен быть избран Конгрессом профсоюзов.
который обозначается как «высшая власть
профсоюзы Советского Союза ». Тем не менее
меньше, со времен Девятого съезда 1932 г. таких
Съезды созывались на 17 лет, в течение
который весь советский общественный строй и
положение труда было радикально изменено.
Когда в 1949 г. созывался Десятый Конгресс, нет
было запрошено или предложено объяснение задержки.Конгресс принял новый статут, который
подтвердил полный контроль коммунистической
Партия над профсоюзами:
«Советские профсоюзы проводят всю свою
работают под руководством коммунистов
Партия - организующая и направляющая сила
Советское общество. Профсоюзы США
сплотить рабочие массы за Партию
Ленин-Сталин ». 22
Среди множества задач, поставленных новым
устав профсоюзов общий

политические цели описаны в первом
место на большой длине.Например, профсоюзы «стремятся всячески укреплять
социалистический строй в обществе и государстве, морально-политическое единство советского народа, братское
сотрудничество и дружба между народами
Советского Союза; они активно участвуют в
выборы органов государственной власти
мощность; они организуют рабочих и служащих
сотрудников для борьбы за устойчивое развитие
мент народного хозяйства ».
Напротив, «обязанность защищать интересы
трудящихся », что было подчеркнуто
съездом партии в 1922 г.
заявил.Это могло считаться ненужным
потому что статут предполагает, что «в условиях
Советского социалистического строя государство защищает
права трудящихся ». Но в любом
решение задач профсоюзов по охране труда
выражены осторожным языком.
В самом конце процитированного отрывка
упоминается, что профсоюзы «заботятся о
(заботия) дальнейший подъем материала
благополучие и полное удовлетворение культурных
потребности трудящихся ». В другом месте
монополия профсоюзов на представление рабочих - это
заявлено с едва ли случайным отсутствием конкретики:
«[Профсоюзы должны] действовать от имени рабочих и
канцелярские служащие перед правительственными и
общественные органы по вопросам труда, культуры,
и повседневная жизнь рабочих.”
Коллективные переговоры, предусмотренные в труде
Кодекс 1922 года, снят с производства в 1933 году.
официальный советский текст по трудовому праву, разъясненный в 1946 году:

«Коллективные договоры как специальное юридическое
регулирование трудовых отношений, ручных и канцелярских
сотрудники изжили себя. Подробное регулирование

всех сторон этих отношений обязательными актами
государственная власть не оставляет места для
любое договорное соглашение относительно одного труда
условие или другое. " 23
Говоря простым языком, это означает, что советский
лидеры предпочли отказаться от последних остатков аферы
трактат в отношениях между рабочими, даже как
рассылается профсоюзами, контролируемыми партией, на одном
рука и государственное управление, с другой стороны, для
ради прямой государственной регламентации.Крышка
италистские свободные коллективные переговоры были откровенно
признан непригодным в социалистической среде
Советский союз.
Однако в 1947 г. началась кампания по созданию новых

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА
коллективный договор был внезапно заказан после того, как
по прошествии 14 лет.

Соглашения без торга
Коллективные договоры были признаны наиболее
важная мера «для достижения и превышения
план производства, чтобы обеспечить дальнейший рост
производительность труда, улучшение организации
замещение труда и повышение ответственности
управляющих и торговых организаций для
материальные условия проживания сотрудников и
оказываемые им культурные услуги.”24 Тем не менее
меньше, новая политика далека от введения бесплатных
коллективные переговоры. Определенные вопросы не решены
безусловно исключены из любых переговоров и согласны
мент и зарезервированы для государственного регулирования.
Новые правила требуют, чтобы «ставки
заработной платы, сдельной, прогрессивной сдельной работы и
бонусы, утвержденные правительством, должны быть
указано »в соглашении. Это прямо
запрещено включать любые ставки, не одобренные
правительство. Другими словами, ставки заработной платы
исключены из торга, но если включены в
соглашение - не более чем приложения
правительственный график к учреждению для
который составлен коллективный договор.Это
правда, в значительной степени, из других затронутых вопросов,
особенно стандарты выпуска. Официальный акт
и юриспруденции настаивают на том, что
основная цель таких соглашений - перевод
абстрактные условия генерального плана хозяйственного
развитие в конкретные задания и обязанности
внутри каждого конкретного заведения. Они
кажутся просто формой, в которой приказы
правительства уточняются.
Один советский авторитетный писатель комментирует:
Понятно, что нынешний коллектив
соглашения не могли не отличаться по содержанию
из коллективных договоров, заключенных на
время, когда ставки заработной платы и некоторые другие
условия труда не были установлены
закон и постановления правительства.Цель современного коллектива
соглашение состоит в том, чтобы конкретизировать обязанности
менеджмент, цеховые комитеты, рабочие, технология
технический, инженерный и канцелярский персонал к
выполнение производственных планов и профи
воздуховода сверх плана, а также
повысить ответственность бизнес-агентств и
профсоюзы за улучшение материального положения
условия труда и оказания культурных услуг
даровал им25.

Как и прежде, новые правила основаны на
предположение, что «интересы рабочих
то же, что и интересы производства в социальном
это государство »и что коллективные договоры
разработан как «юридическая форма выражения
этого единства.”26 Соответственно, типовое соглашение
составляется каждым министерством после консультации с
центральные офисы соответствующих профсоюзов.
Затем типовое соглашение отправляется как подтвержденное.
pli в соответствующие учреждения.
Хотя такие коллективные договоры не являются
результат коллективных переговоров, может наблюдаться
что когда перед Советским правительством стояла задача
послевоенного восстановления экономики,
призван придать установленным условиям труда вид
наличие соглашения.

Доктрина нормативных актов
На самом деле переговоры и взаимное согласие
запрещены в Советском Союзе во многих важных
уважает.Государственное регулирование заработной платы и
их место заняли другие основные условия труда.
Однако это не означает, что труд профи.
регулируется законом, как мы его понимаем. Правда, Код
трудового законодательства все еще существует в статутах
республики Советского Союза. Но это было
принят в 1922 году, когда частное предпринимательство было
в определенных пределах терпимо, и правительство
не был единственным работодателем в промышленности и торговле
мерс. В то время кодекс стремился регулировать
трудовые отношения на основе свободного договора и
для защиты труда методами, напоминающими передовые
демократическое трудовое законодательство.Однако эти положения кодекса были
либо отменены, либо по большей части стали
оперативный заменяется без формального
отменить различными законами и указами.
Под тоталитарной концепцией правления
власть, принятые отношения админов
законодательная и законодательная ветви власти
мент не применяются. Хотя термины «con
статус »,« законодательный акт »и« администратор
декрет »используются в советском праве, авторитет
прилагается к каждому из этих источников права в
Советский Союз отличается от ассоциированного
с этими условиями в демократических странах.Конституционное положение может быть отменено
административный декрет и новое постановление
включен в конституцию только в
Поздняя дата. Например, 7-часовой рабочий

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

день был предусмотрен конституцией 1936 г.
(раздел 119).
Однако 26 июня 1940 г.
Верховный Совет, исполнительный орган с точки зрения
конституции, постановил 8-часовой нормальный
рабочий день. Этот указ вступил в силу
опосредованно. Он был ратифицирован Всевышним.
Советский в августе 1940 г., но без соблюдения
порядок внесения поправок в конституцию
мент.Лишь 7 лет спустя был раздел 119
внесены конституционные поправки.
Советские юристы прекрасно осознают такие
практики. Обсуждая источники советской
трудовое право в трактатах на эту тему они
стремиться стереть различие между властью
конституционной нормы, законодательного акта
мент, а также административный указ или распоряжение.
В недавнем (1949 г.) стандартном трактате 27 разработанных
для использования в юридических вузах, доктрина
«Нормативные акты» (нормотворчество) как источник
Обнародовано советское трудовое законодательство.Нормативный
действия в общих чертах определяются как «действия, посредством которых
воля правящего класса «возвышается до закона» ».
К счастью, этому не слишком четкому определению следуют.
путем перечисления конкретных актов, изданных
Советские власти, которые, по мнению автора,
подпадают под определение. Это «законы» en
действовал Верховным Советом (советский эквивалент
в законодательный орган), «указы» его президиумом (органом
из 47 членов, составляющих советский коллектив
Президент), «нормативные постановления» (т.д., нормотворческие постановления) Совета Министров
(кабинет), совместные решения Совета
Министры и ЦК
Коммунистическая партия, постановления, изданные отдельными
министрами и Центральным советом
Профсоюзы.
Другими словами, любой указ или приказ любого из
центральная государственная власть - закон. Нет
независимо от того, как он называется и в каком органе
выдан, он имеет преимущественную силу до тех пор, пока действие другого
власть заменяет его.
Обзор последних тенденций в советской
Законодательство, принятое к настоящему времени, позволяет сделать вывод
что исчезновение частного предприятия из

за советской экономикой не последовали
повышение прав труда в трудовом праве.Если com
по сравнению с тем временем, когда частное предпринимательство было
терпят, правовой статус труда ухудшился.
Еще одна яркая особенность советского регламента
о труде - многочисленные положения о наказаниях.

1Z. Теттенбом, Советское законодательство о труде, 1920, с. 16.

* Для описания и анализа основных этапов советской политики и их
выражение в законе, см. Gsovski, Советское гражданское право, Мичиганский университет
Press, Ann Arbor, Vol. 1 (1948) pp. 10 et seq., 791, et seq., Vol. 2 (1949) с.537
et seq.
* Сталин, Проблемы ленинизма, английское издание, Москва (1940) с. 409.
4Членам так называемых производственных кооперативов фактически платят за их
работают, а не по своим долям. См. Gsovski op. синица. Vol. 1, стр. 411, г.
et seq.
5 Александров, Генкин, Советское трудовое право, 1946, с. 312.
«Евтихиев, Власов, Административное право, 1946 с. 36. См.
также Gsovski op. синица. примечание 2 выше, т. I at 382 et seq.
7Советский Трудовой кодекс, гл. 57 с поправками 1934 г. «Если сотрудник
государственное, общественное или кооперативное предприятие, учреждение или бизнес терпят неудачу
по своей вине, чтобы достичь установленного для него стандарта производительности, он
должен оплачиваться в зависимости от количества и качества его продукции, но не
иметь гарантированную минимальную заработную плату.На других предприятиях и предприятиях
(частные предприятия, в том числе концессионные) такой работник
выплачивается не менее двух третей его установленной ставки ".
8 Справочник по заработной плате на электростанциях (1946) с.
8-12, 25.
9Сталин, «Речь на XVII съезде Коммунистической партии (1934 г.)»
цитата из его «Проблемы ленинизма» (10-е русское издание, 1938 г.) с. 583.
i® Статут от 4 июня 1947 г. о преступлениях против правительства и
публичная собственность, Ведомости, 1947, вып.19.
Закон от 7 августа 1932 года. Его перевод и обсуждение см. У Гсовского.
op. синица. примечание 2 выше, т. I стр.562, 728.
Советский Трудовой кодекс гл.
Акт
1212 Народная инструкция83-834 (с поправками), 823-825. 20 июня 1942 г., гл.
;
Наркома труда от 1 июня 1932 г., гл. 1-3.
Для дальнейших цитирований см. Gsovski op. синица. Vol. I стр.
13 Закон от 28 декабря 1938 г .; Указ от 10 июля 1940 г., там же. п. 821.
14 Всесоюзная коммунистическая партия о профсоюзах, Сборник постановлений.
(На русск. Яз., 1930) с. 55. См. Также Deutsch, Советские профсоюзы, Лондон,
1950 г.i «Там же. п. 35.
i «Там же. п. 36.
17 Там же. п. 87.
18Агарков и др., Гражданское право, 1944 г. Т. I, стр. 190; Гражданский закон
Учебник (1938 г.) Вып. 1. С. 108-109.
19 Денисов, Советское административное право, 1940 с. 60.
2 соч. tit., примечание 5 выше, стр. 90.
0
21 Там же, стр. 98.
2 Trad, 11 мая 1949 г. См. Примечания Бюро статистики труда.
2
о труде за рубежом № 11, май 1949 г., стр. 39-40.
2 соч. синица. примечание 5 выше, стр. 106. Курсив в оригинале.
8
24 Решение Президиума Центрального Совета Профсоюза
утверждено Советом Министров, Преамбула, Труд, апр.18,
1947. См. Бюро статистики труда, Заметки о труде за рубежом № 2, июнь.
1947, стр. 28, и № 13, декабрь 1949 г., стр. 36.
2 «Александров и другие составители, Голяков, редактор, Законодательный концерн.
ing Labor (на русском языке, 1947) с. 15.
2 «Москаленко,« Правовые проблемы, связанные с коллективными договорами »в
Профсоюзы, 1947, № 8, с. 16 et seq .; Труд 18 апр, г.
1947, От редакции.
2 Александров, редактор, Советское трудовое право, 1949 с. 53.
7

Часть II

Утрата трудовыми свободами работы
Постоянное усиление управленческой власти над
рабочие с момента подавления частного предпринимательства
в Советском Союзе проявляется последовательным
поправки к некоторым отдельным положениям
Трудовой кодекс.Положения, определяющие право
работодатель уволить работника в кратчайшие сроки
причиной неявки на работу может служить
иллюстрация. Трудовой кодекс 1922 года включает
оценил положение царского закона 1 как разрешающее
руководство уволить работника за отказ tp
появляются без уважительной причины 3 раза подряд
дней или на 6 суток в течение месяца2. В 1927 г.
это было изменено.
любых 3-х дней в течение месяца являлись основанием
для увольнения. В 1932 г. 4 только 1 день неоправданно
отсутствие было достаточным и обязательным основанием для
увольнение работника государственного предприятия,
с последующим автоматическим выселением, без
в суд, из жилого помещения, которое он
занят из-за его занятости.Актом от 28 декабря 1938 г.
против опозданий, уход с работы раньше срока
затраченное время, необоснованное продление обеденного перерыва и
бездельничать на работе.6 Те, кто совершил такие
нарушения подлежали предупреждению или передаче
на более низкие должности. Три нарушения за 1 месяц
или четыре за 2 месяца, привели к увольнению (раздел 1).
Официальное толкование закона, выпущенного янв.
9 января 1939 г., 6 говорится, что штрафы мягче, чем
увольнение должно применяться только в случае позднего
время не более 20 минут.Единственная смола

Утрата свободы на работе, заработной платы
и часы, финансовая ответственность
сотрудников, арбитража и
примирение и призывной труд
молодежи в Советском Союзе.

смерть более 20 минут должна привести к
посредничать при увольнении.
Позже указом от 26 июня 1940 г. / прекращение работы
был принят, и был произведен несанкционированный выход
преступление, наказуемое в суде лишением свободы.
Тогда, по мнению советских юристов, возможность
возникла возможность того, что рабочий может намеренно не
явиться вовремя, чтобы быть уволенным и
таким образом получить шанс найти лучшую работу.Таким образом, июньский указ 1940 г. отменил манда.
временные увольнения за опоздания и прогулы и
объявил их правонарушениями, караемыми дисциплинарными взысканиями.
дисциплинарное взыскание в случае опоздания или суд
наказание за прогулы.
Акт от 28 декабря 1938 г.
подлежат увольнению и уголовному преследованию в
суд за неисполнение установленных штрафов
(раздел 2).
Стандартные правила организации внутреннего труда
ции, принятой 18 января 1941 г. / подчеркиваем, что
«Всякое нарушение трудовой дисциплины влечет
либо дисциплинарное взыскание, либо судебное преследование в
суд »(сек.19). Наложено дисциплинарное взыскание
руководством, как только станет известно о
нарушение. Наложение штрафа
не освобождает работника от обязанности
возместить ущерб, причиненный любым неисправным
работай.
Среди нарушений в правилах указывается tardi
праздность на работе, прогулы и
санкционированное увольнение с работы (ст. 21, 25, 26).
Прихожу на работу поздно, впереди иду на обед
времени, опоздание с обедом, или
7

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

уйти с работы раньше времени, если сделано без
уважительная причина, подчиняет работника человеку
спортивная дисциплина в случаях, когда потеря
время не превышает 20 минут и не
происходят трижды в месяц или четыре раза в течение двух
последовательные месяцы.В последних случаях фиолетовый
лица считаются отсутствующими и наказываются
в суде.
Если сотрудник появляется на работе в состоянии
в состоянии опьянения, он виновен в прогуле (ст. 26).
Самовольное увольнение с работы является правонарушением и наказывается
возможность в суде. Блуждание по работе подлежит
дисциплинарные взыскания.
Применение стольких уголовных статей
прекрасные правовые проблемы для советских юристов, у которых
возможно, показано вложение больше для юридических
тонкости, чем здравый смысл. Ниже приводится дис
Обсуждение юридического определения сна на
в трактате по советскому трудовому праву, напечатанном в
1946: 9
Вопрос в том, слоняется ли по работе или
следует учитывать сон в рабочее время
прогулы встречались в судебной практике несколько
раз.Юридические писатели ответили на этот вопрос в
различные способы. Некоторые думали, что «нет
причина исключить. . . слоняясь по работе из
понятие невыхода на работу »10 [ссылка на статью в
сделан обзор закона], а другие были
противоположное мнение [другая ссылка] 11.
Из сравнения разделов 21 и 26
Стандартные правила внутреннего распорядка, это становится очевидным
что бездельничать на работе, независимо от того, как долго она
длится и как часто это происходит, влечет за собой дисциплинарное взыскание
штраф, а не наказание в суде.Спать
в рабочее время это форма бездельничанья на работе
и поэтому прогулы не должны считаться.
Этот вывод подтверждается следующим постановлением.
Уголовного суда США по уголовным делам.
Верховный суд: «Поскольку спать на работе - это
нарушение трудовой дисциплины, не связанное с
отсутствие работника на своем посту, но на минус
trary, обязательно предполагает его присутствие там, такие
правонарушение не может считаться прогулом.
Бродяжничать, спать во время работы
часов, если это не причинило и не могло причинить серьезного вреда,
должны быть посещены дисциплинарным взысканием.”12

Оставив место работы без
явное разрешение руководства было каламбуром
наказывается в суде лишением свободы на срок от 2 до 4 лет.
месяцев с 26 июня 1940 г. Ранее месяц
уведомление сотрудника было достаточным для увольнения.13
В оборонной промышленности наказанием будет тюрьма
до 8 лет.14

Положения, касающиеся этого штрафа, следующие:
широко интерпретируется. Таким образом, сотрудник, который,
дважды осужден за прогулы и отбывание служебных обязанностей
наказание в виде принудительных работ по месту работы
вместо тюремного заключения, совершает прогулы (опоздание
более 20 минут) опять же, должна быть проза
наказан за незаконное увольнение.16 Сотрудник
кто нарушает правила магазина с целью
уволенный должен преследоваться аналогичным образом16.
Верховный суд США также постановил:
Длительная неявка на работу может быть оправдана
пропустил прогулы только в тех случаях, когда суд
установил, что работник не имел намерения
уволиться с данной работы. Если суд установит, что
заинтересованное лицо намеренно отказалось от работы
с намерением выйти из него без авторизации, например
действие должно квалифицироваться как увольнение с работы без
разрешение, даже если преступник снова появится на
работа до суда.17

Наконец, Указом от 19 октября 1940 г.
руководители управлений были уполномочены
позволяют передавать отдельные категории технических
кадры и квалифицированная рабочая сила, независимо от их
пожелания от одного заведения к другому. А
в серии указов перечислены должности, подпадающие под
указ. Несоблюдение перевода наказывается
как самовольный уход с работы18.
что наложение штрафов за нарушение
вопросы трудовой дисциплины рассматриваются в суде единой
профессиональный судья за исключением двух непрофессионалов
«Эксперты» необходимы для всех других испытаний.19
В некоторых отраслях промышленности особенно тяжелые
правила дисциплины устанавливаются с учетом
Власть «начальства» по наложению тюремного заключения
до 20 суток по своему усмотрению без суда
действие.
Железнодорожники были помещены под строгий контроль.
воинской дисциплины в 1943 г. в силу особой
Дисциплинарный кодекс.20 Арест на срок не более 20 суток
может быть наложено по усмотрению начальника.
Может быть подана апелляция к следующему вышестоящему начальнику
чье решение является окончательным, но необходимо подать апелляцию
в течение 3 дней с начальником, который наложил
штраф.Апелляция в суд не допускается.
Аналогичные положения содержатся в новом документе.
Дисциплинарный кодекс для следующих сотрудников: мари
время и внутренние водные перевозки;
Главное управление Гражданского воздушного флота; почтовый
телеграфные и радиосистемы; и муниципальные
трикотажные электростанции. Военизированные сторожа посуды

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА
дома и рабочие в противовоздушной и противопожарной защите
также охватываются предприятия оборонной промышленности.

Заработная плата и часы работы
Трудовой кодекс 1922 года, введенный в действие в ограниченном объеме.
частное предпринимательство допускалось, предусматривалось за плату
по времени или по частям, оставляя определение
индивидуальная оплата труда физическому лицу
договор или коллективные договоры.В
вознаграждение, однако, не должно было быть меньше, чем
минимальная заработная плата, установленная компетентным органом
(разделы 58-60). Эти положения могут быть отменены.
полностью устарел. Во-первых,
сдельный принцип с 1931 г.
официальное предпочтение и к 1934 году 70 процентов
оплачена работа на крупных промышленных предприятиях.
по сдельной оплате. Во-вторых, практика изготовления
от коллективных договоров отказались на 14 лет
в 1933 г., когда «переход от регулирования
заработная плата по контракту к их регулированию правительством
работа была завершена.21 Когда коллективное согласие
возобновились в 1947 г., только такими темпами
заработная плата может быть включена, как было установлено ранее
одобрено Правительством. Всеохватывающий
правительственный план, заявляют советские писатели, действительно
не исключать коллективные договоры в целом, поскольку
некоторые из них думали в 1946 году, но определенно бывшие
не включает заработную плату от переговоров22.
графиков и ставок заработной платы составляет
зарезервировано для вышестоящих агентств главного
работодатель - Правительство. Как сообщает официальный сайт
Пилат трудового законодательства 1947 г. гласит:
Размер заработной платы в настоящее время
время, установленное постановлением Правительства (или на
основу его директив).Соглашение сторон играет второстепенную роль
при определении размера заработной платы или
зарплаты. Это не должно противоречить закону и
допускается только в пределах, строго предусмотренных
статут, например, где точная сумма
фиксируется в случаях, когда утвержденная таблица органа
ization определяет курс как «от» - «до»; или исправление
вознаграждение за частичную занятость лица
занимать другую позицию и тому подобное23.

График, установленный Правительством
подвержены постоянным изменениям и слишком комичны
plex, который будет проанализирован в данной статье.Это
должно быть достаточно, чтобы указать три основные функции com
пн ко всем расписаниям: очень прогрессивная пьеса
ставки работы, бонусы и, отсутствие гарантированного
минимальная заработная плата. Бонусы бывают двух видов; те

в зависимости от объема производства и периодически оплачивается как часть
заработной платы; и индивидуальные бонусы на
усмотрение администрации. Наиважнейший
принцип заключается в том, чтобы получить минимум
оцените работника «должен достичь стандарта вне
положил ему предписанное ». (Трудовой кодекс, раздел 57
с поправками 1934 г.).Первоначально Трудовой кодекс был принят в 1922 году.
(когда существовало какое-то частное предприятие) осталось сдерживать
разработка стандарта продукции по согласованию
между администрацией завода или фабрики
и соответствующий профсоюз.
Но поскольку законы от 4 июня 1938 г. и января
14 декабря 1939 г. была проведена ревизия нормативов продукции.
находился в руках министров, отвечающих за
отдельные отрасли промышленности, которые должны, как
когда-либо, проконсультируйтесь с Центральным советом торговли
Союзы, т. е., отдел труда (см. выше, часть I),
но не отдельные союзы.В качестве примера,
в официальном учебнике трудового права 1944 г.
к приказу министра авиационной промышленности
попытка от 20 апреля 1942 г. № 117. Настоящим приказом
новые стандарты производства и новые ставки должны быть
одобрено директорами отдельных заводов
по рекомендации руководителей
магазины, и сразу же введены в действие24.
отдельные экземпляры, нормы выпуска и расценки
принимаются непосредственно Советом министров
(до марта 1946 г. наркома),
е. г., график для хлопчатобумажной текстильной промышленности.
и для автомобильного транспорта.25 Таким образом, профсоюзы, хотя и контролируются Правительством и
Коммунистическая партия, в некоторых случаях
не участвует в создании основных условий сдерживания
заработная плата горняков.
Как упоминалось в Части I, Указ Первого
сидиум от 26 июня 1940 г.
день с 7 до 8 часов для заводов и офисов, кроме
для особо опасных работ, для которых
6-часовой рабочий день был сохранен. Более того, указ
восстановил 6-дневную рабочую неделю с воскресеньем в качестве
день отдыха.26 С 1931 г.
график работы с каждым шестым днем отдыха.Это означало добавление 33 рогов в месяц для
чернорабочие и 58 часов для служащих. Сала
повременная оплата осталась неизменной, а
соответственно снижена сдельная оплата
сохранить заработную плату на прежнем уровне27.
Также следует отметить, что 26 июня
1941,28 Управление отдельными предприятиями
может наложить обязательную сверхурочную работу до 3-х человек.

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

часы. Несовершеннолетние до 16 лет были ограничены
до 2 рожков сверхурочно в день. Беременным из
шестой месяц, и те грудные младенцы в течение
в первый месяц ухода за больными были освобождены.Однако это сверхурочное время может рассматриваться только
как чрезвычайная ситуация военного времени.

имущество выдано в пользование работнику, он
подлежит возмещению до пятикратного размера ущерба81.
Такая же ставка применяется к кражам, безответственным
нехватка или неправильное обращение с промышленной продукцией
в государственных магазинах, но на основе com
коммерческая цена или цена на черном рынке.

Финансовая ответственность сотрудников

Арбитраж и примирение

Особенностью советского трудового законодательства является
финансовая ответственность работника за любые
ущерб работодателю, причиненный работником.Есть три типа такой ответственности: lia
ответственность за полную сумму реального ущерба, лиа
способность ограничена определенной частью
заработная плата сотрудника и обязательства, превышающие фактические
повредить в несколько раз.
Ответственность на всю сумму взимается при
уголовное преступление установлено в суде, когда
ответственность оговаривается в письменной форме при приеме на работу
договор или предусмотрены специальными законами,
или когда ущерб причинен вне спектакля
регулярный курс обучения сотрудника
занятость.(Трудовой кодекс, раздел 83 *).
Ответственность ограничена одной третью запланированного
Оценить, если ущерб причинен халатностью в
работа, нарушением закона, не являющаяся
уголовное преступление или нарушение правил магазина
или специальные инструкции и распоряжения работодателя.
Этот вид ответственности применяется в случае травм,
уничтожение или потеря оборудования или домашнего скота в
случаи не взыскания полных платежей, потери
или обесценивание доверенных документов, а также
где работодатель был вынужден
необходимые платежи, в том числе штрафы.В
такая же ответственность возникает в случае ненадлежащего бывшего
поступление денежных средств, предназначенных для нужд бизнеса
(Трудовой кодекс, раздел 83).
Ответственность сотрудника выше, если он
портится по неосторожности, сырье или полуфабрикаты
готовая или готовая продукция. Тогда он несет ответственность
до двух третей его среднего заработка скорее
чем его запланированная ставка.29
Наибольшая ответственность ложится на менеджеров
запасы топлива на машинно-тракторных станциях и
совхозов на дефицит топлива - в 10 раз
стоимость недостачи при условии, что их действия
не подлежат уголовному преследованию.30 В случае кражи,
бессмысленное уничтожение или преднамеренная порча сырого
материалы, полуфабрикаты или готовые изделия, как
а также инструментов, спецодежды и др.

С отменой коллективных переговоров
в 1933 году арбитражная процедура первоначально
разработан для разрешения трудовых споров, также под
пошли изменения. После коллективных переговоров было
возобновленный в 1947 г., советские юристы обратили внимание на
разрешение споров, связанных с учреждением
или изменение условий труда и возникающие
из применения уже установленных условий
lished.Они говорят, что для всех практических целей только
вторая группа попадает под специальный арбитраж
процедура изначально разработана для обоих. Установить
изменение условий труда и их изменение находится на
присутствует в провинции администрации.32
Примирительные комиссии и арбитражные комиссии, создание
желал разрешить споры по условиям труда,
в соответствии с Трудовым кодексом и законом от 29 августа 1928 г.
(которые остаются в статутной книге), 83 вышли из
существование после Наркомата по
На смену лейбористам пришел Центральный совет
Профсоюзы в 1933 году.34
Созданы сдельные комиссии и комиссии по разрешению споров.
на тот момент в каждом заведении еще есть
существования, но со 2 января 1933 г. «главный
часть их функции по штучному рейтингу, а именно,
установление норм выпуска и штучных
ставки упали », - говорится в официальном учебнике.
по трудовому праву 1946 года.36 Они, по сути,
для разрешения споров между отдельными сотрудниками
и управление в отношении применения
существующее трудовое законодательство, то есть вроде
комиссии по рассмотрению жалоб.В некоторых случаях
потерпевшая сторона должна подать жалобу до
доска перед обращением в суд или в другое место.
Представители руководства и
рабочие комитеты имеют равные голоса, и если нет
По достижении согласия потерпевший может обратиться в суд.
Награды являются окончательными, но могут быть пересмотрены по должности.
вышестоящими органами; если они отложат награду
затем потерпевшая сторона может обратиться в суд.
В некоторых других случаях есть выбор
между обращением в суд или к доске. Conse
В итоге советское регулирование трудовых споров

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА
предлагает сотруднику в лучшем случае возмещение
индивидуальные злоупотребления со стороны руководства.Но есть также случаи, когда вечеринка
не может подавать апелляцию в суд или правление, а только
высшие административные органы.36 Это верно
отраслей занятости, в которых
управление через так называемые дисциплинарные
Кодексы обладают особенно широкими дисциплинарными полномочиями.
Сотрудник этих филиалов, если он оштрафован на
администрация, не может обращаться в суд или
согласительной комиссии, но только для вышестоящих начальников в
учреждение. (См. Выше, стр. 8.)

садиться. Когда инструктор обращается к нему,
обучаемый должен стоять по стойке смирно.Если у стажера
чтобы пройти мимо инструктора, он должен спросить разрешения на
сделай так, e. г., «Позвольте мне пройти».

Указом Президиума от 19 июня
1947 г., 39 г. был изменен призывной возраст, и его сделали
ясно, что молодежь обоих полов подлежит
проект. Для обучения в профессиональном и железнодорожном
школы обслуживания, мальчики от 14 до 17 лет и
могут быть призваны в армию девушки от 15 до 16 лет.
Для школ производственного обучения мальчиков и девочек
от 16 до 18 лет, и для метрополитена
работают в угольной и горнодобывающей промышленности, а также на
плавильные, литейные, сварочные и сверлильные металлы
Призывник труда
горнодобывающая и нефтяная промышленность, мальчики до 19 лет
Как упоминалось выше, каждый сотрудник с 1940 года может быть призван в армию.был заморожен на работе. Многочисленные категории
После обучения трудовые призывники обязаны
сотрудников могут быть переведены независимо от работы в течение 4 лет на государственных заводах, заводах,
шахты и т. д., как это предписано Министерством труда по личным предпочтениям (см. выше, стр. 8).
Однако советские юристы отмечают, что в подаче. Призывникам выплачивается обычная заработная плата, равная
много случаев приема на работу по советскому закону с другими работниками. До истечения срока
также создается административным актом.37 Срок службы призывников
Примером этого является призыв на промышленное производство молодежи, уволенной с военной службы.
Бросить школу без разрешения и
труд.
Указ от 2 октября 1940 г.38 разрешил и другие нарушения школьной дисциплины, подлежащие
Совет Народных Комиссаров (с 1946 г. молодые люди к штрафам до 1 года в повторно
Совет министров) ежегодно составлять в соответствии с форматом.40.
От 800 000 до 1 000 000 юношей от 14 до 17 лет, призванных из городов, определяется квотами.
возраст для обучения в профессиональных училищах и на железной дороге устанавливается на каждый год.Из коллектива
школ на квалифицированных рабочих, или для специальных хозяйств (сельское население), 2 молодых человека на
повышение квалификации (школы ябрично-заводского) на каждые 100 человек в возрасте от 14 до 55 лет.
обучение) стать «массовыми работниками», как это было предусмотрено в законе. Векселя 600 000 были заказаны в N o
в горнодобывающей, металлургической и строительной промышленности в 1940 г. и в июне 1941 г.
пытается. Срок обучения от 6 месяцев по 2 1946-47 гг., Обучено 1700000 мальчиков и девочек 42
только лет, таким образом давая понять, что эти школы и согласно отчету министра
не образовательные учреждения, а просто подготовка кадровых резервов, в 1950 г. более половины
проекты.работников крупнейших предприятий США
Учебная программа предназначена не только для промышленной молодежи, обучающейся по этой программе43.
пробное обучение, но также и для политического воспитания
Помимо призыва, сироты от 12 до 15 лет
и милитаризация труда. Специальным промышленным школам не может быть присвоено конкретное число.
Количество часов отводится на изучение общей подготовки в течение 3 или 4 лет. Они подлежат
предметов, но на все обязанности призывников отводится 2 часа в неделю и их количество
политическая обработка.Стажеры носят одежду, указанную на рисунках выше. Доступное регулирование
Наличие школьной формы и проживание в условиях, аналогичных режиму, не означает, что согласие детей-сирот
что из военного училища. Они должны соблюдать требования своих опекунов.
правила военной вежливости. Например, правила
Кроме того, выпускники высших учебных заведений
от 15 марта 1947 г. предписаны следующие стенды учреждений (университетов) и профессиональных училищ
на уровне техникумов (техникум)
сфера поведения:
должен проработать 3 или 5 лет 44 на должностях, назначенных
Раздел 7.Когда инструктор подходит,
министерство, отвечающее за конкретную школу.
стажер должен встать и не может сесть до тех пор, пока
Неявка на прием рассматривается как
инструктор проходит мимо или дает ему разрешение

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

преступление, наказуемое в суде как прогулы или
санкционировано увольнение с работы.45
Наконец, было принято несколько законов военного времени.
составление рабочей силы для работы в различных отраслях промышленности.
пыль независимо от местонахождения.46
Эти элементы призывника и принудительного «освобождения»
рабочая сила существует в Советском Союзе в дополнение к
открытые работы заключенных в трудовых лагерях, управляемых
Министерство внутренних дел (М.В.Д.). Обсуждение
они выходят за рамки этой статьи, которая
посвящен исключительно советской группе, которая
ближайший аналог нашей бесплатной рабочей силы.
Обсуждая общую ситуацию послевоенного
свободная занятость, сами советские писатели толком
указывают, что «добровольное» трудоустройство
Советские условия мало чем отличаются от мошеннических.
сценарий труда. Трактат Догадова о де
развитие советского трудового законодательства,
появившийся в 1949 году, гласит:
В социалистическом обществе нет разницы в
принцип и качество между призывным трудом и трудом
осуществляется путем добровольного вступления в трудовые отношения
при приеме на работу.Когда мы говорим, что
в социалистическом обществе принцип добровольности
труд признан мы не говорим о признании
некоего абстрактного принципа бесплатного труда и
торговля в либеральном и буржуазном смысле, принцип
что будет рассматриваться как ценность как таковая.
В условиях социалистического общества. . . это
невозможно обеспечить принцип «от каждого согласия
к его способностям * 1 без давления со стороны государства и
закон о всеобщей обязанности трудиться.47

Понятно, что «добровольное трудоустройство»
все еще можно найти в некоторых отделениях Советского Союза в
промышленность далека от нашей концепции бесплатного труда.Рабочие места заморожены. Рабочий и менеджер
под одинаково суровыми наказаниями, как уголовными
гражданский. Миллионы будущих советских граждан, пока
все еще только от 12 до 14 лет, назначены для
обучение на должностях, выбранных для них авторами
галстуки, без должного учета личных предпочтений
семьи или их родителей или опекунов.
Профессионалы, долгое время после окончания учебы
Они лишены права заниматься работой по собственному выбору. Это общая картина
«Бесплатный» труд в Советском государстве.1
3
2
1 Кодекс промышленного труда, гл. 62, подст. (1) (изд. 1913 г.) Свод Законов,
Vol. XI, Часть 2.
2 Трудовой кодекс СССР, разд. 47, подст. (f) принятый в 1922 году.
3 Идем с поправками от 22 августа 1927 г., Р. С. Ф. С. Р. Лоуз, 1927 г., текст 577.

По поводу других причин досрочного увольнения см. Gsovski, Советское гражданское право,
Vol. I, стр. 801.
4 Закон от 20 ноября 1932 г., Закон Р.С.Ф.С.Р., 1932 г., текст 371.
* Закон от 28 декабря 1938 г., Законы США, 1939 г., текст 1.
®Интерпретация от 9 января 1939 г., Известия, 9 января 1939 г.7 Указ Президиума Верховного Совета, Ведомости, №№ 20 и 28,
1940. По мнению З. Вышинской, этот указ оставался в силе в 1949 г.
Преступления в сфере трудовых отношений (на русском языке, 1949), с. 83 и др., 89.
8 Закон США, 1941, текст 63.
9 Александров, соавтор, Советское трудовое право, 1946, с. 279.
10 Автор ссылается на «Концепцию прогулов» Дубовского в советской
Правосудие, № 1, 1940.
11 Автор ссылается на Москаленко, «Новые правила внутреннего распорядка».
idem, No.11.
12 Верховный суд США, Палата уголовного судопроизводства, Решение Яну
25 января 1943 г., цитата из «Судебной практики Верховного суда США».
1943, № 4, с. 14.
13 Lex cit. выше, примечание 5.
14 Указ от 26 декабря 1941 г., гл. 2. Ведомости, 1942, № 2.
15 Верховный суд США, Постановление от 7 июля 1941 г., Сборник постановлений
Верховного Суда США с 23 июня 1941 г. по 1 марта 1942 г., стр. 9.
Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 283.
i®Idem. Постановление от 15 декабря 1941 г., цит.соч., стр. 21.
77 То же. Постановление судебной практики США от 22 октября 1942 г.
Верховный суд, 1942, № 2, с. 4 .; Александров, лок. соч.
18 Указ Президиума Верховного Совета США от 19 октября 1940 г.
Ведомости, 1940, № 42. За цитатами из указов, уточняющих рабочие места.
согласно указу, см. Гсовский, Советское гражданское право, т. I, стр. 830, примечание 132.
Указ рассматривается в З. Вышинской, указ. соч. выше, примечание 7, как все еще в силе
в 1949 г.
19 Указ Президиума U.Верховный Совет С.С.Р. от 10 августа 1940 г.,
Ведомости, 1940, № 28.
20 Сборник нормативных актов для железнодорожников (1944 г.),
С. 186-188.
21 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 51.
22 Москаленко, «Правовые проблемы, связанные с коллективными договорами» в
Профсоюзы, 1947, № 8, с. 16; также Александров, указ. соч., стр. 203,
211 и др.
28 Александров и другие составители, Голяков, редактор, Законодательный концерн
ing Labor (1947), с. 65, также Gsovski, op. cit., Vol.I, стр. 808.
24 Александров и Москаленко, Советское трудовое право, 1944, с. 94.
23 Закон от 15 августа 1938 г., Закон США, 1938 г., текст 214, также аналогично, 1939 г.,
текст 119.
28 Ведомости, 1940, № 20 и № 28.
27 Указов Совета Народных Комиссаров, Законы США, 1940 г.,
тексты 385,386,387.
28 Ведомости, 1941, № 30.
29 Инструкция наркома труда от 1 июня 1932 г., гл. 3,
Александров, указ. соч. выше, примечание 23, с. 135.
30 Закон от 20 июня 1942 г., гл. 12; Приказ Генерального прокурора от 23 июня 1942 г.
Александров, указ.соч. выше, примечание 23, с. 136.
81 Там же, стр. 135; Инструкция cit. выше, примечание 29, сек. 1, 2.
82 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 311 и др., И примечание 23, с. 242.
88 Закон США, 1928, текст 495.
84 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 313 и примечание 23, с. 243.
8 «Там же, с. 314.
88 Перечень дел, относящихся к той или иной категории, см. Gsovski,
Советское гражданское право, 1948 г., т. I, стр. 804-805, примечания 46-49.
87 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 137.
88 Ведомости, 9 октября 1940 г., вып.37. За эти и другие действия на этом
по теме см. Трудовые резервы США, 1950.
89 Там же, 1947, № 21.
49 Указ от 28 декабря 1940 г., Ведомости, 1941, N 1.
41 Закон США, 1940, тексты 602, 603, 604 и 673; Известия, 5 июня 1941 г.
42 США. С. Р. в Большой Советской энциклопедии (Большая Советская Энциклопедия), 1947, стр. 163-164.
48 Бюро статистики труда, Заметки о труде за рубежом, январь 1951 г., No.
17, стр. 15.
44Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 139; Высшее образование (на русском,
1945), стр.170.
45 Приказы Комиссара юстиции США от 25 сентября No.
125/171 и от 4 декабря 1939 г. № 173/207, Александров, указ. соч. выше,
примечание 23, с. 12.
48 Для цитирования и перевода см. Gsovski, Soviet Civil Law, Vol. I, стр.
832 и др., Vol. II, стр. 548. и т. Д.
47Догадов, «История развития советского трудового права» в Ученье.
Записки Ленинградского университета, Серия юридических наук, № 2.
1949), стр. 163 166.
ПОЛИГРАФИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА США: 1981 г.

Экологический прогноз в России

январь 1999

Настоящий документ подготовлен Председателем Национального разведывательного совета и директором Экологического центра DCI.Он был подготовлен под эгидой Национального офицера разведки по экономике и глобальным вопросам, Национального офицера разведки по науке и технологиям и Национального офицера разведки по России и Евразии.

Россия в течение следующего десятилетия не сможет эффективно справиться с огромными экологическими проблемами, вызванными десятилетиями неэффективного управления окружающей средой в Советском и постсоветском периоде и повторяющихся экономических кризисов. Хотя продолжительное сокращение экономической активности привело к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, которым будет способствовать международное участие, которые начнут развиваться спорадически и в ближайшее время. самое раннее до конца нашего 10-летнего периода.До значительного прогресса еще десятилетия.

Среди важнейших экологических проблем России:

Загрязнение воды — самая серьезная проблема. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за спада производства, муниципальные отходы все больше угрожают основным источникам водоснабжения, и ядерное загрязнение может также проникнуть в ключевые источники воды. По оценке главы комитета по охране окружающей среды России, доведение качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить 200 миллиардов долларов.
Качество воздуха почти такое же плохое, как качество воды, более 200 городов часто превышают российские нормы загрязнения и, вероятно, ухудшатся. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивалось, и их выбросы компенсируют сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
Образование твердых отходов существенно увеличилось в связи с принятием моделей потребления в западном стиле. Однако российских муниципальных образований не имеют управленческого опыта и мощностей для захоронения мусора, чтобы справиться с проблемами захоронения.
Проблемы с удалением опасных отходов обширны и растут. По оценкам российских официальных лиц, около 200 метрических тонн наиболее высокотоксичных и опасных отходов ежегодно незаконно сбрасываются в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или здоровья населения или отсутствует надзор.
Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение является настолько обширным и дорогостоящим, чтобы обратить вспять, что усилия по восстановлению, вероятно, будут по-прежнему ограничиваться в основном простым ограждением пораженных территорий.

Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

Исследования в США, России и Всемирном банке связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем развития у детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России в 1996 году показало, что у четверти учеников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают пороговое значение, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост заболеваемости болезнями, передаваемыми через воду, и врожденными дефектами, связанными с окружающей средой. .В отчете правительства России загрязнение воздуха названо одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.
Загрязнение увеличивает бюджетную нагрузку, снижает производительность труда из-за болезней и прогулов и наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных проблемами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от деградации окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП, что примерно аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно выше оценок в 1-2 процента в развитых странах.

Экологические проблемы России также представляют серьезную угрозу для других регионов и, скорее всего, так будет и в следующем десятилетии:

Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и бытовые отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов — твердые и жидкие радиоактивные отходы.
Страна, вероятно, продолжит оставаться крупным производителем и экспортером запрещенных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов двуокиси углерода.

Хотя официальные лица правительства России осуждают экономические и социальные издержки ухудшения состояния окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

Политики сосредотачиваются на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на охрану окружающей среды составили менее 0,5 процента от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году, что является значительным падением по сравнению со скромными уровнями позднего советского периода.Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
В России имеется обширная нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды, но государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды, не имеют полномочий и возможностей для обеспечения соблюдения законодательства.
Продолжающаяся тенденция России рассматривать некоторые сведения о ядерных отходах и химическом оружии как государственную тайну усложнит западные программы помощи в области очистки. Российское правительство недавно ввело секретную засекречивание новых категорий информации, связанной с окружающей средой, в ответ на разоблачения бывших офицеров об экологических проблемах на российских военных базах.
Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза. Несмотря на растущую обеспокоенность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания вопросам окружающей среды.

Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли квотами на выбросы углерода, связанной с Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, главным образом потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов ниже установленного уровня. Целевой уровень, установленный Россией на период 2008-12 гг.В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может выполнить свои целевые показатели:

Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики увеличит выбросы, российские официальные лица убеждены, что обширные бореальные леса, покрывающие большую часть страны, будут действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. .
Однако согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли северный лес России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода. (1)

Даже незначительное улучшение ситуации в России в течение следующих нескольких лет потребует постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций, чтобы компенсировать недостатки России, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом может поставить под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

Ряд международных организаций и природоохранных неправительственных организаций (НПО) предоставляют России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь по приоритетам политики, реформам и институциональному строительству.
Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил приток иностранных инвестиций, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, обычно внедряют новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские фирмы.

Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться смелости и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и более активному участию общественности в политической жизни. :

Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и внедрить разумную фискальную, денежно-кредитную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут заложить основу для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных капиталовложений. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
Повышение уровня жизни, наряду с изменениями в политической культуре России, которые увеличивают реакцию правительства и снижают апатию общества, постепенно укрепят общественную поддержку более активной экологической повестки дня, как это было в более развитых странах. Это также повысило бы влияние экологических НПО на экологическую политику правительства и частного сектора.

Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы набраться воли и средств для решения своих экологических проблем, особенно если не — Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику.

Рисунок 1
Ключевые экологические проблемные зоны в России

Обсуждение

Объем экологических проблем

Российские государственные чиновники откровенно признают, что у страны много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

Некоторые проблемы в первую очередь являются наследием советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

Советские плановики уделяли большое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
Приоритет обороны и безопасности вокруг оборонных предприятий и военных объектов позволил властям проявлять необычайную безрассудность в обращении с окружающей средой, включая просто сбрасывать радиоактивные и другие опасные отходы на близлежащие земли и в водные пути.
Коллективизация сельского хозяйства уничтожила индивидуальную ответственность за землю.Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию обширных территорий маргинальных и полузасушливых земель, которые легко повредить интенсивным сельским хозяйством.
Экологические стандарты, хотя и часто устанавливаются на высоком уровне, редко соблюдаются. Департаменты, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, основной целью которых было увеличение производства.

Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическими и экономическими преобразованиями в стране в 1990-е годы, особенно с ее остановившимся переходом от командной экономики к свободной рыночной экономике:

Объем промышленного производства резко упал в 1990-е годы, но уровень загрязнения в результате выбросов в атмосферу и сточных вод снижался не так быстро.Фирмы обычно занижают свои выбросы и сокращают капитальные вложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для снижения затрат (см. Рисунки 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических характеристик объектов и увеличению частоты промышленных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и протечки нефтепроводов — обычное дело.
Конкурентоспособные отрасли новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсоемкими и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы на нефть, газ, лес и металлы приходилось около 70 процентов заявленных экспортных доходов России, и они по-прежнему будут составлять основную часть российского экспорта.
Россия также должна противостоять многим экологическим проблемам, связанным с консьюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанным с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов из упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных фирм использовать природные ресурсы. .

Вода
Загрязнение воды — это главная экологическая проблема России. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. Только 13 процентов зарегистрированных сточных вод были очищены для обеспечения соответствия российским стандартам относительно высокого качества воды в 1996 году, последнем периоде, за который мы имеем отчетность.По данным правительства России, «практически все» водотоки в водоразделе Волги — районе, который покрывает две трети европейской территории России — не соответствуют российским стандартам.

Три российских военных предприятия по производству плутония — Челябинск-65 (часто называемый Маяк) на Южном Урале, Томск-7 и Красноярск-26 на юго-западе Сибири — вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали на расстояние более 1500 километров в Северный Ледовитый океан.Остальные отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения деградации окружающей среды.

Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг ложатся дополнительным бременем на муниципальные канализационные системы.Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит свою тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать операции, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с ядерным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

Воздух
Плохое качество воздуха — почти такая же серьезная проблема, как и загрязнение воды. Согласно отчету правительства России, в 1996 году более 200 городов в России часто превышали уровни, предписанные российскими стандартами здравоохранения для годовых концентраций хотя бы одного загрязнителя.В восьми городах санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам были превышены, и они сделали это как минимум в 10 раз. Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровни загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, где в целом наблюдается наихудшее качество воздуха. в США они редко превышают американские стандарты, аналогичные российским, более чем в 1,5 раза.

Рисунок 2
Источники загрязнения воды в России по объему сточных вод

Хотя промышленность по-прежнему загрязняет воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей — свинец, оксид углерода и оксиды азота — вызывают большую часть загрязнения воздуха.В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха связано с выбросами транспортных средств.

Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля за загрязнением. С 1991 по 1997 год количество регистраций автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Качество топлива усугубит проблему — только половина бензина, производимого в России, неэтилированный, а в сильно перегруженных районах концентрация свинца часто превышает по крайней мере в четыре раза стандарты качества воздуха в США.

Рис. 3
Заявленные объемы промышленного производства в России и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Земля
Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать это делать:

В городах и новых пригородах России нет опыта в области управления или возможностей свалки, чтобы справиться с удалением твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки в западном стиле усугубила проблемы утилизации отходов.
Россияне незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов каждый год в местах, где отсутствует какая-либо защита здоровья или контроль, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов могут усугубиться в связи с продолжающимся незаконным сбросом отходов отечественного и иностранного происхождения.
Военные объекты России остаются значительными источниками опасных отходов. Продукты на нефтяной основе загрязнили землю на многих военных базах, особенно вокруг участков, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств.Радиоактивные материалы от российских ядерных оружейных комплексов в Челябинске, Томске и Красноярске-26 загрязняли близлежащий регион на протяжении десятилетий. Другими объектами, вызывающими озабоченность, являются порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где скопились тысячи тонн отработавших ядерных тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов и реакторных отсеков, как в результате регулярных операций военно-морского флота, так и программ по демонтажу. и утилизировать подводные лодки.
Хотя русские создали военную экологическую службу в 1997 году для мониторинга и очистки загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном по документированию запасов и потоков, размещению предупреждений и ограждению опасных зон.
Потери лесов в России в 1990-е годы вдвое превысили показатели 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествий вредителей и болезней. Истощение лесов, вероятно, усилится, если будет реализован амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок за счет субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций.
Советский режим на протяжении многих лет вытеснял сельское хозяйство на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что приводило к чрезмерному содержанию нитратов в 10 процентах образцов пищевых продуктов в России.Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, исправить широко распространенную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет сложно и дорого.

Рисунок 4
Уровень загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в России

Условия окружающей среды Плохие на всей территории бывшего Советского Союза

Согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI: , экологические условия на территории бывшего Советского Союза (БСС) в целом плохие, и всем штатам не хватает приверженности, институционального потенциала и средств для их решения.

Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей в различных штатах или рядом с ними серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море, безусловно, наихудшие, но ситуация также ухудшается в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
Сильное загрязнение воздуха преобладает в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где высокая промышленная деятельность сочетается с движением автотранспорта. Одно из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России — в Украине, особенно в Днепропетровско-Донецкой области.
Деградация почвы является широко распространенным явлением, учитывая распространенные методы ведения сельского хозяйства, в которых особое внимание уделяется использованию удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего Советского Союза, например, в странах Балтии, также вызвало значительную деградацию окружающей среды близлежащих систем суши и водных путей.
47 коммерческих реакторов в эксплуатации, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, представляют собой старые реакторы с водой под давлением или с графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

Недостатки, характерные для всего бывшего Советского Союза, затрудняют усилия по решению экологических проблем. К этим недостаткам можно отнести:

Традиция сохранения государственной тайны в случае негативных событий.
Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
Имеется существенное экологическое законодательство, но недостаточное соблюдение и обеспечение соблюдения.
Нехватка доходов для финансирования высоких затрат на очистку окружающей среды.

Рисунок 5
Источники загрязнения воды в России, 1995

Рисунок 6
Источники загрязнения воздуха в России, 1995

Издержки ухудшения состояния окружающей среды

Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике. Хотя общие затраты трудно подсчитать из-за неадекватных экономических данных, способствующих влиянию факторов образа жизни, таких как плохое питание и курение, а также плохие системы здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что ухудшение состояния окружающей среды наносит тяжелый урон.

Рисунок 7
Район Никель, Кольский полуостров, Россия Снимки Landsat, июль 1993 г.

Рис. 8
Распределение радиоактивного загрязнения окружающей среды в России

Рисунок 9
Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды США и России ^a

Влияние на здоровье
Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и растут, что приводит к значительному росту показателей взрослой и младенческой смертности за последнее десятилетие:

Связь между ухудшением состояния окружающей среды и плохим здоровьем подробно отражена в отчете Всемирного банка за 1994 год, в котором отмечены задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития у детей, употребляющих свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные проблемы, такие как бронхит и астма. и нитратов в питьевой воде, вызывающих у новорожденных метгемоглобинемию, которая не позволяет клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушью.
Совместное исследование, проведенное в 1996 г. Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрация свинца превышает пороговое значение, при котором снижается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути в них в 1,5–2 раза выше, чем у детей из Лондона и Нью-Йорка, в то время как другое исследование детей в Клину, процитированное Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday. , обнаружили высокий уровень астмы, хронических заболеваний пищеварительной системы и эндокринной системы.
Хотя нам неизвестна применяемая методология, по оценке Минздрава России, дети, подверженные более высоким уровням загрязнения воздуха, как правило, болеют на 70 процентов больше, чем те, кто живет в незагрязненных районах, и Российский государственный доклад об окружающей среде за 1994 год. считает, что загрязнение воздуха является одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.

Растут и проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой. Центр медицинской разведки Вооруженных сил (AFMIC) при Управлении военной разведки сообщает, что за последнее десятилетие значительно увеличилось количество случаев заболеваний, передаваемых через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты A и E.Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, например дизентерией, за несколько лет увеличилась на 25 процентов, а в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также цитирует отчет российских ученых о том, что количество случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

Российская общественность обратила внимание на негативное влияние деградации окружающей среды на ее здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б.И. Кочуров, спонсируемый Национальным советом по советским и восточноевропейским исследованиям, 80 процентов респондентов связывают ухудшение своего здоровья с загрязнением, а 68 процентов считают, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

Рисунок 10
Вырубка леса на Дальнем Востоке

Влияние на экономику
Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России. Это усугубляет бюджетную напряженность, связанную со здоровьем, снижает производительность труда, ограничивает туризм и инвестиции, а также снижает урожайность природных ресурсов.Заболевания, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв военных:

Согласно отчету Совета безопасности России, преждевременная смертность, напрямую связанная с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в размере около 82 000 человеко-лет в 1991 году. Потеря трудового потенциала из-за болезней, связанных с окружающей средой, намного выше. В октябре 1997 года российская газета сообщила, что каждый третий призывник отклоняется по состоянию здоровья — по сравнению с одним из 20 в 1985 году и, в некоторых случаях, вероятно, по экологическим причинам.
Загрязнение Черного моря привело к сокращению вылова рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Фонда двадцатого века Мюррея Фешбаха за 1995 год, а также нанесло ущерб туризму.
Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что будут нести ответственность за ликвидацию прошлых загрязнений, а также из-за неясностей в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

Хотя у нас недостаточно информации, чтобы с уверенностью определить экономические последствия экологических проблем, группа старших российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от ухудшения состояния окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП. Это похоже на предполагаемые потери в странах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1-2 процента ВВП, потерянные из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

Региональное и глобальное влияние
Экологические проблемы России будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для соседних регионов и мира в течение следующего десятилетия:

Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей в регионе.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных программах сотрудничества по сокращению загрязнения воды.
Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. До середины 1990-х годов ВМФ России сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северный Ледовитый океан, Японское море и северную часть Тихого океана, что вызывало серьезную озабоченность многих стран. Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения морской среды Арктики не произошло, стоки с береговых морских объектов загрязнили отложения вдоль береговой линии.
Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийском, Белом, Баренцевом и Карском морях. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых протекающих боеприпасов, вероятно, будет ограничено территорией свалки и высотой в несколько метров над морским дном с небольшой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега. Тем не менее, прямой контакт с протекающими боеприпасами, особенно в Балтийском море, причинил вред и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
Россия продолжает производить около половины мировых хлорфторуглеродов (ХФУ), связанных с истощением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, вероятно, останется крупным производителем — и экспортером — запрещенных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских производственных мощностей по производству ХФУ на экологически безопасные продукты. Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможней США в последние годы, было произведено в России.Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжатся, учитывая процветающий черный рынок России и слабость правоохранительных органов.
Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут стать радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых атомных электростанций в России, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как станции в Санкт-Петербурге. -Петербург и на Кольском полуострове.По словам одного бывшего высокопоставленного члена Государственного комитета по атомному и радиоактивному надзору России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.

Киотский протокол и бореальные леса России

В соответствии с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 года Россия обязалась, что в целевой период с 2008 по 2012 год ее выбросы шести парниковых газов не будут превышать уровней 1990 года. Из-за экономического спада в России выбросы углерода сегодня на 25-30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого показателя до 2012 года.Следовательно, в отношении России не будут применяться потенциальные обязательные меры по смягчению последствий. Более того, российские и большинство иностранных официальных лиц и экспертов считают, что Россия будет прямым бенефициаром предлагаемой в Протоколе схемы торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развитые страны, превысившие свои целевые сокращения, могут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей. . Минэкономики России утверждает, что к 2005 году Москва может заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008-12 годов. Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода (см. Приложение).

Ограниченное влияние российских усилий по исправлению положения

Российское правительство и лидеры бизнеса не смогут добиться большего, чем ограниченный экологический прогресс в течение следующего десятилетия, и устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через десятилетия, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и ограничат иностранные инвестиции и реформы свободного рынка. Затяжные экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов.Продолжающаяся зависимость от добывающих отраслей, интенсивно загрязняющих окружающую среду, а также нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частного сектора по очистке окружающей среды. Российская общественность продолжит уделять приоритетное внимание неотложным социально-экономическим потребностям, а не улучшению состояния окружающей среды.

Таблица 1 Парниковый газ в России Прогнозы выбросов
Меньшее число соответствует вероятному сценарию , большее число соответствует сценарию быстрого роста . Индекс: 1990 = 100 ^a
	2000	2010
Диоксид углерода	75/78		/ 80	63/69

Источник: Российская гидрометеорология и
Служба мониторинга окружающей среды.

^a Выбросы в 2000 году значительно ниже
, чем в 1990 году, из-за спада промышленной активности
после распада Советского Союза.

Правительство делает упор на экономику
Российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем, согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона 1997 года, написанному под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований. Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим окружающую среду государственным предприятиям, еще больше усложнят очистку окружающей среды, если они будут реализованы:

Министерство природных ресурсов и Государственный комитет по охране окружающей среды, которые отвечают за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды, соответственно, не имеют стимулов и возможностей для разработки и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства.Компании или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто за счет взяток.
Министерства экономики и финансов — два учреждения, которые де-факто имеют наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России — сосредоточены на предотвращении ухудшения экономического положения в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
Государственные расходы на окружающую среду чрезвычайно низки — даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов — и, вероятно, так и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5 процента общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение федерального дефицита.
Парламент России принял ряд законов об охране окружающей среды с 1991 года, но их положения плохо составлены и нереалистичны с учетом ограниченных финансовых ресурсов, институционального потенциала и технологий.
Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и являются предметом политических манипуляций. Кроме того, они слишком неточны, чтобы давать надежные рекомендации по защите природных ресурсов.

Государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды

В России разветвленная бюрократия, занимающаяся охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов:

Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, ответственным за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурсов в 1997 году для надзора за федеральными водными ресурсами, геологией, лесным хозяйством, дикой природой и рыболовством. У министерства, однако, мало стимулов для продвижения защиты окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому, что министерство получает материальную выгоду, продвигая разработку ресурсов за счет получения различных сборов и от продаж. Например, Служба лесного хозяйства получает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприрода) осуществляет мониторинг загрязнения воздуха и воды и сохранения биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежащее Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов «платит загрязнитель». Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки кадров и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами природных ресурсов и нескольких реорганизаций.Его попытки «загрязнитель платит» малоэффективны, потому что многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от усилий по взысканию.
Комиссия по экологической безопасности, , которую президент Ельцин сформировал в 1994 году, является одним из 10 отделений Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экологический активист, в свое время личный советник президента. Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы выявить многие деликатные вопросы, включая незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным использованием химического оружия.В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных должностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические проблемы скоро вернут себе видный статус в Совете национальной безопасности.

Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор. Министерство по атомной энергии (Минатом) отвечает за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и на объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению.Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.

Множество федеральных законов об охране окружающей среды 1991-98 гг.

1991

Земельный кодекс

Закон об общественном здравоохранении

Закон о плате за землепользование

Закон об охране окружающей среды

1994

Рамочная конвенция об изменении климата

1995

Закон об оценке воздействия на окружающую среду

Закон о континентальном шельфе Российской Федерации

Лесной кодекс

Водный код

Закон об использовании атомной энергии

Закон о заповедниках

Закон об охране и использовании животного мира

Закон о недрах

Ратификация Конвенции о биоразнообразии

Ратификация Базельской конвенции об опасных отходах

1996

Закон о радиационной безопасности населения

Закон о мелиорации

1998

Закон о твердых и промышленных отходах

Частный сектор, ориентированный на выживание и прибыль
Давление, связанное с экономическим переходом, включая сокращение государственных субсидий, высокие процентные ставки, слабое государственное регулирование и давление с целью стать прибыльные — заставляют большинство частных фирм сокращать свои экологические программы.Такое давление также подпитывает полностью нерегулируемый черный рынок экономики. действия, наносящие вред окружающей среде:

Многие фирмы закрыли корпоративные отделы по охране окружающей среды. и остановил или сократил установку оборудования для борьбы с загрязнением. В некоторых случаях фирмы отключили средства контроля за загрязнением. В то же время, менеджеры стали неохотно сообщать данные о выбросах и предоставлять инспекторам доступ к объектам, утверждая, что они должны защищать «коммерческую тайну».»
Фирмы также спешат разрабатывать природные ресурсы, такие как нефть, газ, леса и рыболовство — исходя из их текущей денежной стоимости, а не инвестирование в такие ресурсы ради их будущей стоимости.
Экономическая деятельность на черном рынке, которая, по разным оценкам, несут от 60 до 90 процентов официального ВВП, эксплуатируют природные ресурсы например, древесина, металлы и рыба, регулирование практически отсутствует. Например, По оценкам экономистов Российского института экономических исследований, 20 процентов всей торговли лесом не регулируется, а газета Известия сообщает, что более половины годового улова рыбы в 4 миллиона тонн в водах Тихого океана доставляется напрямую в Японию без прохождения российской таможни.

Таблица 2 Огромное сокращение новых средств контроля загрязнения Установленное оборудование Индекс: 1976-80 = 100
	1976-80	1981-85	1986-90	1991-95
Очистка сточных вод	100	63	53	21
Циркуляция промышленной воды	100	144	139	36
Скрубберы дымовой трубы	100	98	110	31

Источник: Комитет РФ по охране окружающей среды №
.

Экологическая активность ослабевает
Хотя несколько крупнейших российских неправительственных организаций (НПО) — Социально-экологический союз, Экопресс, Партия зеленых России, например — продолжение чтобы иметь официальную консультативную роль в правительственных советах, эффективность Число экологических НПО в России сократилось с начала 1990-х годов:

В позднесоветский период заботы об окружающей среде стали в центре внимания. точка для более широкого политического недовольства.
Внимание общественности сместилось с экологических проблем на экономические. проблемы, политическая либерализация, преступность и этнические конфликты. Только 20 процентов респондентов в одном опросе, например, назвали загрязнение одним из худшие проблемы, в то время как российские респонденты в опросе 24 стран, проведенном канадской Фирма Environomics в 1997 г. поставила ее ближе к концу, когда ее спросили, будут ли они отдавать приоритет защите окружающей среды перед экономическим развитием или давать часть своего дохода, чтобы предотвратить загрязнение окружающей среды.Кроме того, мало кто из россиян мотивированы стать активистами.
Спад, неблагоприятный налоговый кодекс, незнание процесса сбора средств, и отсутствие традиции общественной благотворительности затруднили Способность НПО собирать деньги. В то же время экономические реформы привели к резкому удорожанию офисных помещений, телекоммуникаций, издательского дела, и путешествия.
Государственные чиновники и представители бизнеса усилили давление на активистов-экологов за счет расширения законов о секретности, ограничений об их деятельности и, как утверждают некоторые НПО, прослушивании их сообщений.

Новые меры защиты окружающей среды

Администрация Ельцина в октябре 1997 г. и январе 1998 г. расширила новые категории экологической информации, подлежащей секретной классификации. К ним относятся связанные с обороной метеорологические, геологические и картографические работай; разведка и добыча драгоценных минералов; и использование земли и вода — службами безопасности. Администрация Ельцина также учредила политики, требующие, чтобы вся информация, относящаяся к военным ядерным объектам быть засекреченными государственными секретами в ответ на разоблачительные разоблачения экологических проблемы бывших военнослужащих.

В 1996 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) арестовала Александра Никитина, бывшего офицера ВМФ, и предъявили ему обвинение в государственной измене. Он провел 10 месяцев в тюрьме за якобы разглашение секретной информации об окружающей среде. проблемы Северного флота России — информация, по утверждению Никитина, была в общественное достояние. На суде по делу Никитина в октябре 1998 г. судья направил дело. возвращение прокурору на дополнительное расследование — победа Никитина. Однако он по-прежнему находится под арестом в Санкт-Петербурге.Петербург.
Журналист, бывший офицер ВМФ Григорий Пасько остается в тюрьме после ареста ФСБ в 1997 году за государственную измену за публикацию ядерных отходов. проблемы Тихоокеанского флота.

Международная помощь и инвестиционное предложение Some Hope

Учитывая возобновление экономических потрясений в России, даже незначительные улучшения окружающей среды в течение следующих нескольких лет потребуется международное давление, помощь, управление экспертиза и иностранные инвестиции.Это в некоторой степени компенсирует Отсутствие у России капитала, институционального потенциала и политической воли для разработать и реализовать эффективную программу действий по охране окружающей среды, но любое правительство переход к более активному участию государства в экономике, чтобы справиться с текущими экономический кризис поставил бы под угрозу по крайней мере некоторую перспективную иностранную помощь и инвестиции.

Положительное влияние иностранной помощи
Хотя Россия не является кандидатом на членство в Европейском союзе (ЕС), как многие восточноевропейские страны, и поэтому не будут подвергаться такой же интенсивной давление с целью улучшения экологических показателей при подготовке к членству в ЕС, он получает значительную международную консультацию и помощь по вопросам окружающей среды усилия.Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), ЕС и экологические НПО оказали России существенную помощь, техническое обучение и помощь по политическим приоритетам, реформам, институциональному строительству, и экологическое законодательство:

Всемирный банк разработал и реализовал региональные программы для Балтийское и Черное моря и предоставил России кредиты на природоохранные проекты. на сумму несколько сотен миллионов долларов на ликвидацию крупных разливов нефти и другие проекты по восстановлению и улучшению окружающей среды.
ЕБРР предоставил России финансирование для нескольких крупных экологических проекты, в том числе направленный на реконструкцию ветхого Петербурга. сеть водоснабжения и канализации. Эти и другие проекты, поддерживаемые ЕБРР, должны соответствуют строгим критериям воздействия на окружающую среду.
ЕС предоставляет помощь, техническую помощь и обучение для экологических оценка воздействия, управление прибрежной зоной в связи с Черным Морская региональная экологическая программа и осведомленность общественности об окружающей среде. вопросы.ЕС также проводит обучение государственных служащих по использованию и адаптация экологического законодательства ЕС.

Рабочая группа по окружающей среде Совместной американо-российской комиссии по экономическим вопросам. и техническое сотрудничество является основным двусторонним каналом, через который Соединенные Штаты Государства привлекают Россию к решению экологических проблем (см. Диаграмму 11).

Эффект озеленения иностранных инвестиций
Хотя большая часть из 10 миллиардов долларов, вложенных в Россию с 1989 по 1997 год, была сосредоточены на секторах с высоким уровнем загрязнения, таких как нефть, лесозаготовки и потребительское товаров, большинство транснациональных корпораций используют более эффективное оборудование и технологии и, как правило, используют более «экологически чистые» методы, чем Российские фирмы, согласно другому исследованию Peterson 1997 г., проведенному в рамках под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований:

Международный консорциум, разрабатывающий нефть и газ у о. Сахалин. использует новейшее оборудование и методы.В другом месте полярное сияние совместное предприятие CONOCO и его российских партнеров получило экологическую награда за достижение.
Многочисленные проекты по добыче нефти западными компаниями, которые в настоящее время реализуются. пути в регионе Каспийского моря представляют меньше экологических угроз, чем сопоставимые Российские и советские проекты, реализованные за последние 40 лет.
Российский промышленный консорциум по охране окружающей среды, группа международных упаковщиков пытается улучшить управление отходами и схемы утилизации для уменьшения воздействия одноразовой упаковки в Москве и св.Петербург.

Кроме того, транснациональные корпорации, соблюдающие экологические стандарты могут оказать давление на российское правительство, чтобы оно потребовало соблюдения экологических норм. чтобы не дать российским компаниям-конкурентам получить преимущества в цене.

Сколько стоит очистка?

Затраты на существенное снижение загрязнения окружающей среды в России будут быть запредельно высоким, учитывая хронические финансовые проблемы Москвы. Например:

Стоимость очистки побережья приморской территории России в РФ. По мнению группы, Дальний Восток обойдется примерно в 5 миллиардов долларов и займет 20 лет. экспертов из России, США и Норвегии.
Доведение качества питьевого водоснабжения всей России до официального. стандарты потребуют затрат около 200 миллиардов долларов, согласно заявление, приписываемое Виктору Данилову-Даниляну, председателю правления Российской Федерации. Государственный комитет по охране окружающей среды, Мюррей Фешбах в 1998 г. исследование проблем окружающей среды и здоровья в бывшем Советском Союзе.

Стоимость повышения уровня ядерной безопасности до официальных стандартов для весь бывший Советский Союз, большую часть которого должна будет нести Россия, по российским оценкам, составит около 26 миллиардов долларов.

Но российские реформы и общественная поддержка необходимы

Перспективы значительного экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут меньше зависеть от иностранной помощи и больше от того, будут ли российские лидеры — независимо от того, политической ориентации — набраться смелости и умения проводить реформы которые повышают доверие инвесторов и стимулируют экономический рост, необходимый для финансирования создание и улучшение экологических институтов. Это также будет зависеть от рост институционального потенциала и подотчетности правительства и преодолеет ли российское общество свою политическую апатию и станет ли сосредоточены на вопросах экологииВ лучшем случае такие тенденции могут начать проявляться. ближе к концу нашего 10-летнего периода, самое раннее, но значительный прогресс вероятно, через несколько десятилетий, особенно если неокоммунистические или националистические силы прийти к власти и проводить решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику, сократить иностранную помощь и инвестиции и ограничить восстановление экономики.

Сохраняя поддержку международного финансового сообщества, а также увеличение прямых инвестиций и инвестиций в акционерный капитал, потребует снижения неопределенностей связанные с налоговой и налоговой политикой, владением недвижимостью и корпоративным управлением:

Упрощение налогового и нормативного регулирования и более точное определение собственности и права акционеров будут стимулировать владельцев собственности и лиц, принимающих корпоративные решения планировать с долгосрочной перспективой.Привлечение значительной доли российского открытая теневая экономика будет способствовать сбору налогов и охране окружающей среды. мониторинг усилий.

Налоговые и другие льготы будут стимулировать покупку новых машин и оборудования, что снизит потребление энергии промышленностью и сократит загрязнение:

По данным Министерства топлива и энергетики, модернизация оборудования в топливно-энергетический сектор может сократить выбросы углерода на 25 процентов. Россия По оценкам Института энергетических исследований, лучшее соответствие региональной генерации мощность с учетом спроса на электроэнергию может сэкономить до 1 миллиарда долларов США в год.

Дальнейшее сокращение государством субсидий на промышленное производство, удобрения, а пестициды побудили бы тяжелую промышленность и горнодобывающие компании все чаще использовать более эффективные технологии и внедрять более экологически чистые практики:

Уралмаш, крупнейший в России приватизированный завод тяжелого машиностроения, уже имеет принял меры по сбережению, в результате чего счет за электроэнергию составил 22 процента от общих затрат по сравнению с 41 процентом, если бы компания ничего не сделала.
ул.Петербургская энергокомпания Ленэнерго заменила обычный котел с газовой турбиной местного производства совместным предприятием с европейским фирмы, которая, вероятно, сократит выбросы оксида азота на 50 процентов и экономия до 20 000 тонн топлива.

Рис.11
Рабочая группа США — Россия по охране окружающей среды

Рис. 12
Ценность современных технологий: сокращение прогнозируемых выбросов в России за счет Новое оборудование, соответствующее стандартам ЕС

Стимулы для бизнеса также могут помочь России отказаться от использования высоких выбросов углерода. топливо — наверное, с небольшим дислокацией.Россия имеет около трети мировых запасов природного газа, и по оценкам большинства отраслевых экспертов, цены на газ останется низким в течение следующего десятилетия:

Основным источником природного газа в районе Ямала в Западной Сибири является например, в ближайшие 10 лет, а РАО ЕЭС национальная энергетическая компания планирует увеличить долю природного газа в тепловых выработка электроэнергии с половины до двух третей за тот же период.

Если в России будет продолжительное экономическое восстановление, которое удовлетворит основные потребности, такие как работа и жилье, россияне будут склонны уделять больше, чем в прошлом по вопросам качества жизни, таким как окружающая среда, особенно его влияние на здоровье населения.Ни общественность, ни экологические НПО не станут могут преодолеть свою нынешнюю апатию и активно лоббировать экологические причин, однако, если российские лидеры не станут более чутко реагировать на общественное мнение в целом и экологи приходят к выводу, что активизм может иметь влияние.

Рисунок 13
Российская растительность и протяженность бореальных лесов (U)

Углеродный обмен и роль северных лесов России

MEDEA проверила роль российского северного региона в своих отношениях к вопросам углерода в контексте Рабочей группы по окружающей среде Совместная американо-российская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству и Киотский протокол Конвенции ООН об изменении климата.Усилия MEDEA включали обзор состояния изученности бореальных лесов России и оценка неопределенности в оценке скорости обмена углерода между наземными и атмосферные системы.

Бореальные леса мира — это преимущественно хвойные леса, занимающие непрерывная зона вокруг мира в северных широтах к югу от Арктическая тундровая зона. В бореальном лесу преобладает надземная растительность. породами ели, пихты, сосны и лиственницы, устойчивыми к холоду и суровым условиям условия большую часть года.Большая часть лесов покрыта вечной мерзлотой. и водно-болотные угодья, называемые торфяниками.

Примерно две трети всех бореальных лесов расположены в России. В Федеральная лесная служба России (ФЛС) управляет 1110 млн га ² (млн га) земельной площади, из которых 886 млн га составляют лесные угодья, с 763 млн га фактически покрыты деревьями.

Северный лесной регион России — один из крупнейших единых резервуаров углерода в мире, храня более одной пятой углерода, обнаруженного во всех земных биомы.Этот углеродный пул на 20 процентов больше, чем в умеренном климате. и тропические леса вместе взятые. Почвы и торф содержат от 80 до 90 процентов углерода. (См. Рисунок 14.)

Российские ученые и лесоводы утверждают, что северный лес России может управлять с целью увеличения удаления углерода из атмосферы, утверждая, что текущая скорость удаления углерода намного ниже своего потенциала:

Исследования правительства России показывают, что бореальные леса России поглощая атмосферный углерод со скоростью 160 миллионов тонн углерода на год.³
Исследования также предсказывают, что российский лес будет продолжать представлять важная раковина после 2040 года.

Рисунок 14
Хранение углерода в бореальных лесах России

Приемник или источник?

Мнения в научном сообществе расходятся относительно того, является ли северная широта России лес действует как чистый поглотитель (поглотитель) или источник (эмиттер) атмосферных углерод:

Те, кто утверждает, что северный лес представляет собой чистый сток, отмечают, что исторически бореальные леса накапливают углерод из-за накопления большого количества мертвое органическое вещество на торфяниках и лесах, подстилаемых вечной мерзлотой.Они также отмечают снижение вырубки в районе бореальных лесов.
Другие, утверждая, что северный лес является чистым источником атмосферного углерода, поддерживают это потепление в северном регионе в течение последних 30 лет. усилило таяние вечной мерзлоты, что привело к выбросу углерода в атмосфера. Более того, они отмечают, что пожары в регионе участились, вызывая выброс в атмосферу большего количества углерода, чем улавливается.

MEDEA, однако, проанализировав российские исследования, считает, что это крайне сложно сделать вывод, что бореальный лес России функционирует либо как чистый источник или чистый поглотитель атмосферного углерода.В частности, MEDEA считает что степень нарушения бореальных лесов в результате пожаров, зараженность насекомыми и лесозаготовки существенно недооцениваются. MEDEA также скептически относится к выводам российских исследований из-за неопределенностей в российских моделях, оценивающих количество углерода в почве и скорость что он движется в атмосферу.

MEDEA считает, что в течение следующего десятилетия использование изображений с разным разрешением от систем гражданской и национальной безопасности, а также полевые данные могут уменьшить научные неопределенность в отношении роли бореального региона в контроле за атмосферным углеродом.

Что считается опозданием на работу — трудовой кодекс 2020 и 2021

Опоздание на работу по ТК РФ

Опоздание

Прогул

Какое можно понести наказание за опоздание на работу

Правила оформления

Шаг 1. Составляем акт

Шаг 2. Берем объяснительную с работника

Шаг 3. Разбираем инцидент

Шаг 4. Издаем приказ

Шаг 5. Знакомим работника с приказом

Ошибки при увольнении

Сколько по закону можно опаздывать на работу

На сколько можно опоздать на работу? Что считается опозданием по Трудовому кодексу

Что считается опозданием по Трудовому кодексу?

Опоздание на работу

Что говорит Трудовой кодекс: опоздание на работу на 15 минут – нарушение или нет?

Чем грозит опоздание на работу?

Наказание за опоздание на работу

Опоздания на работу достаточно распространенное явление в каждом коллективе.

Что считается опозданием

Уважительные причины и другие особенности.

Неоднократное опоздание на работу это

За неоднократное опоздание работнику предьявляется выговор

Опоздание на работу по трудовому кодексу — наказание и инструкция по увольнению

Дисциплинарное взыскание за опоздание на работу

При неоднократном опоздании на работу

Опоздание на работу по трудовому кодексу

Могут ли уволить за опоздания

На сколько можно опоздать на работу по трудовому кодексу РФ?

Увольнение работника за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей

Сколько по закону можно опаздывать на работу

Опоздание на работу по трудовому кодексу: последствия, ответственность работника

На сколько можно опоздать на работу? Что считается опозданием по Трудовому кодексу

Что говорит Трудовой кодекс: опоздание на работу на 15 минут – нарушение или нет?

Чем грозит опоздание на работу?

Что считается опозданием по Трудовому кодексу?

Опоздание на работу

Наказание за опоздание на работу

Как наказать за опоздание на работу

Штраф за опоздание на работу по Трудовому кодексу

Российский ТК о наказаниях за дисциплинарные нарушения

Может ли быть выписан штраф за частые опоздания на работу

Советы экспертов: что делать, если вас оштрафовали за опоздание на работу

Что считается опозданием на работу трудовой кодекс. Объяснительная за опоздание на работу: причины, грамотное составление, пример

Прогулы и опоздания – рассматриваем разницу

Санкции со стороны руководства

Как поступить при опоздании

Что такое уважительный мотив

Ошибки при расторжении трудового соглашения

Объяснительная: что это такое?

Виды объяснительных записок

Является ли написание объяснительной записки обязательным?

Что должна включать в себя объяснительная записка?

Основные причины опозданий

О доказательствах опозданий

Образец объяснительной записки

Объяснительная записка за опоздание в учебное учреждение

Отказ от написания объяснительной записки

Заключение

Что считается опозданием, в чем его отличие от прогула

Санкции за опоздание на работу

Причины опозданий, считающиеся уважительными

Что делать сотруднику при опоздании

Опоздание на работу ― это дисциплинарное нарушение

Что считается опозданием на работу?

Уважительные причины опоздания на работу

Причины опоздания на работу, за которые наказывают

Итоги

Рекомендуем также

2021 Трудовое законодательство: чего ожидать?

Защита от COVID-19

Калифорния принимает новые законы о занятости на 2021 год

Увеличение минимальной заработной платы по всей стране

Планирование с прогнозированием

Соблюдение трудового законодательства сложно, но возможно

Рекомендуемые дополнительные ресурсы

Подробнее об управлении соответствием

Программное обеспечение SchedulePro Shiftboard

Планирование с прогнозированием: хорошее, плохое и сложное